內部控制和內部財務控制機制的設置和優化都是一項系列性的工作。在經濟發達國家的企業中,內部管制從理論發展到實施分別經歷了“自身管制”、“內部調控體制”、“內部調控構成”和“內部調制完整結構”這幾個過程 。下面是高考知識網小編收集整理的內部控制工作的經驗、做法及取得的成效,歡迎閱讀參考!~
20XX年4月試運行。現已建立起總部?分公司?攪拌站三個層次的一套高效、科學的內控管理流程標準化體系,實現公司管理無縫連接。
三年來,公司在內控體系的貫徹上,突出“執行”二字,重在“狠”、“嚴”上下功夫,多次邀請三局領導和外部專家進行了內部流程制度評審與指導修訂,有效地實現了防范風險的目的,而且推動了公司各項管理的規范化、制度化、標準化、程序化,促進了公司管理水的提升。主要體現在以下幾個方面:
一、強化內控執行、按程序辦事的規矩日漸形成
公司根據內控要求,結合自身管理存在著有章不循、執行力不強的現象,進行了對照檢查,找出了差距和不足。為此,公司采取了一系列舉措,以確保內控體系執行有力。
加強培訓,注重宣貫,確保手冊相關內容人人掌握。開展以集中學習和分散學習相結合,標準學習與案例分析相結合,全面學習和重點學習相結合,培育標準化企業文化,增強標準化意識。各單位召開“達標活動”推進動員會,統一,提高認識,全面安排部署。由公司各系統部門從內部選舉標準內部培訓師,按標準手冊制作PPT培訓課件,進行專業標準制度宣貫培訓。將標準制度中相關內容,編成相關工種的培訓資料制作成崗位操作規程上墻等活動,為內控體系的有效執行奠定了扎實的基礎。
健全內控工作網絡,確保組織機構落實。公司成立了內控標準化體系工作領導組(內控制度方向把關)、評審組(內控制度質量把關)、工作組(內控制度編制),進一步加強了內控工作組織領導和機構落實。
狠抓落實,層層負責,確保流程控制實現真正的落地。為了使內控真正落到實處,公司制定《公司標準化管理辦法》、《星級攪拌站評定管理辦法》,明確標準化各級、各部門的職責,規定企業標準的制定、宣貫實施及監督檢查考核具體方法措施。主要有:
(1)與“創先爭優”和“標準化青年先行”工作相結合,開展技能比武、知識競賽等多種形式。為進一步推進標準化管理工作,公司將《攪拌站管理手冊》中廠站標準化管理內容,開展知識競賽,武漢事業部、成都分公司、天津分公司、設備運輸分公司、西安籌備組分別組隊,參加了競賽。
(2)攪拌站星級評定。為推進公司攪拌站各項業務標準化,夯實攪拌站基礎管理,公司根據分級管理與激勵的需要,設置“達標攪拌站、三星、四星、五星級攪拌站”四個等級開展星級評定。每季度,分公司星級評定小組組織所屬攪拌站對照《考評標準》,對各站、各科室、各崗位的業務操作、內控管理、監督制約等情況進行全面評估,逐項打分,對符合《考評標準》條件單位,推薦申報公司,由公司結合大檢查進行驗收。
二、嚴考核硬兌現,確保控制到位、執行有力
確保內控的有效執行,取決于兩個方面,一是是否重視,責任是否落實;二是監督是否到位、措施是否有力。公司通過組織內控標準化知識考試并將“考試合格與否”與個人任用、升遷進行掛鉤,與新員工能否轉正、轉崗進行掛鉤。通過上述措施,公司規章制度的約束力和員工的責任意識得到了明顯的提升,公司范圍內已經形成了嚴格依照內控流程操作、層層將執行、事事講程序的良好局面。
三、管理制度和管理程序進一步科學化、規范化、標準化
針對公司內部控制工作相關要求,認真開展了公司業務流程梳理工作,編制《內控職責表》,業務中重大風險不可遺漏,并要在制度相應位置用規定的編號標注出來,風險包括質量、環境、職業健康、安全、成本、法律等風險控制要求的關鍵控制點,將每一個控制點逐一說明,明確其內控責任,增強了公司抵御風險的能力。
