按照市委統一安排部署,組織全體黨員結合黨的十八大、十八屆四中、五中、六中全會和*系列重要講話精神,集中開展了“學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”專題學習教育活動。通過認真學習《黨章》、系列重要講話精神以及《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》等文件指示和規章制度,“兩學一做”學習教育開展以來,我局黨員干部在認識上得到了全面提升,在遵紀廉政上能夠自律,在履行崗位職責上認真負責。同時,我局黨員干部的一些和行為與新形勢、新任務要求還有較大差距。現對照檢查匯報如下:
一、存在的問題
1.組織學習不夠深入系統。按照上級安排做的多,主動學習的少,更缺乏擠時間學習的意識。學習上淺嘗輒止、蜻蜓點水,在系統深入上還不夠重視,導致對政策規定學習不透,不能很好地用于實踐,運用于工作。
2.抓黨建工作力度不夠。由于單位人員較少,對黨的建設和干部管理工作認識不到位,關注度相對不夠,在抓班子、帶隊伍方面還有差距。黨內生活制度僅限于“三會一課”,慣于讀報紙、念文件,沒有適應形勢發展變化和黨員的實際進行探索創新,致使組織生活不能緊貼黨員需求,缺乏吸引力和凝聚力。
3.求真務實的精神不夠。工作中偏重于看得見的重點工作、主要事情,布置工作時容易走過場。深入基層調研不夠,對群眾所思所想了解不夠及時全面。
4.工作創新不夠。有時會安于現狀、有求穩、有怕出問題的存在。在一定程度上缺乏闖勁、拼勁,缺乏抓鐵有痕、踏石留印的精神,精神狀態有些懈怠。
二、產生問題的原因剖析
認真研究、深入剖析領導班子存在的上述問題,原因是多方面的,究其根源,主要集中在以下四點:
(一)認識不夠到位。一方面,對理論學習的重要性認識還不夠深刻。由于工作任務繁重,造成了對馬列主義經典著作學習上存在差距,對*的認識和理解還不全面,對黨史國史的學習還不系統,還沒有從根本上解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題,導致缺乏定力和靜氣。另一方面,對落實黨要管黨、從嚴治黨方針的重要性緊迫性認識還不夠深刻,有松懈,對紀律規矩缺少足夠的敬畏之心。
(二)黨性觀念不夠堅定。有的同志認識跟不上形勢發展的需要,在加強黨性鍛煉上有所松勁,放松了對增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重視,不能始終嚴格用黨性原則來規范自己的行為,在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨、在黨護黨的意識還不夠強。
(三)宗旨意識不夠牢靠。目前,自我評價與廣大群眾的期望還有一定差距,局領導班子在能力素質、工作作風等方面之所以存在一些問題和不足,一個重要的原因就是群眾觀念淡化了,在“為了誰、依靠誰、我是誰”這個根本問題上還存在模糊認識,沒有自覺地從理論上把群眾路線與唯物史觀、辯證法、實踐論聯系起來、貫通起來,運用到具體工作中。一些班子成員的工作任務繁重,具體的事務擠占了時間,每年雖也拿出一些精力和時間深入到基層,但沒有沉下身去調查研究,很多工作是依靠基層上報情況來了解掌握,以致工作中或多或少存在忽視群眾感受、背離群眾意愿的情況,沒有很好地把對上負責與對下負責有機統一起來。
(四)擔當精神不夠強烈。在主觀上還存在著組織工作政策性、程序性、原則性強,不宜過多突破等認識誤區,領會中央精神和省、州、市委要求還不夠敏銳、透徹,沒有很好地結合招商工作職能創造性地開展工作。對全面從嚴治黨新常態下,推進招商工作發展的研究把握不夠,特別是對組織工作的一些深層次問題研究不夠,沒有始終做到一切從實際出發、自覺按規律辦事,對一些長期影響和制約招商工作的突出問題沒有真正下功夫去研究破解。制度落實抓得還不到位,有時存在“大差不差”的錯誤或者“老好人”的無原則,不愿不敢動真碰硬,對發現的違規違紀問題制止不力、問責不嚴,使一些工作中存在的問題得不到及時糾正。
三、努力方向和改進措施
