黨員干部作風方面存在的問題及整改措施一

一、基層黨員干部作風方面存在的突出問題

十八大以來，中央不斷加強黨員干部作風建設力度，取得了明顯成效。但也必須清醒地認識到，一些基層黨員干部在作風方面仍存在突出問題，主要表現在以下幾方面：

1、宗旨意識、群眾觀念淡薄。一些基層黨員干部淡忘了全心全心為人民服務的宗旨，漠視群眾利益，對群眾反映的問題，上不重視，工作上不盡心。一些權責部門存在官僚作風和衙門氣，“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”，有的“臉雖好看，事卻不辦”。一些黨員干部“在其位不謀其政”，不深入基層主動研究和解決問題，而是慣于坐而論道，夸夸其談，有的甚至打群眾的主意，與民爭利。

2、慢作為、不作為現象普遍。一些基層黨員干部奉守“混日子”哲學，“當一天和尚撞一天鐘”，不思進取，得過且過。遇到問題踢皮球，遇到矛盾繞道走，工作能推則推，事情能放就放。上因循守舊，固步自封，拘泥于老經驗、老辦法、老措施，缺乏開拓創新精神。有的黨員干部自感“船靠碼頭車到站”，把心思放在其他門路上，工作消極應付。

3、功利主義、利己主義作怪。一些基層黨員干部存在“以官為本”，一心保“烏紗”、謀升遷。“不怕群眾不滿意，就怕領導不注意”，關心領導好惡，漠視群眾疾苦，熱衷“政績工程”。一旦出了問題，為保官職，捂著、蓋著、瞞著，以至釀成重大事件，威脅到人民群眾生命安全、給黨和國家形象造成極大損害。有的黨員干部則“以利為先”，在實際工作中，以個人和小集團的利益來定取舍，有利就執行，無利就拖延，有的甚至把人民賦予的權力作為牟取私利、貪圖享樂的工具，搞權錢交易，權色交易。

4、自由主義、個人主義抬頭。一些基層黨員干部紀律渙散，工作“三天打漁兩天曬網”，上班“斗地主”，網上炒股票，開會想來就來，想走就走。有的將自己混同于一般群眾，對上級政策，當面不說，背后亂說，隨意點評，亂發牢騷，不負責任地指手畫腳，甚至道聽途說，發布小道消息。有的缺乏全局觀念和責任意識，“我的地盤我做主”，無組織，無紀律，有令不行，有禁不止。

5、庸俗氣、奢靡之風盛行。一些基層黨員干部談起學習時間緊，一提娛樂興趣高。講排場、擺闊氣、比享受，沉迷于燈紅酒綠，吃吃喝喝，拉拉扯扯。不講原則講關系，“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”，在群眾中造成不良影響。在一些地方，黨員干部參與賭博現象呈蔓延上升趨勢，有些賭博活動還逐漸演變成一些人行賄和受賄的“暗道”。

二、基層黨員干部作風方面存在突出問題的主要原因

基層黨員干部作風方面存在突出問題，究其原因是多方面的，主要有黨員干部自身改造不夠、行政管理體制存有弊端、干部任用機制不完善、監督約束機制不健全、上級領導表率作用發揮不夠等原因。

1、黨員干部自我改造不夠。一些黨員干部受西方腐朽及生活方式、封建特權、市場經濟效應等的不良影響，放松了改造，世界觀、人生觀、價值觀扭曲，心態失衡，官本位膨脹，拜金主義、享樂主義抬頭，把權力作為個人換取利益的砝碼。考慮問題為自己想得多，為群眾想得少。不重視理論學習，頭腦空虛，工作缺乏動力與活力。

2、行政管理體制存有弊端。現在各單位雖然都制定了不少規章制度，多數只是寫在紙上，掛在墻上。一些領導奉行好人主義，樂當好好先生，多栽花、少栽刺，對于違反規定的人和事，該批評的沒有批評，該教育的沒有教育，該懲戒的沒有懲戒，客觀上助長了干部隊伍中的不良風氣。同時單位中普遍存在人員臃腫，人浮于事，干與不干一個樣。少數單位職能交叉，權力過大，出現了有利相互爭執、無利相互推諉的現象。

3、干部任用機制不夠完善。雖然干部選拔任用有一整套程序，但當前還存在一些“數字出官、跑送出官”的現象，在干部的提拔、使用上缺乏一定的操作性強的標準，公、公開地選賢任能機制還沒有完全建立，真正想事、用心謀事、踏實干事的人得不到重用。干部激勵機制、競爭機制還沒有完全實行，一定程度上影響了干部隊伍的積極性。

4、監督約束機制不夠健全。一些黨組織的監督流于形式，存在不會監督、不愿監督、不敢監督、監督不了的現象，特別對“一把手”的監督更加難以落實。監督的渠道不暢，辦法不多。

