執(zhí)行黨的政治紀(jì)律政治規(guī)矩方面存在的問題一

沒有規(guī)矩，不成方圓。*在十八屆中央紀(jì)委五次全會上強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律、講規(guī)矩擺在更加重要的位置。在當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜的情況下，強(qiáng)調(diào)守紀(jì)律、講規(guī)矩，對堅持全面從嚴(yán)治黨、落實管黨治黨責(zé)任無疑有著重要的現(xiàn)實意義。

一、機(jī)關(guān)黨員干部“守紀(jì)律、講規(guī)矩”方面存在的突出問題

(一)紀(jì)律意識不強(qiáng)，政治觀念淡化。有的機(jī)關(guān)黨員干部在政治上不敏感、不堅定，把中央三令五申的紀(jì)律要求拋在腦后，總認(rèn)為黨的政治紀(jì)律是管高級別領(lǐng)導(dǎo)干部的，與自己不相干，把自己排除在政治紀(jì)律之外，亂評亂議，口無遮攔。有的不遵守民主集中制的規(guī)定，有程序不遵守，熱衷按“潛規(guī)則”辦事，在做人上不守本分;有的搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派。

(二)做人表里不一，做事投機(jī)鉆營。有的黨員干部慣胡編亂造，捏造數(shù)字，報喜不報憂。有些機(jī)關(guān)黨員干部不是立足本單位實際，而是盲目決策，熱衷于提新口號、出新思路，結(jié)果口號提了不少，工作卻一事無成，既勞民傷財，又貽誤了發(fā)展。有的將“守規(guī)矩”與“不干事”、“磨洋工”劃等號，要不就不作為，要不就亂作為，工作上投機(jī)鉆營，錯位越位事件時有發(fā)生。

(三)工作自行其是，存在特權(quán)。有的黨員干部目無組織，自行其是，脫崗離崗不向組織匯報，如郴州市物價局原副局長袁國富“擅自離崗”失聯(lián)47天，在社會上造成了惡劣影響。有的黨員干部不注重學(xué)習(xí)，不按政策法規(guī)辦事，全憑個人感情辦事、個人義氣行事，心中裝著領(lǐng)導(dǎo)、裝著“哥們”，卻唯獨沒有規(guī)矩。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還存在特權(quán)和特權(quán)現(xiàn)象，規(guī)矩對人不對己，對自己有用的則執(zhí)行、不利的則棄之;要求別人做到的，自己首先沒有做到，不能發(fā)揮表率作用。

(四)不重自身修養(yǎng)，存在僥幸心理。從大量典型違紀(jì)違法案例看，很多違反紀(jì)律和法律的行為，都是從不守規(guī)矩、不重小節(jié)發(fā)展來的。如2013年5月10日成為輿論關(guān)注熱點的湖南衡陽市質(zhì)監(jiān)局“辦公室斗毆”事件，就是典型的機(jī)關(guān)黨員干部不注重個人修養(yǎng)、不守規(guī)矩帶來的后果。十八大以后，中央出臺了很多的規(guī)定和舉措，從一件一件小事抓起，從一個節(jié)點一個節(jié)點抓起，小的如賀年卡的禁止、月餅的購買，大的如八項規(guī)定的執(zhí)行，取得了非常好的效果。但即便如此，還有部分黨員干部不能嚴(yán)格落實規(guī)定要求，想方設(shè)法“搞變通”，不收實物收電子券，不收整的收零的，化實為虛，化整為零，心存僥幸，企圖逃避追責(zé)。

二、不守紀(jì)律、不講規(guī)矩產(chǎn)生的原因分析

(一)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全面改革帶來重大利益調(diào)整。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、觀念深刻變化。特別是十八大以來，我們黨開啟全面從嚴(yán)治黨的新征程，一些地區(qū)、行業(yè)公務(wù)人員的福利待遇不斷壓縮，利益有所消減，心理失衡現(xiàn)象激增，工作積極性衰退，再加上責(zé)任壓力加大，做工作怕?lián)��?zé)，“寧愿不做事，好過做錯事”的在機(jī)關(guān)黨員干部中占有一定的比例，“搞變通”、“搞怠工”成為少數(shù)公務(wù)人員的一種新的腐敗方式。

