六個精準扶貧工作簡報一

年來,銅仁市堅持把扶貧開發(fā)作為第一民生工程來抓,取得階段性成效。日前召開的銅仁市委一屆八次全會,審議通過了《中共銅仁市委關于決戰(zhàn)決勝絕對貧困實現(xiàn)精準脫貧的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。記者就此專訪了銅仁市委書記夏慶豐。

記者:怎樣認識《實施意見》的重要意義?

夏慶豐:年來,我市在財力非常薄弱的情況下,仍然騰出大量資金進行大規(guī)模開發(fā)式扶貧,扶貧開發(fā)取得顯著成效。但我市貧困人口多、貧困面積大、貧困程度深的狀況依然存在,現(xiàn)仍有89萬貧困人口,扶貧開發(fā)進入“啃硬骨頭、攻堅拔寨”的決戰(zhàn)階段。我們清醒認識到,扶貧開發(fā)面臨著既要脫貧又要同步小康的雙重任務,是一場沒有退路、時間緊迫又輸不起的攻堅戰(zhàn),是我們必須完成的政治任務。*在視察貴州時深刻指出:全面建成小康社會,最艱巨繁重的任務在農村特別是貧困地區(qū),這是全面建成小康社會最大的“短板”;“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展,關鍵在于補齊“短板”,其中必須補好扶貧開發(fā)這塊“短板”。今年上半年,省委、省政府相繼出臺了《貴州省“33668”扶貧攻堅行動計劃》及6個配套文件,提出了新時期全省扶貧攻堅的新目標。為貫徹落實好*重要講話精神和省委、省政府決策部署,市委制定出臺《實施意見》,明確了我市決戰(zhàn)決勝絕對貧困、實現(xiàn)精準脫貧、推進同步小康的時間表和路線圖。《實施意見》全面貫徹了中央精神和省委部署,切合銅仁實際,必將對銅仁決戰(zhàn)決勝扶貧攻堅,實現(xiàn)與全國全省同步全面建成小康社會產(chǎn)生深遠影響。

記者:如何實施精準扶貧,提高精準度?

夏慶豐:扶貧開發(fā),貴在精準,重在精準,成敗之舉在于精準。要想提高扶貧精準度,實現(xiàn)精準脫貧,必須全面弄清扶貧對象、扶貧主體、扶貧路徑,著力解決“扶持誰、誰來扶、怎么扶”的問題。具體要做到“六個精準”,一是扶貧對象識別更加精準,建立覆蓋全市貧困數(shù)據(jù)臺賬和信息系統(tǒng);二是項目安排更加精準,收集編制扶貧項目庫和項目清單,統(tǒng)一申報立項、統(tǒng)一實施;三是資金使用更加精準,科學分配扶貧資金,推行扶貧到戶資金實名制“一卡通”;四是措施到戶更加精準,做到一村一業(yè),一戶一策;五是因村派人更加精準,科學選派村“第一書記”;六是脫貧成效更加精準,真正實現(xiàn)精準扶貧、如期脫貧。

記者:在扶貧方式和機制方面,有何改革創(chuàng)新?

夏慶豐:扶貧開發(fā)是一項系統(tǒng)工程,單打獨斗難見成效,必須在扶貧方式上改革,整合各方力量,做好產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、醫(yī)療扶貧、易地搬遷扶貧、社會保障扶貧等各方面工作,全面形成大扶貧格局。必須在體制機制上取得新突破,清除制約扶貧開發(fā)的制度性障礙,讓扶貧開發(fā)率先挖到改革的第一桶金。當前,我們特別要抓好四項工作,一是抓好工作管理機制改革,二是不斷深化農村經(jīng)營體制改革,三是深化金融扶貧體制改革,四是健全完善黨建扶貧工作新機制。通過改革扶貧體制機制,充分釋放活力,提升扶貧成效,為決戰(zhàn)決勝絕對貧困、實現(xiàn)同步小康注入強大動力。

連線：

銅仁市扶貧辦黨組書記、主任

席佐成:

在如何落實《實施意見》方面,我們先后由市扶貧開發(fā)領導小組、市委辦、市政府下發(fā)了《關于幫扶貧困縣扶貧開發(fā)促進同步小康的意見》、《關于印發(fā)銅仁市貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子和領導干部經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核辦法的通知》等7個配套文件,內容豐富、具體。如《實施意見》中七大舉措要完成的七項任務,我們按職能、按條塊劃分到各部門、區(qū)縣,做到任務清楚、職責明確,確保按時按目標完成任務。

德江縣人民政府副縣長王英:

德江是農業(yè)大縣,將按《意見》要求,以園區(qū)模式發(fā)展山地高效農業(yè)園區(qū),集中連片發(fā)展天麻、核桃、生態(tài)畜牧、精品水果等農業(yè)產(chǎn)業(yè),延伸深加工產(chǎn)業(yè)鏈,采取“園區(qū)景區(qū)化、農旅一體化”發(fā)展模式,實現(xiàn)“接二連三”產(chǎn)業(yè)富民。精準扶貧工作方面,目前完成了第一輪“兩個遍訪”工作,建立了扶貧檔案,下步要健全部門駐村、領導包村的幫扶工作機制和全縣領導干部“654321”工程,精準實施好“四個一批”和“六個精準到位”,實現(xiàn)決戰(zhàn)貧困精準脫貧目標。

江口縣閔孝鎮(zhèn)魚良溪村黨總支書記楊再煉:

《實施意見》很符合農村實際,一些工作在我們農村已經(jīng)得到很好的開展,效果明顯。比如,我們村就有20多戶農戶通過培訓后掌握了西瓜種植技術,今年到雙江鎮(zhèn)云舍村租地種西瓜,通過農旅一體化的發(fā)展帶動賣上好價錢,不僅自己增收了,還帶動其他人就業(yè)。我想,只要認真按《實施意見》抓好落實,就一定能實現(xiàn)銅仁的生態(tài)美、百姓富,一定能與全省全國同步邁入全面小康。

六個精準扶貧工作簡報二

延安市精準扶貧工作目前取得了哪些成效?如何創(chuàng)新扶貧模式，確保真正實現(xiàn)精準扶貧、精準脫貧?在脫貧攻堅戰(zhàn)的決戰(zhàn)年，延安市將有哪些新舉措?2月8日，在由延安市政府新聞辦公室組織的“凝心聚力追趕超越”新聞發(fā)布會上，延安市扶貧局就這些問題作了介紹。

去年9.01萬貧困人口脫貧

延安是革命老區(qū)，也是內陸經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。受地理環(huán)境、自然條件、社會、歷史等多種因素的制約，延安的扶貧開發(fā)任務十分艱巨。

延安市老區(qū)扶貧開發(fā)局新聞發(fā)言人、副局長李紅洲說，，圍繞解決“扶持誰、誰來扶、怎么扶、怎么脫”四大問題，通過精準對象、精準責任、精準施策、精準考核的具體落實，延安市的精準扶貧、精準脫貧工作得到深入開展，成效顯著。

從數(shù)據(jù)來看，，延安市全年實現(xiàn)了3.81萬戶、9.01萬貧困人口脫貧，在冊貧困人口減少到4450戶1.02萬人，貧困發(fā)生率由底的6.4%下降到0.76%，538個貧困村脫貧退出，寶塔、安塞、子長、甘泉4縣區(qū)貧困人口整體脫貧。

今年計劃實現(xiàn)1.02萬貧困人口全部脫貧

李紅洲說，2017年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決戰(zhàn)年，延安市將繼續(xù)堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，按照扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準“六個精準”要求，“圍繞一個目標、突出兩個重點、實施六個一批、落實六大保障措施”，實現(xiàn)在冊剩余的1.02萬貧困人口全部脫貧，224個貧困村脫貧退出;延川、延長、宜川3個貧困縣脫貧摘帽。