推動了管理制度的規范化。管理制度在內控體系運行中起著重要的支持作用,合理、完善的管理制度是體系正常運行的重要保障。通過內控和審計,發現公司有些規章制度存在執行力度不夠的地方,一些控制缺乏制度支持,目前,按公司領導的要求,正在進行制度梳理和規范工作,計劃修訂《公司管理手冊》
四、加強控制環境建設,內控文化已經成為企業文化一個新的組成部分
控制環境建設是內控體系的基礎,是有效實現內部控制的保障,直接影響著公司內部控制的貫徹執行。通過多種形式的宣傳、教育,目前,公司已經初步形成了一種工作有目標,行動有準則,前行有動力的內控環境,尤其是公司各級領導以身作則、率先垂范,不符合內控要求的事堅決不辦,依程序履行,領導的示范作用極大地推動了公司內控文化的形成。
在公司班子的大力支持下,我帶領廣大財務人員緊緊圍繞年度財務工作思路,不斷夯實財務基礎工作,規范財務業務流程,創新財務管理方法,改革財務管理體制,著力強化穩、受控運行,為全面完成公司的各項目標做出了應有的貢獻。
一、圓滿完成了國家審計署現場審計工作。
在國家審計署的審計過程中,我們全力以赴、自查自改、跟蹤反饋、及時協調,保障了審計工作的順利進行。一是公司各單位成立了以一把手為組長的組織機構,以財務為主協調辦公室,建立了順暢的溝通機制,及時化解現場審計階段發現的問題10余項;二是根據公司審前工作會的部署,及時安排和要求三省公司和機關各處室對照內控制度嚴格自查,整改不合規范事項200余項;三是會同三省公司和相關處室聯合審查、共同把關審前和審計過程中提報的各項資料;四是針對審計組反饋的32個審計記錄,立即組織三省公司財務部門和相關部門認真核對、仔細研究,反復討論、修改三省公司及各部門的答復,從法律和相關政策法規的角度做出了合理解釋。
通過“嚴格、扎實、細致、周密”的工作,公司接受住了審計署的嚴格考驗,得到了審計組的較高評價。
二、財務信息化建設取得新突破。
在核算體系改革方面,以“推進財務和資產7.0系統上線”為重點,組織本部及三省業務骨干,積極學習財務7.0系統的各項管理和操作程序,積極改變核算流程,30人歷時一個月,完成了10萬條信息的設置和賬務初始化工作,順利實現了6.0和7.0系統的并行。并行后的財務核算工作量成本增加,在原本人員偏緊、工作量偏大的基礎上,財務人員加班加點、任勞任怨、扎實工作,為進一步提高信息透明度、優化核算流程、提升對基層的監控力度打下了堅實的基礎。
在零售費用定額管理方面,我們積極推導、演繹和引申建筑行業定額管理理念,在調研、總結和開發軟件的三個階段一直處于板塊領先水,得到了板塊的認可,并委托我公司實施軟件開發和系統推廣工作。目前系統已經開發成功,預計2010年一季度在銷售系統全面上線,為銷售公司全面貫徹低成本發展戰略、創新成本控制手段、實現管理向基層延伸奠定了堅實的基礎。
在資金管理系統建設方面,通過一年的調研、開發和推廣,基本實現了對庫站資金的實時監控,實現了與業務系統、零售系統的信息共享和系統自動控制,實現了資金的自動匯劃、收付憑證的自動生成、賬戶余額的實時監控。為進一步降低資金頭寸、提高核算速度和質量、降低資金風險提供了方便、快捷的信息臺,是資金管理歷程中的一次跨越式變革。
三、資金、資產管理能力穩步提升。
