四風四氣對照檢查材料一

據(jù)黨的群眾路線教育實踐活動要求，縣政府黨組緊扣“為民、務實、清廉”的主題，嚴格按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以深學、細照、篤行“三嚴三實”為主線，聚焦“四風”方面突出問題，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。縣政府黨組通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，堅持開門搞活動，深入查擺、逐條梳理、深刻剖析“四風”問題的具體表現(xiàn)和根源，逐項明確整改措施，有力地推動了教育實踐活動扎實深入開展。在廣泛聽取意見，認真查擺和梳理問題的基礎上，縣政府主要領導主持起草了領導班子對照檢查材料，縣政府黨組多次召開會議專題研究。經(jīng)過反復修改完善，形成了《縣政府領導班子對照檢查材料》。

一、存在的突出問題及具體表現(xiàn)

按照“照鏡子”、擺問題、找差距的要求，縣政府黨組對照黨章、廉政準則和改進作風的要求，對照先進典型，對照干部群眾的意見建議，縣政府黨組深刻認識到縣政府班子在作風建設尤其是“四風”方面存在不足和問題，必須切實加以解決;深刻認識到有的問題雖然是工作中的問題，但從深層次看與“四風”問題密切相關;深刻認識到干部群眾反映的“四風”問題，在縣政府班子和班子成員身上都有不同程度存在。主要體現(xiàn)在：

(一)形式主義方面

1、理論學習抓得還不緊。縣政府黨組建立了集中學習制度，開展了一系列集中學習，但抓得不夠緊，堅持得還不夠好，存在以會代學現(xiàn)象;有的班子成員過于強調工作忙，事務多，放松了政治理論學習和水提升;有時還存在學習走過場現(xiàn)象，導致學習的自覺性、系統(tǒng)性、針對性和實效性不強，通過學習破解難題、推動工作方面還有較大差距。特別是對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的一些重大實踐問題學習研究還不夠透徹，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的辦法不多，用科學的理論、先進的理指導和推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的能力有待進一步加強。

2、文山會海精簡還不夠。盡管經(jīng)常強調要減少文山會海，集中精力研究工作、解決問題，但以縣政府名義下發(fā)的文件和召開的會議仍然比較多，以會議落實會議、以文件落實文件、以講話落實講話的現(xiàn)象還比較突出;有的會議例行公事，老生常談，對解決問題、推動工作沒有實質意義。有的文件脫離地方實際，照搬照套，針對性和可操作性不強，實際效果不理想。

3、調查研究抓得還不實。縣政府黨組成員都能圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大局、圍繞發(fā)展中的熱點、難點問題，特別是在項目建設、城市發(fā)展和民生事業(yè)等方面定期或不定期開展調研活動，如實行了每周縣長園區(qū)現(xiàn)場辦公會、每月縣長城建現(xiàn)場辦公會等措施，但到基層調研與群眾面對面交流還不夠深入，調研效果還沒有完全達到預期目標;有時搞調研還存在于“被安排”現(xiàn)象，走的路線、看的點都是事先安排好的;有的調研先入為主，真實情況不完全了解，憑主觀下結論，靠匯報定調子;有的調研蜻蜓點水、走馬觀花，流于形式，了解情況不深、不細。

4、工作落實抓得還不細。對上級及全縣的重大戰(zhàn)略決策基本能做到立說立行，及時制定計劃安排，但有的工作存在重布置、輕落實、“雷聲大雨點小”的問題，使得一些工作浮在表面，或出現(xiàn)前緊后松的現(xiàn)象;有的工作沒有研商出具體詳盡的推進方案，或者方案操作性不強;有的工作對推進過程中可能遇到的問題，沒有制定預防應對措施;有的工作沒有按時間要求完成，個別工作停留在會議上、文件上。

(二)官僚主義方面

1、班子談心談話還不夠。盡管縣政府黨組能按照上級要求及時召開民主生活會、班子交流會，但大家講工作多，談認識少，成員之間講優(yōu)點多，指缺點少，存在“老好人”現(xiàn)象。

2、密切聯(lián)系群眾還不夠。向群眾虛心學習還不夠,對群眾真心負責還不夠,為群眾熱心服務還不夠,接受群眾監(jiān)督誠心還不夠;在工作中，關心、了解、傾聽群眾意見呼聲，為群眾辦實事，為基層服務的意識有待增強;在調處矛盾時，能夠嚴格按照法律政策和程序，規(guī)范操作、有情操作，真心善待群眾、厚待群眾，但有時也會存在不耐煩的現(xiàn)象。