為確保全面完成年度脫貧攻堅各項工作任務，今年延安市將抓好有勞動能力貧困戶長效產(chǎn)業(yè)扶持、協(xié)調行業(yè)部門幫助貧困村脫貧退出兩個重點。堅持扶保并重，全面實施好易地扶貧移民搬遷、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、生態(tài)補償、醫(yī)療救助、教育支持和兜底保障“六個一批”脫貧工程。真正做到有勞動能力的貧困人口實現(xiàn)長期短期產(chǎn)業(yè)結合扶持全覆蓋，無勞動能力的貧困人口實現(xiàn)兜底保障全覆蓋。

同時，強化組織領導、加強動態(tài)管理、積極爭取支持、加強部門聯(lián)動、強化駐村聯(lián)戶幫扶、加強督查考核六大保障措施。對已脫貧的貧困戶、貧困村持續(xù)給予扶持，堅持扶持政策不變、資金投入不變，工作力度不變，不斷鞏固脫貧攻堅成果，確保全市脫貧攻堅工作穩(wěn)步推進，全面完成今年脫貧攻堅目標。

六個精準扶貧工作簡報三

節(jié)日余溫未散,丹寨鄉(xiāng)野間已處處掀起發(fā)展熱潮,迸發(fā)勃勃生機。

從干部到群眾,昂揚向上、奮發(fā)有為的精神讓這個國土面積僅有940方公里,人口僅為17.8萬人的山區(qū)小縣從內向外透出“大力量”。

這種力量直接讓該縣貧困發(fā)生率一年比一年降低。

“十二五”期間,丹寨縣減貧3.4萬人,貧困發(fā)生率從2011年的49%下降到的23.8%。

,丹寨縣全縣減少貧困人口7914人,貧困發(fā)生率下降6.3%,為17.5%。

而與之相對應的是另一組數(shù)據(jù)的上升。

,丹寨縣全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成28.7億元,同比增長14%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成11.08億元,同比增長10.5%;固定資產(chǎn)投資完成56.35億元,同比增長21.7%;財政總收入完成2.74億元,同比增長18.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達25143元,同比增長10.3%;農民人均可支配收入達7373元,同比增長11.8%。農民人均可支配收入增速排第2位(增速連續(xù)五年進前兩位)。

每一次數(shù)據(jù)下調和上升的背后,凝結著無數(shù)的心血與汗水。

宏觀把控　張弛有度

作為貧困程度深、貧困面貌廣、脫貧任務重的國家級貧困縣,丹寨的脫貧攻堅工作如何開展倍受矚目。

為此,丹寨縣成立了書記和縣長任雙組長的脫貧攻堅工作領導小組和減貧摘帽工作領導小組,建立了丹寨縣脫貧攻堅戰(zhàn)總指揮部,下設8個工作組、6個戰(zhàn)區(qū)及若干縱隊,分片包干推進工作。

同時,該縣創(chuàng)新建立“一聯(lián)四包”五位一體扶貧工作機制,將全縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)161個行政村劃分成36個片區(qū),建立縣“四大班子”主要領導、副書記、常務副縣長聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣“四大班子”成員及縣級干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣級干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部包片,部門(單位)包村,干部包戶的脫貧攻堅責任包干機制,將縣領導、部門領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、駐村干部、普通干部五級與所有貧困村貧困戶連接成脫貧攻堅共同體,一包三年,不脫貧不脫鉤,實施脫貧攻堅五級同獎、同罰、共進退,全力助推脫貧攻堅。

,是丹寨縣脫貧攻堅大邁步的一年。

這一年年初,丹寨縣召開了全縣大扶貧戰(zhàn)略行動暨易地扶貧搬遷推進大會,縣委、縣政府與6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、70個縣直部門、91個行政村支書和第一支書共167個單位負責人現(xiàn)場簽訂了《脫貧攻堅責任狀》。明確把扶貧開發(fā)作為各單位各部門重大政治任務和各項工作的重中之重,把脫貧攻堅作為第一民生工程。

這一年,縣扶貧開發(fā)領導小組召開18次工作會議,專題調度減貧摘帽、建檔立卡、資金整合、萬達幫扶項目、產(chǎn)業(yè)扶貧、特惠貸等工作,著力推進大扶貧工作。