局領導班子認真貫徹中央、省、州、市委關于全面從嚴治黨的部署要求,對照查擺出的問題,立行立改,常抓不懈,進一步嚴肅黨紀黨規、嚴明紀律要求,忠實履行審判職責,為經濟社會發展提供更加堅強有力的保證。
(一)強化學習意識,提高素質能力。把學習作為一種精神追求、一種政治責任,深入學習黨的路線、方針、政策,學習十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,*一系列重要講話精神,不斷用黨的理論和政策來武裝頭腦、指導工作、推動實踐,堅持“四個自信”,始終保持上、政治上的清醒和堅定。在學習途徑上,注意把組織集體學習與個人自學結合起來,一方面積極組織集中學習活動,認真落實規定的學習內容,另一方面結合形勢發展和工作需要,本著缺什么補什么的原則,督促干部職工認真開展自學;在學習內容上要注意把政治理論學習與招商引資(引智)知識的學習結合起來。在學習方法上,注意把學習與運用結合起來,大力發揚理論聯系實際的學風,努力讓學習進入、進入工作,切實把學習成果轉化為實際工作能力。
(二)要進一步改進工作作風,增強宗旨意識。在工作中體現共產黨員的先進體制,實事求是,虛心請教,愛崗敬業,無私奉獻,牢記宗旨,恪盡職守,廉潔自律,始終用于擔當作為,做到“真負責、真辦事、真為民”,通過學習方式、工作理念、工作手段和工作機制的創新,不斷開闊工作視野,開拓工作思路,提高工作重點的實效。始終樹立全心全意為人民服務的宗旨意識,大力推行“一線工作法”,深入調查研究,及時發現問題,解決問題,直接傾聽基層的呼聲,事事躬身帶頭,增強責任擔當,樹立為民情懷,真心實意排憂解難。
(三)進一步深化服務理念,增強工作實效。牢固樹立
“圍繞中心抓黨建”的理念和抓落實、重實效的觀念,圍繞中心、服務大局,切實把黨建工作放在“加快轉型跨越、建成全面小康”的全局中去定位,找準黨建與招商工作有效結合的載體,形成黨建工作于業務工作“一體化”的運行模式,融為一體,相互推進。積極服務和融入“一帶一路”、大湄公河次區域經濟合作,充實儲備項目,推進雅德秘儂”、“回歸雨林”、“新希望肉牛產業園區”和“普文咖啡風情小鎮”等重點項目。
(四)加強和規范黨內政治生活。緊緊圍繞全面從嚴治黨這一主題,以“兩學一做”學習為契機,以支部建設為出發點,以“三會一課”為臺,強化組織觀念,遵守組織程序,真刀真槍開展批評與自我批評,讓咬耳扯袖、臉出汗成為常態;強化黨內監督,從根本上解決主題責任缺失、監督責任缺位的問題;強化領導班子能力建設,充分發揮黨支部的協調、監督和服務作用;經常開展談心交心活動,疏導黨員干部存在的不良情緒,提升工作的積極性和主動性,消除精神狀態不佳、工作節奏不快等現象。
(五)完善黨建考評機制,健全效能管理機制。以規范嚴格的制度管黨治黨、管人管事;嚴守黨的政治紀律和政治規矩,嚴格落實“八項規定”精神,始終用黨性的尺子衡量人生得失、把握行為尺度,始終對黨章黨規保持敬畏之心,保持清正廉潔,厲行勤儉節約,集中梳理突出問題,著力聚焦重點問題,除頑疾、去陋,積極培育風清氣正的整治生態。
根據中央、省委和市委的安排部署,我們按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,認真組織學習了*同志講話和中央、省、市下發的一系列文件和規章制度,圍繞市委提出的18個方面問題專項整治的要求,認真組織查擺了“四風”和不落實等方面的問題,剖析了根源,并明確了下步的努力方向,制定了相應的整改措施。
一、存在的主要問題
(一)形式主義方面
1、落實市委、市政府工作要求不扎實。存在以會議落實會議、以文件落實文件問題。比如,在全鎮招商引資工作上,只是流于表面形式,按上級精神分解任務,層層落任務,坐等外商,不能結合實際拿出真東西,吸引和感動外商投資,致使有數字、無成果或效果不佳。每年招商數字統計上是幾百萬或是上千萬,但體現在經濟建設和民生發展上的成果不顯著、不直觀。
2、學習不夠的問題。黨委班子集中學習不到位,有時把學習作為一種負擔,或者當做一種工作程序,沒有使學習起到真正的武裝頭腦、指導實際的作用,大多停留在淺嘗輒止、蜻蜓點水的表層上面。