三、治理基層黨員干部作風方面突出問題的對策和建議

作風問題具有頑固性和反復性，作風建設永遠在路上。黨的十八大針對當前干部作風存在的問題，決定在全黨開展群眾路線教育實踐活動，我們要充分利用開展第二批黨的群眾路線實踐教育活動的契機，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，著力在抓常、抓細、抓長上整治基層黨員干部作風方面存在的突出問題。

1、加強廉政、勤政文化教育，形成作風建設的長效機制。一是強化政治理論學習。切實改變領導干部對學習認識不足的誤區，要把學習當作轉變作風的首要要求，自覺地把學習作為一種政治責任，一種精神追求，一種境界來對待。當前重點是學習黨的十八大、十八屆三中全會以及十八屆中央紀委三次會議精神，*一系列重要講話精神。對領導干部的政治理論學習要加強管理、監督和考核，制定出臺考核辦法，逐步把對領導干部的學習教育納入規范化的軌道。二是要注重典型引路。通過開展遠學焦裕祿、學龔全珍活動，以及正反典型的警示教育活動，引導黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，切實改進工作作風，樹立黨員干部新形象。三是用好活動成果。將第二批黨的群眾路線教育實踐活動取得的好經驗、好做法運用到黨風廉政建設工作中，進一步引導黨員干部堅持黨的群眾路線，堅持把群眾呼聲作為第一信號，把群眾滿意作為第一追求，把人民當家作主作為第一準則，自覺做到心為民所想、權為民所用、情為民所系、利為民所謀，多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的實事，下大力氣解決好群眾反映強烈的突出問題，以實實在在的工作實績贏得群眾的擁護和信賴。

2、用制度管權管事管人，形成作風建設的常態化機制。一是要抓好制度的建立和完善。要建立政治理論學習制度、知識更新制度;在作風方面，要建立調研制度、優質服務制度;在決策方面，要建立決策程序制度，包括決策前的調研考察制度，決策中的論證、征求意見制度，決策后的督辦落實制度;在班子團結方面，建立工作溝通制度，完善民主生活會制度;在約束方面，建立談話提醒制度、離任審計制度、群眾反映領導干部個人重大問題回復制度、談話誡勉制度、干部考核情況反饋制度等。二是提高制度的可操作性。讓大家知道該做什么，不該做什么，違反的如何處罰。三是要認真執行制度。做到“有章必循、執章必嚴、違章必究”，對違反八項規定精神和“四風”問題突出的人和事，要堅決查處，絕不姑息遷就。

3、完善監管措施，形成作風建設的細密網絡。一是建立健全立體式的監督網絡。將監督機關的專門監督與黨內民主監督、輿論監督及群眾監督有機結合起來，最大限度地實現監督互動，優勢互補，形成監督的整體活力，增強監督的綜合效應。二是堅持全方位監督。將監督的視野延伸到干部的八小時以外，對干部的工作圈、生活圈、社交圈等都要實施監督，特別對問題多發、易發部位和重點環節進行監督。三是建立健全干部考核機制。針對領導干部制定考核的具體標準，細化考核內容，便于實際中操作。要全面掌握領導干部的、工作、作風、生活狀況，主動關心埋頭干事的干部，把是否得到群眾公認、清正廉潔、政績顯著、作風過硬等，作為選拔任用干部的重要依據，從而形成良好的用人導向。

黨員干部作風方面存在的問題及整改措施二

黨的十八大召開以來，在加強黨員干部作風的建設中，以貫徹中央八項規定精神為重點，著力解決黨員干部作風方面的突出問題，努力提高執行能力和服務水，切實把黨風建設各項任務落到實處，促進黨員干部作風建設工作的順利開展。

“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”，廣大黨員干部的素質高低、能力強弱、作風好壞，直接關系到一個地區、一個部門、一個單位的工作面貌。好的風氣是社會發展的一雙“隱形的翅膀”， 是重要的投資和發展環境，是凝聚人心的強大力量。它能夠在潛移默化中揚善扶正，要堅持不懈地改進工作作風。只有努力，才能改變。只要努力，就能改變。這個最樸素的觀念，正在植入人民群眾的心底。實現跨越式發展和長治久安這兩大歷史任務，需要的正是這種轉變，進一步轉變作風，提高效率，需要一種由內向外的打破。但是在工作的開展中一些黨員干部仍然在作風上存在一些問題，亟待采取措施加以解決。

黨員干部作風建設問題產生的原因：

(一)要求不嚴，評價方式欠缺，學習積極性不高。部分黨員干部理論學習與工作實際脫節，運用理論解決實際問題的能力較弱，對學習政治理論興趣不濃，學習方案不細致，學習時間難持久，學習內容不集中，把學習當成額外負擔，認為又苦又累，枯燥無味，學得好不如關系好，厭倦學習。“坐在辦公室“搞”調研，很少或基本去基層和群眾中了解情況、聽取意見;看問題只看表面，不能抓住事物發展的主要矛盾，提出的措施對策既無針對性，也缺乏可操作性;調研情況不真實，調研結論與實際情況有較大出入，不但不能推動工作，反而誤導決策。缺乏科學的評價方式，沒有將理論學習情況納入干部考核中，不能從根本上解決領導干部理論學習自覺性不高的問題。