3、行政服務效能還不高。少數(shù)政府部門還存在衙門做派，尤其是有些服務窗口還不同程度存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象。有些部門還存在有利的事爭著做，無利的事“踢皮球”，有些行政審批事項下放得還不夠，有的還存在環(huán)節(jié)多、時限長。有些部門辦事效率還不夠高，難辦的事推諉扯皮，急辦的事拖拖拉拉，有的甚至有索拿卡要、不給好處不辦事的“中梗阻”現(xiàn)象。

4、開拓創(chuàng)新能力還不足。研究問題、推進工作時，還存在觀保守、因循守舊的情況，有時遇到新情況還會想著老黃歷，創(chuàng)新意識還不夠強;有些工作還存在只求過得去、不求過得硬，工作標準較低，不敢與高的比、同強的爭、跟快的賽，比學趕超、爭創(chuàng)一流的意識較欠缺。在一些創(chuàng)新性的工作中，求穩(wěn)的多一些，突破性的措施還不夠。

(三)享樂主義方面

1、精神狀態(tài)還不飽滿。在推進工作中，狀態(tài)、精神狀態(tài)、工作狀態(tài)上有時還存在不求有功、但求無過、回避矛盾的現(xiàn)象。有時還存在安于現(xiàn)狀、滿足于現(xiàn)有的工作成就、陶醉于已經(jīng)取得的成績的想法，缺乏新動力。

2、廉政建設力度還不夠大。縣政府黨組在廉潔自律、履行黨風廉政建設“一崗雙責”上，態(tài)度一貫是認真的，是堅決的，但離高標準、嚴要求還有一定的距離，廉政教育有時只滿足于開會強調，具體抓落實不夠;廉政建設的有關制度落實得還不夠好，在反對和糾正群眾反映強烈的不正之風方面，還存在求穩(wěn)怕亂;比如在執(zhí)行八項規(guī)定、落實惠民政策等方面，盡管經(jīng)常強調，也采取了一些措施進行規(guī)范，但還存在制度不全、監(jiān)管不力等問題，個別干部甚至出現(xiàn)了違法違紀問題。

(四)奢靡之風方面

1、勤儉節(jié)約意識還不夠強。有時公務接待還存在講排場、超標準的現(xiàn)象，尤其是上級部門到我縣檢查指導工作，總想接待好一些、標準高一些，讓上級領導滿意一些，從而對我縣工作給予更多的重視和關心，在政策、資金和項目等方面對我縣進行重點傾斜。因此，不自覺地存在超標接待、陪同人員較多、迎來送往等現(xiàn)象。有時為了協(xié)調好方方面面的關系，更好地推動工作，也存在超標宴請的現(xiàn)象。對基層迎送和超標準接待安排，沒有完全做到斷然拒絕;有的工作開展時節(jié)約意識淡薄，浪費現(xiàn)象偶有發(fā)生。

2、艱苦奮斗精神有所消減。互相攀比以及特殊化現(xiàn)象還一定程度存在，也還存在偶爾公車私用等現(xiàn)象;有時下基層調研、檢查工作時，在難以推脫的情況下，班子成員有時還是會拉不下“情面”，繞不過“禮節(jié)”，也有接受基層送的土特產(chǎn)品、小禮品等現(xiàn)象。

二、產(chǎn)生問題的原因分析

針對“四風”方面存在的突出問題和表現(xiàn)形式，縣政府黨組班子著重從理想信、宗旨意識、黨性修養(yǎng)和政治紀律等方面進行了深刻剖析。這些突出問題和表現(xiàn)形式，既有工作機制層面的原因，也有認識層面的原因。主要有：

(一)理想信還不夠堅定。一是政治理論學習重視不夠。縣政府黨組班子成員都有較強的事業(yè)心，對全縣經(jīng)濟發(fā)展心切，一心圍繞完成發(fā)展“硬指標”去擺布精力，因此都不同程度的忽視和放松了政治理論學習，把學習當作一項“軟指標”，缺少理論學習的饑渴感，缺乏對理論的系統(tǒng)研究和深刻理解，導致學習的實用主義和片面性較為嚴重，理論水停留在一般化，因而放松了對理論的再學習、對理想的再堅定、對革命意志的再錘煉，導致政治理想不夠清醒和堅定。二是科學理論武裝建設不夠。沒能很好地運用科學理論加強改造，導致世界觀、人生觀、價值觀有所扭曲，安于現(xiàn)狀不思進取，革命意志消退，甚至對權貴人物、豪富人物生活方式會產(chǎn)生心儀向往的傾向。三是理論聯(lián)系實踐還不夠。學風不實，忽視了理論與實踐的辯證關系，始終如一地運用科學理論解決實際問題的能力還不夠強，導致運用科學理論指導工作實踐不夠，緊密結合中央、省、市和全縣中心工作謀大事、議大事不夠。