從體制到機制,丹寨的脫貧腳步鏗鏘有力。

攻堅破壘　良方頻出

除了宏觀把控上的“張弛有度”,丹寨在脫貧之策上更是“良方”頻出。

在丹寨,從貧困戶的精準識別,到分類施策、模式創(chuàng)新,貫穿始終都有著自己的有益探索與脫貧之道。

扶貧要從“漫灌”變“滴灌”,第一步的貧困戶精準識別顯得尤為重要。

在嚴格執(zhí)行國家扶貧標準的基礎上,丹寨縣創(chuàng)新開展“九不評、六優(yōu)先”定性結合定量綜合評估辦法,嚴格落實貧困戶申請、村級評審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級復審的識別程序,精準確定扶貧對象。

經(jīng)過精心組織,丹寨縣精準識別出貧困戶1.08萬戶3.86萬人。同時,結合“兩線合一”、脫貧成效專項核查,對貧困戶家庭成員死亡、新生、嫁出、漏錄、四有人員刪除、貧困戶進退(包含“兩線合一”補錄)等進行了信息更新。

手握精準貧困“檔案”,丹寨縣決策層深知,面對千差萬別的致貧原因,幫扶措施不能千篇一律,只有開對“藥方子”,才能真正拔掉“窮根子”。

針對精準破除貧困“堡壘”,丹寨兩個“良方”很吸睛,分別是推進針對貧困戶的“六個全覆蓋”和圍繞“五個一批”扶貧分類施策。

“六個全覆蓋”指推進村集體經(jīng)濟全覆蓋、推進“特惠貸”全覆蓋、推進龍頭企業(yè)帶動全覆蓋、推進基礎設施建設全覆蓋、推進就業(yè)培訓全覆蓋、推進基金分紅全覆蓋。

,通過推進“六個全覆蓋”,丹寨縣脫貧工作收獲累累??

組建了161個村級產(chǎn)業(yè)合作社,成功運行“村社聯(lián)建”模式,全面增強了農村基層經(jīng)濟實力和帶動貧困戶的能力;

全縣建立金融扶持檔案貧困戶數(shù)9229戶,已授信貧困戶數(shù)8237戶,授信貸款總額35887.57萬元,已獲得貸款的貧困戶數(shù)3013戶,獲得貸款總額為6700萬元;

通過茅臺生態(tài)農業(yè)、金煌昌昊、浙丹公司等涉農龍頭企業(yè),重點建設藍莓、中藥材、生態(tài)畜牧業(yè)等標準化產(chǎn)業(yè)基地,覆蓋所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn),實現(xiàn)貧困村貧困戶通過土地流轉、入股合作、參與基地建設等獲得租金、股金、薪金增加收入;

通過采取專項培訓促進就業(yè)、依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴大就業(yè)、職校技能培訓帶動就業(yè)等措施,實現(xiàn)就業(yè)培訓確保每個貧困戶有一人接受培訓和推薦就業(yè),實現(xiàn)全覆蓋;

通過整合財政資金入股大型經(jīng)營主體,使9000名貧困對象共享了568萬元的入股收益金,全縣每個建檔立卡貧困群眾還分別獲得了首期萬達基金分紅1224元。

圍繞推進“五個一批”,該縣制定了“110102”具體政策措施,出臺了黨建、易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療、教育、金融、就業(yè)、電子商務、兜底救助等18個到村到戶工作實施方案。

通過發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批,丹寨完成藍莓等精品水果、蔬菜、中藥材、茶葉等種植7600多畝,投入資金2348萬元,覆蓋農戶1436戶,其中貧困戶965戶。