在資金管理方面,以“降低冗余資金、加強現場稽核”為重點,確保全年無重大資金安全事故。一是持續推進銀行上門收款、pos機推廣和銀行賬戶管理,有效降低了在途資金,保障了資金安全,截止年年底實現上門收款的加油站座數達到1241座,同比增加147座,上門收款率達到87%,同比提高2個百分點,比年提高73個百分點;pos機刷卡結算金額為8.9億元,同比增長8.5倍;清理冗余賬戶、合并賬戶39個,賬戶數量維持在滿足生產經營需要的最低限度內。二是積極貫徹落實資金安全稽查長效機制,各地市公司對加油站資金管理自查面達100%,由省公司組織的抽查和復查覆蓋面均達到60%,并根據板塊《關于開展加油站資金專項檢查的通知》要求和整體部署,成立了加油站資金專項檢查領導小組和辦公室,累計檢查站庫1500余座,檢查覆蓋面99%以上,發現和整改問題500余項,完成了板塊下達的資金稽查任務,得到了西藏公司督察組的高度評價。
在資產管理方面,通過明確轉資流程和表單、組織制訂預轉資單價標準,結合國家審計署的審計結果,督促三省公司進一步提高轉資速度,截止年年底在建工程余額61596萬元,與年初相比在建工程占資產總額的比重下降了0.67個百分點。同時,依托資產6.0系統,有效的解決了信息不對稱的問題,全年共完成695萬元固定資產的內部調撥,完成資產卡片的編制5萬余張,充分發揮了存量資產的使用價值。并組織三省公司對各項資產進行了一次全面清查,對盤虧、毀損、報廢資產的情況進行了一次細致的摸底統計,確定了符合報廢條件的資產335項,為下一步優化資產結構、盤活低效或無效資產提供了數據支持。
四、注重過程、加強監控,預算管理水穩步提升。
一是月度滾動預算和資金聯動控制得到進一步加強,三省公司實現了從被動接受到主動執行的轉變,有效保障了費用合理、均衡發生,全年費用指標均控制在板塊下達指標范圍內;二是通過收集整理第一手資料,深入貫徹上級單位管理意圖,2010年預算編制得到了板塊領導的高度評價,預算匯報圓滿成功。
五、法制意識逐步提升,稅企環境進一步優化。
通過加強協調、強化內部管理、提高稅務人員業務素質,取得了較好地成績。一是通過努力,實現了湖北地區增值稅預征率的再次下降,年節約利稅800余萬元;二是通過大力協調,湖北省黃石等地區稅務部門糾正了在零售環節按收入比例征收印花稅的違規政策,年節約印花稅200余萬元,擺脫了企業被動納稅的局面,凈化了納稅環境,提高了企業在稅企分配格局中的話語權;三是實現了中石油冠名機打發票的使用,為進一步提高內部管理水、提升企業形象提供了優越的臺,是稅企關系的一次歷史性突破;四是組織了一次財稅大檢查,查處整改問題20余項,并根據檢查結果制定和下發了發票管理辦法,規范了票據的使用,降低了稅務風險。
六、充實力量、加強培訓,隊伍綜合素質不斷提高。
一是進一步充實各級管理機構財務力量。年年對機關財務處領導崗位進行了充實,同時在條件成熟的地市逐步配備總會計師6人,充實了兩級機關財務部門骨干力量,地市營銷中心財務隊伍進一步發展,基層的財務管理能力不斷提升;二是全年財務系統共參加內外部培訓500人次以上,重點是放在資金、資產、稅務和財務系統更替等應知應會技能,短期內迅速提高了各級財務人員的職業技能,豐富了財務系統的知識儲備;三是學術理論和實踐緊密結合,積極探討財務管理的熱點、難點問題,年年舉辦不同層次財務研討會4次,在湖北財會周刊和中油內部刊物等省部級刊物上發表論文7篇,標志著財務隊伍從技能操作型逐步向學術研究型團隊轉變。
七、強化執行、嚴格考核,內控體系持續有效運行。
年年,公司內控工作以提升企業管理水為宗旨,以加強風險管理為導向,以“零缺陷”做為內控工作奮斗目標,不斷加大內控執行力度,不斷豐富內控檢查、測試手段。
一是發布年版《內部控制管理手冊》,修訂和完善滿足不同管理層次需求的3個層面96個末級流程。
二是強化宣貫,注重溝通,營造和諧內控環境。年年舉辦內控培訓班59期,培訓2362人次,篩選、整理出與庫、站業務密切相關的流程13個并匯編成冊。
三是反復測試,嚴格考核,保持內控體系持續有效運行。年年先后組織3次自我測試,覆蓋面達到44個營銷中心。順利通過了3次管理層和外部審計測試。