3、基層調研不踏實、不深入。到村屯調研指導工作,深入田間地頭少,和普通社員群眾接觸少,甚至有時成了“電話干部”、“會議干部”、“統計干部”,調研浮光掠影、數字堆砌,不能從長遠發展上考慮問題。比如,個別班子成員有時只是到村書記或村干部家或者打打電話、看看表、開開會,匯集群眾的、符合實際的意見和可行性措施和辦法不多,在產業結構調整、經濟結構調整、基層組織建設等問題方面,某些方面調研不深、深入不夠。
4、不能從可持續發展和科學發展觀層面上去研究經濟發展和社會穩定、民生民利問題。存在短期行為和以完成任務為目的的問題。比如:對鎮內居民的自來水供水,管道老化、水費收繳困難等問題,只是換換泵、小范圍修修補補,滿足于一時解決,而忽視了長期供水,沒有從體制、機制上研究問題,使供水問題和矛盾周而復始的出現。
5、基層組織建設抓的不深不實。
一是在研究村級經濟發展上,缺乏有效的辦法,研究的不透。只注重常規種、養、加,使產業鏈條過短,農產品附加值過低,缺乏合理有效利用。
二是在發展基層農村黨員上,過問得少,往往只注重宏觀符合條件、有一定帶頭作用和支付能力,忽視了全方位綜合性因素。
三是在換屆選舉時只是注重把握程序,不出亂子。在“三委”組成人員上缺乏有效的引導。
(二)官僚主義方面
1、聯系群眾不密切、解除群眾不廣泛、拿官架、擺官氣。慣于守在辦公室、坐在車里,與基層干部群眾缺少貼心式的、促膝談心的交流,對群眾訴求、百姓的疾苦了解體貼關心不夠,有時出現“冷、橫、硬、煩”等現象。比如,個別村一些農民百姓的訴求,大多是土地、財產、鄰里及贍養等方面的問題,有的由于文化水低、政策理解缺失、覺悟不高,難免產生許多不合理訴求,或者合理訴求不遵守程序,所以使各職能站、辦、所一些工作人員覺得在聯系群眾方面,方式方法難以達到契合,致使服務不到位,產生“冷、橫、硬、煩”等現象。
2、執行民主集中制不到位。有些決策往往存在一、二把手碰一碰,核心班子議一議,黨委班子通一通。聽取意見不廣泛,手段缺乏廣泛的民主性和客觀的科學性。使一些決策和工作落實和推動起來,過程滯緩、成果不佳。
3、對干部和工作人員管理失之于寬。一些基層站辦所和村級組織出現了“門難進”、“臉難看”、“事難辦”的現象,甚或個別單位和個人,不給好處不辦事,給了好處亂辦事,使得黨和政府的形象在群眾中大打折扣。比如,農村土地糾紛問題,有時派出所推到司法所,司法所又推到土地所,土地所又推到農經站,推來推去把事情鬧僵,把矛盾搞大,以致激化、斗毆和越級上訪。
(三)享樂主義方面
1、存在吃喝、貪圖享受問題。到基層調研,不能保證一飯一菜,超標用餐和不必要的浪費。也存在偶遇宴請、中午非公務飯酒、公款吃喝問題。一方面有損了各級干部在群眾中的形象,另一方面辦事容易出現偏差。
2、存在收禮、送禮問題。對上邊工作聯系密切的單位贈送土特產品;年節接受過基層干部贈送的土特產品,也收受過熟人和關系好的同事年節贈送的購物卡等禮品,助長了不正之風,造成一定的負面影響。
3、方向感不明,工作動力不足。有的黨委成員對難度大、比較復雜的工作,缺乏工作激情和動力,畏難畏艱、左顧右盼,缺乏擔當和犧牲精神。致使一些工作落實滯后、推動遲緩。缺乏責任感和主觀能動性。原因是經驗主義、本本主義以及世界觀改造不夠,價值觀發生變化,理論學習和黨性修養沒有提高到一定層面,長此以往,影響事業發展,影響為人民服務,也影響個人成長。
(四)奢靡之風方面
1、辦公用房超標。中央八項規定出臺之前,所有辦公用房都超標。
2、講究排場嚴重。比如,鎮里一項重點任務和中心工作完成后,往往殺豬宰羊、飲酒慶祝,以示獎勵、鼓舞干勁,造成了不必要的鋪張浪費。
(五)解決群眾切身利益問題方面
1、左顧右盼,作風漂浮,從眾心理,擔當精神不足,服務意識被動。工作缺乏過得硬的,勇氣和意志不強,缺乏勇于擔當的信念和信心,纏身與一般事務;缺乏詳盡的調研,信息量不足、信息不對稱,對新知識、新事物不接受或抵觸,慣于躺在老經驗上。比如,一些班子成員認為自己農村工作時間長、閱歷豐富、資歷較深,拍腦門、拍胸脯,致使有些工作偏離實際、偏離形勢、偏離要求,導致工作難以落實,出現梗阻。
2、傳統定式思維嚴重,固步自封,夜郎自大,缺乏新形勢下解決新問題的辦法。有的黨委成員覺得自己在農村工作多年,農村工作經驗豐富,不能與時俱進,拿老辦法解決新問題,老瓶裝新酒。學習和結合實際不夠,工作點子少,方法不妥當。