(二)反腐敗體制機(jī)制建設(shè)仍然不夠完善。十八大以來，中央雖然出臺了一系列的制度和規(guī)定，但在貫徹執(zhí)行上還存在“變通”、“走樣”的問題。有些腐敗問題得不到有效懲治，使腐敗分子逍遙法外，造成一些人的僥幸心理。現(xiàn)實生活中監(jiān)督的權(quán)利、地位、力量達(dá)不到合理的配置，導(dǎo)致監(jiān)督乏力，一些發(fā)生的腐敗人和事往往是在被媒體曝光之后才被紀(jì)檢跟進(jìn)，對工作造成了許多被動;一些機(jī)關(guān)單位、基層組織抓作風(fēng)建設(shè)、抓防治腐敗的手段還比較單一，在問責(zé)力度、檢查方式、工作深度、正面宣傳上有所欠缺，致使少數(shù)犯錯誤的黨員干部未能得到及時有效的教育與警示，最終釀成大錯。

(三)機(jī)關(guān)黨建工作仍然處于附屬地位，黨員教育作用發(fā)揮不夠。*在群眾路線教育活動總結(jié)大會上強(qiáng)調(diào)，“抓好黨建工作是最大的政績”。但現(xiàn)實情況是，一些機(jī)關(guān)、基層的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部仍然固守著老舊的錯誤觀念，片面的認(rèn)為經(jīng)濟(jì)是硬指標(biāo)，業(yè)務(wù)是真本事，只要經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)搞上去了，才是真功夫。這些錯誤觀念的產(chǎn)生，與現(xiàn)實發(fā)展情況相關(guān)，也與黨建工作在一些機(jī)關(guān)單位所處地位、機(jī)關(guān)黨組織作用發(fā)揮不夠、黨員教育管理薄弱有關(guān)。一些機(jī)關(guān)單位黨組織在黨建工作中滿足于應(yīng)付了事，對付檢查;在黨員的學(xué)習(xí)教育上滿足于走過場，局限于傳統(tǒng)的看看報紙、聽聽報告、開開會議，跟不上形勢的發(fā)展，激發(fā)不了黨員的學(xué)習(xí)熱情，起不到實際效果。有的黨員干部在認(rèn)識上存在偏差，把學(xué)習(xí)當(dāng)作負(fù)擔(dān)，以工作忙為借口，找人“替學(xué)”，找人代寫心得體會，只圖完成學(xué)習(xí)任務(wù)。一些機(jī)關(guān)黨組織在黨員教育管理上的落后以及黨員干部意識的偏差，使得黨員干部理論學(xué)習(xí)和廉政教育難以系統(tǒng)化、長期化和有效化，機(jī)關(guān)黨員干部由于放松了政治理論學(xué)習(xí)，致使自己空虛、理想信念動搖，由政治上的蛻化變質(zhì)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)上貪得無厭和生活上的腐化墮落，最終走上違紀(jì)違法犯罪道路的事例比比皆是。

(四)機(jī)關(guān)黨組織沒有嚴(yán)格落實監(jiān)督管理和責(zé)任追究制度，致使黨員行為失范。在機(jī)關(guān)單位，機(jī)關(guān)黨組織協(xié)助單位黨組發(fā)揮好黨員教育、管理和監(jiān)督職能。在現(xiàn)實中機(jī)關(guān)黨組織開展一般性黨員活動多，對黨員的針對性教育管理少;對黨員干部表彰獎勵多，對黨員的一些不守紀(jì)律、不講規(guī)矩的行為開展監(jiān)督和進(jìn)行處理少，“多栽花，少栽刺”仍是多數(shù)機(jī)關(guān)黨組織當(dāng)前工作的主旋律。還有一些黨務(wù)干部和機(jī)關(guān)黨組織片面認(rèn)為，監(jiān)督、處理黨員是派駐機(jī)關(guān)紀(jì)檢組的事情，與自己無關(guān)，不愿意得罪人，沒有很好的落實監(jiān)督管理責(zé)任。對此，機(jī)關(guān)工委、紀(jì)工委因為缺乏對機(jī)關(guān)黨組織有效的責(zé)任追究和制約機(jī)制，難以對下精確傳導(dǎo)壓力，機(jī)關(guān)黨員的管理、監(jiān)督也就存在一定的薄弱環(huán)節(jié)和空白地帶。

三、“守紀(jì)律、講規(guī)矩”的對策思考

(一)加強(qiáng)法紀(jì)教育，筑牢防線。機(jī)關(guān)黨組織要加強(qiáng)引導(dǎo)，機(jī)關(guān)黨員要強(qiáng)化自覺，持之以恒地加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和廉政教育，增強(qiáng)其黨紀(jì)法紀(jì)意識，把黨的紀(jì)律作為懸在頭頂?shù)摹叭�尺利劍”。要時刻保持一顆敬畏之心，不能有僥幸，不能搞下不為例;要時刻保持一顆學(xué)習(xí)之心，知可為，知不可為，始終守住紀(jì)律底線，使守紀(jì)律成為浸在骨子里、融在血液中的自覺修養(yǎng)。