通過易地搬遷脫貧一批,,該縣逐步實現(xiàn)“以崗定搬、以產(chǎn)促搬、以業(yè)穩(wěn)搬”,搬遷992戶4240人。

通過生態(tài)補償脫貧一批,將1000名貧困人員轉為生態(tài)護林員,使群眾獲得工資性收入。

通過社會保障兜底一批,該縣推進農村扶貧標準和農村低保標準“兩線合一”,確保無業(yè)可扶、無力脫貧的15300人全部實現(xiàn)社會保障兜底脫貧。

通過發(fā)展教育脫貧一批,讓1.02萬貧困家庭子女都能享受公均等教育。并從3月份起對全縣1.2萬名農村學生每天免費提供一杯牛奶和一個雞蛋,率先在全省農村學校實現(xiàn)每天為學生提供一個雞蛋和一杯牛奶。

授人以漁　活力乍現(xiàn)

“授人以魚不如授人以漁”,深諳此理的丹寨縣在增強外部助力的同時,更加注重激發(fā)貧困源的內生動力。

既“輸血”又更重視“造血”,圍繞可持續(xù)脫貧這個根本創(chuàng)新脫貧模式方法,是丹寨縣脫貧工作的一大。

“品牌帶產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)帶基地、專業(yè)合作社帶貧困戶”的“三帶”模式被靈活運用。

該縣重點圍繞藍莓、中藥材、茶葉等主導產(chǎn)業(yè),帶動規(guī)�；�生產(chǎn);引進和培育茅臺生態(tài)農業(yè)、金煌昌昊、俊建實業(yè)等龍頭企業(yè),帶動標準化基地建設,促進產(chǎn)品深加工和打造優(yōu)勢品牌;組建縣鄉(xiāng)村三級扶貧開發(fā)合作社和農民專業(yè)合作社,帶動貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加經(jīng)濟收入。

目前,通過“三帶”模式,丹寨已發(fā)展藍莓種植1.2萬畝、中藥材種植9000余畝,直接帶動貧困群眾脫貧2000余人;三級合作社共分紅5400萬元,覆蓋全縣所有的貧困人員。

除了具有全局意義的“三帶”模式,丹寨縣還充分發(fā)揮基層干部群眾積極性,不斷努力探索創(chuàng)新接地氣、管用的扶貧工作新模式。

“排調模式”。在排調鎮(zhèn)甲石村,按照“三變”改革的模式,60戶貧困戶分別以2萬元的扶貧資金入股企業(yè),建立800畝茶葉基地,探索建立了扶貧資金變股金、農民變股民、土地變股權的“公司村兩委農戶基地”的社會扶貧創(chuàng)新“安信模式”,使企業(yè)有資金發(fā)展,農民土地獲租金,勞務得薪金,分成享股金,60戶貧困戶一年可均增收8000元,村集體經(jīng)濟收入每年可達3.8萬元。

“一幫二帶三小康”模式。在揚武鎮(zhèn)洋浪村,針對部分發(fā)展思路不清、缺乏發(fā)展技術的貧困戶,洋浪村探索通過“一幫二帶三小康”模式(一個干部幫扶一戶貧困戶,發(fā)動兩戶脫貧戶帶動該貧困戶,把三戶捆綁在一起,讓脫貧戶帶動貧困戶一起發(fā)展,最終實現(xiàn)三戶同步小康)幫帶貧困戶,降低貧困戶參與發(fā)展產(chǎn)業(yè)風險,貧困戶實現(xiàn)了由“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉變。該村加入蔬菜種植的農戶達103戶,蔬菜產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值達600萬元,貧困發(fā)生率下降為2.43%。

“四帶”模式。在興仁鎮(zhèn)城江村,該村以村干帶、黨員帶、致富能人帶、產(chǎn)業(yè)協(xié)會合作社帶的方式,大力發(fā)展西瓜產(chǎn)業(yè),年產(chǎn)值上千萬元。

……

伴隨著一個個扶貧新模式在基層不斷涌現(xiàn),丹寨農村發(fā)展氣象煥然一新,活力乍現(xiàn)。

據(jù)悉,,丹寨有卡拉、甲石、洋浪等7個貧困村實現(xiàn)出列。農村居民人均可支配收入達到7373元,比的6595元增長11.8%,貧困人口人均純收入由的2460.16元增長到2886.38元,增幅達17.3%。