在財務工作取得新進展的同時,我個人在政治理論學習和專業知識方面也有了長足的進步。我認真學習了公司的工作會議報告和各類書刊,學習了同志在中紀委會議上和黨的十七大會議上的講話,學習了十七大政府工作報告和在中央經濟會議上的講話。通過不斷的學習,增強了黨性修養,豐富了知識儲備,優化了知識結構。
第二部分一年來幾點感想和認識
回顧一年來的財務工作,我對自身能力、財務面臨的形勢和財務工作的重點有以下幾點認識。
一、本人的政策水、專業水和領導水還有待進一步提高。
一是對財務專業的許多新事物、新知識和新形勢關注不夠、掌握得不夠透徹,對國家和上級單位的相關政策法規理解還需要進一步加強。二是到基層去得還不夠,對有些基層反映的問題解決不夠迅速,抓工作沒有一抓到底,布置工作多,監督檢查工作少。在今后的工作實踐中我將努力提高各方面綜合素質,不辜負組織和公司員工對我的信任和期望。
二、財務管理體制需要進一步理順,財務工作需要進一步深化。
一是成本費用控制的形勢越來越嚴峻,壓力層層傳遞的體制還沒有形成。隨著中石油a股回歸上市,來自資本市場的監管和壓力越來越大,同時國家所得稅新條例的頒布,加大了對企業的費用開支的監管力度,而且,社會輿論對央企的監督越來越強勢,集團公司黨組、股份公司管理層已經將降本增效上升到戰略高度,銷售企業將成本費用控制列入2010年的重點工作,我們在成本費用控制中受到的內外部監管力度越來越大。從目前情況看,我們的成本費用管理中還存在一些問題:一是投資管理方面,部分項目達不到可研要求,一些加油站長期處于虧損或關停狀態;二是資產方面,資本性支出擠占費用,資產處置不規范,一次性盤虧數額較大;三是人工成本方面,各項補貼名目繁多、標準不統一、規定不明確,公司間相互攀比;四是非生產性支出方面,四項管理性費用控制不嚴,標準不一。五是成本費用的壓力目前主要集中在機關本部,沒有實現壓力的逐級傳遞。
二是會計工作的內涵日趨復雜,會計基礎工作還不適應會計體系發展的需要。會計準則和股份公司會計手冊今年已經進行了調整,變化非常大,隨著經濟業務的日趨復雜,我們的監管手段、控制意識和管理環境短期內還難以適應新形勢的需要,主要體現在對庫存油品、銷售價格、資產處置和賬外資產的管理還不夠重視、不夠完善,對異地租賃、融資租賃、大額修理支出和非油業務等特殊事項的管理還缺乏完備的管理手段。
三是公司快速發展,財務管理面臨的挑戰越來越大。與公司成立之初相比,我們的管理幅度越來越大、價值鏈越來越長、風險點越來越多、監管面越來越廣、資產規模越來越大、各方關注度越來越高,財務管理面臨著諸多挑戰,管理的難度越來越大,進入了一個風險聚集的時期,稍有放松,財務風險就會釋放,進一步演變為事故。這一方面要求我們財務人員不斷提高綜合素質,另一方面必須緊縮地市營銷中心的財權,適度下放相應的事權,各級機構要切實擔負起確保財務安全的責任。
為貫徹落實省財政廳、監察廳、審計廳《關于全面推進行政事業單位內部控制建設的實施意見》(財會〔2016〕212號)文件精神,進一步指導和促進各單位開展內部控制建立和實施工作,根據財政廳《關于開展行政事業單位內部控制基礎性評價工作的實施意見》(財會〔2016〕1031號)要求,結合我縣實際,提出如下工作方案:
一、工作目標
內部控制基礎性評價,是指單位在開展內部控制建設之前,或在內部控制建設的初期階段,對單位內部控制基礎情況進行的“摸底”評價。通過開展內部控制基礎性評價工作,明確單位內部控制的基本要求和重點內容,圍繞重點工作開展內部控制體系建設;同時,發現單位現有內部控制基礎的不足之處和薄弱環節,通過“以評促建”的方式,推動各單位于底前如期完成內部控制建立與實施工作。
二、基本原則