3、制度執行不嚴。對各項工作制定了考核辦法,但執行起來力度不夠,自由裁量空間大,獎懲不嚴明,致使一些制度形同虛設。比如,鎮政府值班問題表現最明顯。
(六)聯系服務群眾“最后一公里”方面
1、對基層干部管理不嚴。致使村級重大事項“四會兩公開”、“六步工作法”等制度落實不實、不嚴。使一些侵害群眾利益問題和服務群眾不到位現象時有發生。比如,個別村干部利用職權與民爭利爭地爭林現象時有發生。以權謀私、危害百姓,偏親向友,這在一定程度上影響了黨在群眾中的形象。
2、對困難群眾關心不夠。對五保戶、低保戶、困難戶等弱勢群體缺乏強有力的、可操作性強的扶助扶持手段,生活難、就醫難等落實不標準、執行不到位。例如,對鎮辦聯合廠下崗職工生活待遇的處理,雖然想盡了多種辦法。廠房出租、生活基地(土地)外包、上報“五七工”、享受最低生活保障、上社保等多種辦法,但由于一些信息不對稱,政策銜接不到位,還有十余名工人,沒能完全享受到應保生活保障全部政策,存在不穩定隱患,也一定程度上影響了他們的生活質量。
3、民生欠賬多。村屯臟亂差整治效果不佳,道路交通設施不完善,人畜飲水安全問題沒有得到實質性解決。例如,56個村屯整治,整治了3年,只是浮于表面和沿線二十幾個村屯,其余30多個整治效果不明顯。懷德村缺水問題解決不徹底,福順、振林兩村洮兒河整治投入資金不足,爭取力度不夠,效果不佳。以致兌地、堆涯子時有發生,沿村耕地在逐年減少。
4、對群眾關心的焦點問題解決不夠及時。例如,幾年來,在我鎮區域內的洮兒河上,福順、振林兩村各有一座私搭濫建橋梁,對人民生命、財產安全、公共交通安全構成了一定威脅,雖經我鎮多次組織強拆,但沒有從根本上解決問題,導致死灰復燃。
二、產生問題的主要根源
(一)理想信念不夠堅定,世界觀、人生觀、價值觀這個總開關沒把握到位。在一定程度上存在精神上“缺鈣”、上“貧血”、行動上“乏力”。在當前世界多元化、世界觀多元化、價值觀和人生觀多元化的形勢下,共產黨人的理想信念和宗旨就是全心全意為人民服務。很多同志,尤其是班子主要成員,往往只注重了工作成果,而忽視了充電學習亦即主觀世界的改造。對楊善洲、焦裕祿精神理解不深、認識不足,致使對世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”把控不嚴、樹得不牢,不可避免的出現了“四風”和不落實問題,就沒能達到理想信念和實際工作成果的高度統一。
(二)宗旨意識不牢,全心全意為人民服務的宗旨淡化。《黨章》開篇明義,中國共產黨黨員就是為人民服務,并嚴格規定了黨員的權利和義務。要求黨員干部必須從群眾中來,到群眾中去。群眾路線是我們黨的生命線,想問題、辦事情、做決策,都要圍繞群眾高興不高興、滿意不滿意、答應不答應,作為重要標準和依據。一個時期以來,班子成員在思考、決策執行中沒有嚴格按照黨的群眾路線標準的要求去做,群眾觀念淡薄了,和群眾溝通少了、交流少了、體察少了,久而久之難免產生四風問題。
(三)黨性修養放松,艱苦奮斗精神淡化。只注重實際工作結果,放松了對艱苦奮斗精神、個人修身、黨性修養、作風修養方面的要求,多想了待遇,少想了奉獻。對焦裕祿精神理解的不深,只停留在表層上,有時想現在社會進步了,生活條件好了,吃的可以好一點,住的可以好一點,人過的好一點。以致出行、招商等其他工作,有時夸大實際。公務接待上好菜多上菜,買車盡量往上靠,標準走上限。
(四)學習不到位,沒有入耳、入腦、入心,理論和實際聯系脫節、淡化。理論學習不深不透,沒能很好地把理論和實際有機結合起來,解決工作中的實際問題。學習有時敷衍了事,淺嘗輒止,滿足于一知半解、蜻蜓點水。有時只重結果,忽視過程。
(五)班子作風建設尚待加強。喜歡一般性滿足,律己不嚴,帶頭作用不強,對“熱點”、“難點”問題研究得不透徹、抓得不實。爭做“排頭兵”氛圍不濃,擔當意識不強。對于村自來水供水問題,力度不夠,效果不佳,管理不到位,投入渠道少,成果不顯著,以致存在供水條件時好時壞持續五、六年。
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