(二)執行上級指令，落實工作任務效率還不夠高。部分領導干部慣于以文件落實文件，以會議貫徹會議，缺少具體的工作計劃和措施，不愿花功夫抓落實、抓督查。有的領導干部慣于按老經驗老辦法處理問題，開展工作，缺乏敢闖敢干精神。在需要開拓創新的工作任務面前瞻前顧后，激情難調動，缺乏工作熱情;上班時自由散漫，無視工作紀律，玩電腦游戲，打瞌睡，炒股票，工作效率低下。一些干部之間相互攀比車子、票子、房子、帽子。見人打官腔，辦事搞拖拉等。

(三)外部因素的影響，工作作風受影響。首先，社會經濟和政治環境進一步復雜化，不可避免地會對領導干部的價值取向產生一定程度的影響，使少數意志薄弱的領導干部受到消極影響而無心工作。其次，對工作缺乏正確的認識，缺乏創先爭優的意識，工作上得過且過;群眾觀念和公仆意識還不夠強。有的領導干部對群眾缺乏真摯感情，對群眾的愿望不上心，沒有時刻把百姓放在心上，把群眾當家人，把群眾的事當家事。把慧民，為民、利民沒有視為天職。對群眾缺乏耐心細致的工作。個別領導干部在接訪、走訪活動中走形式、做樣子，不愿深入百姓中問寒問暖，而是碰到問題繞道走，甚至敷衍了事。部分黨員干部對待群眾方法簡單，作風粗暴，辦事拖拉，推諉扯皮，沒有積極為群眾辦好事、做實事、解難事，甚至有極個別人不給好處不辦事，影響了黨和政府在群眾心中的形象。

(四)作風建設考核難，監督難、生活作風出問題。中央到地方年來先后出臺了一系列干部監督管理的規章制度，由于工作實績，作風情況具有一定的隱蔽性，給監督管理工作增加了難度，并在執行上缺乏應有的力度。在實際工作中，忽視對領導干部事前、事中的教育和監督，領導干部犯了錯誤，往往用事后處理的方法解決，使監督的功能不能充分發揮。另外，很多干部對監督工作不夠理解和支持，有抵觸情緒，想方設法避之，千方百計抗之。

其次，在全面推行政務公開制、崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、績效考評制、失職追究制等效能制度，取得一定成效，保障了群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，但是仍存在系統性和規范性不足的問題，大多是提要求、講道理，對于如何做的具體措施少，對于違反了規定怎樣處理沒有具體標準，適應不了新形勢，解決不了新問題，難以真正落到實處。作風建設作為政治領域一項長期的任務，其成效需要通過實際工作來檢驗。這一特點決定了考核作風建設情況，很難量化、細化，在實踐中不好把握。

(五)廉潔自律要求還不夠嚴。部分黨員干部受享樂主義、拜金主義、官僚主義和奢靡之風等風氣影響，缺乏勤儉節約、艱苦奮斗的精神和健康、高雅的情趣，在工作和生活中追求高檔次、高品質、高消費，揮霍浪費的現象屢禁不止，嚴重影響了黨群干群關系。上述這些問題雖然發生在少數黨員干部身上，但其惡劣影響和消極后果不可低估。究其原因，主要有三個方面：一是自律意識較差，自我要求不嚴。在市場經濟快速發展的環境中，各種觀念紛至沓來，部分黨員干部受一些庸俗價值觀和不良社會風氣的影響，馬克思主義的“五觀”發生了偏離，對權力和金錢的欲望膨脹，對自身的職位、責任和使命缺乏清醒的認識。沒有慎待手中的權利，嚴守組織紀律。沒有做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。二是監督制約機制不夠健全。目前，對黨員干部尤其是領導干部的監督制約機制，還存在上級監督太松，同級監督太軟，下級監督太難，群眾監督太遠，輿論監督太累等問題，監督合力還沒有形成。三是考核評價、獎懲激勵機制還不健全。對黨員干部的考核評價機制還不夠科學，現行的干部選拔任用、精神激勵、懲戒等機制和工資、津補貼制度等還不能很好地發揮調節作用，搞“一錘子買賣。在具體的執行中，獎優罰劣、獎懲分明的原則落實得還不夠好。沒有按任務職責、獎懲效率來分配及落實，做到有功則獎，有過則罰，賞罰分明。沒有堅持“三個不吃虧”用人導向，即不讓綜合素質高的人吃虧，不讓干事的人吃虧，不讓老實人吃虧。　沒有實現干部交流互動的常態化、制度化。