(二)宗旨意識還有所淡薄。一是政績觀有所偏差。以會議落實會議，以文件落實文件，會風不正文風不實，其根源在于政績觀不正確，實事求是的作風扎根不牢，實質是指導上的主觀主義。由于相關考核體系不夠科學，重實績不重潛績，因此工作中重眼前事務、輕打基礎管長遠建設，實質是急功利的功利主義作祟。二是責任心有所缺失。縣政府黨組班子總體上是一個能吃苦、能戰(zhàn)斗的集體，但在矛盾和困難面前，大家有時會流露出畏難情緒，對縮小發(fā)展差距的責任感不強，對推動跨越發(fā)展的精氣神不足，特別是隨著責任追究制度的不斷健全和完善，怕作為、甚至不作為的情況有所抬頭，缺乏擔當精神和責任意識，對于部門工作“事不關己、高高掛起”和只求無過、不求有功等問題，根源于領導干部缺乏直面矛盾的勇氣，為人民服務的責任心不夠強。三是官本位依然存在。深入基層調研指導不夠，面對突出矛盾和問題，因擔心方方面面問題而不積極主動等問題，根源在于我們在工作態(tài)度上沒有認真想清楚“為了誰”、“依靠誰”、“我是誰”的問題，沒有真正擺正主仆關系，群眾觀淡化。

(三)黨性修養(yǎng)還存在偏差。一是唯物主義世界觀、人生觀、價值觀不夠牢。馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀是共產(chǎn)黨人政治修養(yǎng)的根本。這些年來，我們雖然口頭上也講在改造客觀世界的同時加強主觀世界的改造，但往往落實在行動上就只注重前者而忽視后者，重業(yè)務工作輕政治教育，致使在多元化社會思潮及社會不良風氣的侵襲下，世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”把得不夠牢，馬克思主義政治立場還站得不夠穩(wěn)，共產(chǎn)主義政治信仰還不夠堅定。二是黨性原則不夠強。存在民主集中制執(zhí)行不夠到位、不善于運用批評與自我批評的武器開展健康有益的斗爭等問題，從本質上看是黨性原則不強和黨風不正的表現(xiàn)。民主集中制執(zhí)行不到位是導致很多問題議而不決、決而不行、監(jiān)督不力、效率不高的關鍵，從根源上在于領導集體對領導干部黨性要求有所放松，領導班子成員考慮個人榮辱得失多了，考慮群眾利益和全局利益少了。三是求真務實意識不夠強，改革創(chuàng)新能力不足。滿足于表面上不出問題，對發(fā)展中的新情況新問題缺乏透徹的分析研究，對基層和廣大群眾的工作經(jīng)驗缺乏及時的總結提煉，對基層群眾提出的問題缺乏有效的解決辦法，工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性不足。求真務實意識不夠強，創(chuàng)新意識不夠，導致工作作風不夠實。四是艱苦奮斗的本色有所退化。接待講排場，出入講高檔次，生活講時尚，根源在于艱苦奮斗的本色意志退化，沒有以共產(chǎn)黨員吃苦在前、享受在后的崇高風范從嚴要求，導致享樂主義不同程度存在。

(四)政治紀律還不夠嚴明。黨的紀律是維護黨團結統(tǒng)一的根本保證。對照中央、省市委紀律要求，班子仍然存在紀律管束執(zhí)行不夠到位的情況，沒有起到好的示范帶頭作用，接受過服務對象超規(guī)格吃請，對干部管束不力導致有的干部存在收受服務對象禮品的行為。紀律管束執(zhí)行不夠到位，根源在于我們領導班子對執(zhí)行政治紀律的重要性認識不夠，對政治紀律的內容對干部職工宣傳教育不夠。紀律管束執(zhí)行不到位在于權力觀扭曲，對權力來自人民、權力服務人民認識不清，對人民賦予的權力缺乏敬畏之心，對黨的鐵的紀律缺乏戒懼之心，對剝削階級和腐朽沒落的生活方式缺乏應有的警醒，對此我們必須高度重視并認真予以整改。

三、整改方向和整改措施

針對查擺出來的問題，縣政府黨組將緊扣“突出三個重點、做到三個結合、實現(xiàn)三個目標”，采取切實措施加強作風建設、解決“四風”問題，認真給自己“治治病”、“排排毒”，進一步踐行“為民、務實、清廉”的價值追求，著力把開展教育實踐活動的成效轉化為跨越趕超、科學發(fā)展的實實在在的成果。

(一)整改方向

縣政府黨組將緊緊抓住“堅定理想信、堅持群眾路線、堅決改進作風”三個關鍵詞，著眼自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，集中解決“四風”問題。整改方向是：