(二)加強(qiáng)黨性教育，強(qiáng)化規(guī)矩意識。機(jī)關(guān)黨員干部要切實把黨章作為最基本最重要的規(guī)矩來遵守，堅持按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，“黨要管黨，要從黨內(nèi)政治生活管起;從嚴(yán)治黨，要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起”。機(jī)關(guān)黨組織要切實擔(dān)負(fù)起黨員干部教育管理責(zé)任，不斷強(qiáng)化黨員干部的學(xué)習(xí)意識、規(guī)矩意識、守紀(jì)意識。要進(jìn)一步創(chuàng)新黨員學(xué)習(xí)教育方式、方法，努力探索行之有效、符合機(jī)關(guān)實際和時代的教育方法，重點在引導(dǎo)和監(jiān)督上下功夫，把黨員學(xué)習(xí)的規(guī)矩首先立起來，注重學(xué)習(xí)實效，形成長效機(jī)制，使機(jī)關(guān)黨員干部從遵守學(xué)習(xí)規(guī)矩開始，真正把守規(guī)矩作為一種自覺行為和自我要求。

(三)加大監(jiān)督檢查，確保工作到位。機(jī)關(guān)黨員干部要做到守紀(jì)律、講規(guī)矩，光靠自覺還不行，還需要我們各級黨組織加大監(jiān)督檢查的力度，在督促、執(zhí)行上下功夫，確保這一要求落到實處。對不符合紀(jì)律和規(guī)矩的事情，機(jī)關(guān)黨組織要敢于說不，勇于碰硬，堅決維護(hù)紀(jì)律和規(guī)矩的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。機(jī)關(guān)黨務(wù)干部要顧全大局，克服好人，同黨員干部中不守紀(jì)律、不講規(guī)矩的各種錯誤和錯誤行為作斗爭，做黨的理論的忠實實踐者，路線方針的忠實執(zhí)行者，政策原則的堅定維護(hù)者，確保廣大機(jī)關(guān)黨員干部認(rèn)認(rèn)真真為官，清清白白干事。

(四)強(qiáng)化制度約束，精確傳導(dǎo)壓力。進(jìn)一步織密制度的籠子，推行權(quán)力清單制度，強(qiáng)化落實過程控制和對考核結(jié)果的運用。要強(qiáng)化黨組(黨委)的主體責(zé)任和黨建工作“第一責(zé)任人”的責(zé)任，讓黨組(黨委)給機(jī)關(guān)黨組織壓擔(dān)子、交任務(wù)，既要充分授權(quán)，又要責(zé)任追究，切實改變一些機(jī)關(guān)黨組織無職無權(quán)、用不上勁的狀態(tài)，切實督促一些機(jī)關(guān)黨組織修正事不關(guān)己、推諉卸責(zé)的工作態(tài)度，把該做的工作做起來，該擔(dān)的擔(dān)子擔(dān)起來，該負(fù)的責(zé)任負(fù)起來。只有這樣，才能抓小抓早，防微杜漸，才能切實改變那種“非領(lǐng)導(dǎo)，即囚犯”的現(xiàn)實。同時，上級黨委、機(jī)關(guān)工委也要進(jìn)一步加大對機(jī)關(guān)(基層)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)和督促機(jī)關(guān)黨組織經(jīng)常性地開展黨紀(jì)黨規(guī)教育和政治教育，使之制度化、規(guī)范化、實效化。機(jī)關(guān)工委對機(jī)關(guān)黨組織的監(jiān)督機(jī)制必須操作性強(qiáng)、系統(tǒng)配套、務(wù)實有效，才能領(lǐng)導(dǎo)和推動機(jī)關(guān)黨組織積極履職，主動作為，才能用紀(jì)律和規(guī)矩管住黨員干部中的大多數(shù)。

事實證明，機(jī)關(guān)黨員干部出問題，都是從突破紀(jì)律、破壞規(guī)矩開始的。“為官之義在于明法”，只有做到將黨紀(jì)國法內(nèi)化為心中的“戒尺”，在紀(jì)律、規(guī)矩面前“認(rèn)真”而不“任性”，個人才能不觸雷、不踩線，黨組織才更有威信和尊嚴(yán)，更有凝聚力、戰(zhàn)斗力，我們的事業(yè)才能無往而不勝。

執(zhí)行黨的政治紀(jì)律政治規(guī)矩方面存在的問題二

一、當(dāng)前落實從嚴(yán)治黨責(zé)任存在的主要問題

治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。十八大以來，中央把從嚴(yán)治黨提升到一個新的高度，即使如此，我們在落實從嚴(yán)治黨責(zé)任方面還存在著比較嚴(yán)重的問題。