(一)堅持全面性原則。內部控制基礎性評價應當貫穿于單位的各個層級,確保對單位層面和業務層面各類經濟業務活動的全面覆蓋,綜合反映單位的內部控制基礎水。
(二)堅持重要性原則。內部控制基礎性評價應當在全面評價的基礎上,重點關注重要業務事項和高風險領域,特別是涉及內部權力集中的重點領域和關鍵崗位,著力防范可能產生的重大風險。各單位在選取評價樣本時,應根據本單位實際情況,優先選取涉及金額較大、發生頻次較高的業務。
(三)堅持問題導向原則。內部控制基礎性評價應當針對單位內部管理薄弱環節和風險隱患,特別是已經發生的風險事件及其處理整改情況,明確單位內部控制建立與實施工作的方向和重點。
(四)堅持適應性原則。內部控制基礎性評價應立足于單位的實際情況,與單位的業務性質、業務范圍、管理架構、經濟活動、風險水及其所處的內外部環境相適應,并采用以單位的基本事實作為主要依據的客觀性指標進行評價。
三、主要任務
(一)組織動員。各行政事業單位應當于8月中旬,全面啟動本單位內部控制基礎性評價工作,研究制訂具體實施方案,精心組織本單位積極開展內部控制基礎性評價工作。
(二)開展評價。各行政事業單位應當于9月底前,按照本實施辦法的要求,以《行政事業單位內部控制規范(試行)》(財會〔2012〕21號)為依據,在單位主要負責人的直接領導下,按照《行政事業單位內部控制基礎性評價指標評分表》及其填表說明(見附件2和附件3),組織開展內部控制基礎性評價工作。
(三)評價報告及其使用。各單位應將包括評價得分、扣分情況、特別說明項及下一步工作安排等內容在內的內部控制基礎性評價報告(參考格式見附件4)向單位主要負責人匯報,以明確下一步單位內部控制建設的重點和改進方向,確保在底前順利完成內部控制建立與實施工作。各單位可以將本單位內部控制基礎性評價得分與同類型其他單位進行橫向對比,通過對比發現本單位內部控制建設的不足和差距,并有針對性地加以改進,進一步提高內部控制水和效果。
縣直部門應當在部門本級及各所屬單位內部控制基礎性評價工作的基礎上,對本部門的內部控制基礎情況進行綜合性評價,形成本部門的內部控制基礎性評價報告,作為決算報告的重要組成部分向縣財政局報告。
(四)總結經驗。縣直各單位、各鄉鎮財政所(分局)應當于11月20日前,向縣財政局(會計股)報送單位內部控制基礎性評價工作總結報告。總結報告內容包括本單位及系統開展內部控制基礎性評價工作的經驗做法、取得的成效、存在的問題、工作建議及典型案例等。
四、有關要求
(一)加強組織領導。成立霍邱縣行政事業單位內部控制基礎性評價工作領導小組(名單附后,附件1),負責具體組織實施我縣內部控制基礎性評價工作。縣直各單位、鄉鎮財政所(分局)要成立領導小組,制定實施方案,做好前期部署、部門協調、進度跟蹤、指導督促。各行政事業單位要充分認識做好內部控制基礎性評價工作的重要意義,切實加強對本單位內部控制基礎性評價工作的組織領導。在建立實施內部控制的基礎上,認真對照,真實完整地填寫內部控制基礎性評價表和評價報告。
(二)加強宣傳督查。縣直各單位,各鄉鎮財政所(分局)要切實加強對本單位本地區內部控制基礎性評價工作的宣傳督查。要認真做好宣傳報道、信息報送等工作,匯總基礎性評價表和評價報告,總結經驗成果。要加強對本單位內部控制基礎性評價工作進展情況和評價結果的監督檢查,確保內部控制建立實施和基礎性評價工作按期完成。
(三)加強協調聯動。財政、監察、審計等相關部門,要加強會商和信息共享,協調聯動,建立聯合工作機制,加大宣傳力度,推廣先進經驗與做法,發揮先進單位的示范帶頭作用,共同推動內部控制基礎性評價工作。
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