1.管黨治黨意識有待增強(qiáng)。一是存在把主業(yè)當(dāng)副業(yè)的現(xiàn)象。有的基層黨組織對“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”存在片面理解，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作是中心，其它工作包括黨的建設(shè)都是“副業(yè)”;有的基層黨委書記認(rèn)為抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展看得見、摸得著，短時間內(nèi)容易出成績，抓黨建工作不顯山、不露水，一時難以看出效果;有的認(rèn)為黨風(fēng)政風(fēng)、政治生態(tài)的優(yōu)化受大環(huán)境影響的多，憑借一己、一域之力難以扭轉(zhuǎn)，因而對經(jīng)濟(jì)工作思考多、管得多、出場多，對黨建工作謀劃少、抓得少、露面少。二是存在把黨內(nèi)職務(wù)當(dāng)成政治榮譽的現(xiàn)象。有的單位行政領(lǐng)導(dǎo)，忘記了自己的黨內(nèi)職務(wù)和職責(zé)，只看重行政職務(wù)，一說就是“我是搞業(yè)務(wù)的”，把履行黨建工作職責(zé)等同于開會講個話、發(fā)文簽個字、活動露個臉，“一崗雙責(zé)”沒有落到實處。三是存在壓力層層遞減的現(xiàn)象。一些基層黨組織慣于“上傳下達(dá)”，滿足于“照抄照搬”，上級布置什么就完成什么，開展黨建工作創(chuàng)新的主動性和原創(chuàng)力不夠，過于依賴上級部門的布置和推動。出現(xiàn)了“上頭熱、下頭冷”的現(xiàn)象。

2.考責(zé)評責(zé)體系有待完善。一是考核比重偏“輕”。有的地方雖然將黨建工作考核納入了地方黨委、政府年度綜合目標(biāo)考核體系，但所占權(quán)重太小，對抓黨建工作的激勵作用不明顯，甚至產(chǎn)生負(fù)面影響。二是考核內(nèi)容偏“虛”。基層黨建工作不同于上項目、抓產(chǎn)業(yè)、搞工程等工作，無法物化，難以量化，以致考核內(nèi)容上把成立了領(lǐng)導(dǎo)小組沒有、發(fā)文了沒有、開展了活動沒有、經(jīng)費解決了沒有作為指標(biāo)，難以客觀公正地反映黨建工作的實際成效，甚至可能會在一定程度上造成文牘主義、形式主義。三是考核方式偏“單”。注重年終集中考核，忽視時的監(jiān)督檢查和民意調(diào)查。組織、紀(jì)檢、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)考核各自為政，分別考核，不能綜合評定黨建工作的成效。四是結(jié)果運用偏“空”。黨建工作考核評價機(jī)制尚不完善，黨建工作考核結(jié)果合理使用缺乏與之配套的相關(guān)制度條規(guī)，因而即使主觀上努力運用考核結(jié)果，實踐中也難免力不從心，由此導(dǎo)致為考核而考核，考核與考核結(jié)果的運用形成“兩張皮”，沒有真掛鉤、真兌現(xiàn)，考核結(jié)果運用僅體現(xiàn)在精神和物質(zhì)層面，而對黨員干部最關(guān)心的政治待遇、升降去留相關(guān)性不強(qiáng)，對黨員干部起不到普遍激勵的作用。

3.敢管敢嚴(yán)力度有待加大。一是缺乏敢抓的底氣。有的基層黨組織負(fù)責(zé)人自身不干凈，對違法亂紀(jì)行為管起來腰桿不硬、底氣不足，怕“拔出蘿卜帶出泥”;有的黨務(wù)工作者怕執(zhí)行規(guī)定過嚴(yán)，會束縛干部手腳，落下影響干部積極性和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“罪名”。二是缺乏嚴(yán)抓的黨性。有的基層黨組織和黨員干部存在“圈子”文化和“好人主義”，對違規(guī)違紀(jì)的一些現(xiàn)象和人員有時睜一只眼閉一只眼，存在失之于寬、失之于軟的問題。三是缺乏常抓的韌勁。對黨建工作上級重視基層就重視，開展活動就緊一陣，不開展活動就松一陣，時緊時松，缺乏持之以恒的韌勁。四是缺乏細(xì)抓的定力。對苗頭性、傾向性問題重視不夠，該提醒的不提醒，該批評的不批評，該約談的不約談，“從嚴(yán)治黨”的沒有得到真正貫徹落實。