1.加強學習，努力提高領導水和工作能力。堅持把學習作為完善自我的重要途徑，作為做好一切工作的前提，著力在班子中營造崇尚學習、熱愛學習、勤奮學習的濃厚氛圍，從提高認識著手增強學習的主動性、自覺性和系統(tǒng)性。進一步完善縣政府班子學習制度，制定學習計劃，明確學習任務，定期組織集體學習活動，通過建章立制真正把學習落到實處。把深入學一系列重要講話作為當前學習的首要任務，在積極抓好政治理論學習、與工作相關業(yè)務知識學習的同時，大力拓寬知識面，提高綜合素養(yǎng)。著力把抓好學習與研究、解決實際問題緊密結合起來，尤其要圍繞事關永紅經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題開展針對性強的專題學習。堅持學以致用，著力解決“學歸學、用歸用、學了不用”等“學”“用”脫節(jié)問題，做到以“知”促“行”、以“行”促“知”、知行合一，充分把學習的成效轉化為能力的提升，尤其是提高運用馬克思主義基本原理分析處理問題、創(chuàng)造性開展工作的能力，提高駕馭全局、應對復雜局面的能力。

2.解放，不斷推進政府工作創(chuàng)新。堅持解放、與時俱進，堅決摒棄守舊意識，勇于克服“條條框框”的束縛，求真務實，一切從實際出發(fā)，使作出的決策和制定的政策措施更加符合縣情。在堅決學習好、貫徹好、落實好中央決策部署的同時，善于結合永紅實際創(chuàng)造性地開展工作，確保中央、省、市的大政方針在政府的工作中得到不折不扣的落實。發(fā)揚敢闖敢試、敢為人先的精神，堅決克服求穩(wěn)怕亂、患得患失、畏首畏尾的心態(tài)，積極研究新情況、解決新問題、探索新路子,著力圍繞永紅發(fā)展中的一些全局性、戰(zhàn)略性、關鍵性、傾向性問題進行思考研究，努力探索更加符合永紅實際、針對性和可操作性強的政策措施和工作舉措。進一步轉變政府職能，更加注重履行好社會管理和公共服務職能。敢于擔當，敢于負責，開拓進取，創(chuàng)新發(fā)展。

3.廣聚民智，確保政府決策更加科學民主。堅決克服決策調研慣于聽匯報、走過場、蜻蜓點水等問題，真正沉下去，深入基層、深入群眾，多層次、多方位、多渠道地了解情況，問政于民、問需于民、問計于民。著力提高調研的針對性，把調研的重點更多地放在牽動全局的大事要事上，放在情況復雜、矛盾突出的問題上，放在群眾關注的熱點難點問題上，切實增強調研工作的實效。暢通政府與群眾雙向聯(lián)系渠道，深入了解和準確掌握社情民意。在做出重大決策部署時，更加注重充分聽取民主黨派、社會團體、專家學者、社會公眾等意見和建議，確保政府決策建立在廣納民意、廣聚民智基礎之上。

4.強化落實，更加注重政府工作跟蹤問效。把抓落實作為推進各項工作的關鍵環(huán)節(jié)，通過嚴格督促檢查，確保出臺的各項政策、布置下去的各項工作落到實處。把督查與解決問題結合起來，對決策執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，認真查找深層次原因，加大調度和協(xié)調力度，及時予以解決。把抓落實與目標管理、督查督辦、績效考核有機結合起來，以督查落實促效能提升，以效能提升促決策部署落實。切實精簡會議和文件，改進會風和文風，進一步清理和規(guī)范儀式慶典、達標評比活動，確保有更多的時間和精力抓落實。

5.執(zhí)政為民，進一步密切聯(lián)系群眾。牢固樹立群眾觀點，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，始終做到與人民同呼吸、共命運。更加重視群眾所思、所需、所盼，千方百計做好順民意、謀民利、解民憂的實事。更加扎實地抓好民生工程，尤其要著力解決好收入、就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療、社保等群眾最關心的現(xiàn)實問題，解決好征地拆遷、環(huán)境保護等群眾反映強烈的突出問題，努力讓人民群眾更多更好地共享改革發(fā)展成果。大力推進政務公開，進一步精簡和下放行政審批事項，實施流程再造，提高行政審批效率，更好地為群眾和企業(yè)服務。改進考核方法，著力形成有利于科學發(fā)展觀的正確導向。大力提高新形勢下開展群眾工作的本領，完善聯(lián)系群眾的機制，暢通聯(lián)系群眾的渠道，確保黨群干群關系融洽和諧。

6.正風肅紀，更好地做到干部清正、政府清廉、政治清明。堅定*理想信，堅決與以*同志為*的*保持高度一致，切實維護中央權威，服從大局，令行禁止。更加自覺地接受縣委的領導，確保縣委的各項決策部署在政府工作中不折不扣地貫徹落實。堅持求真務實，做到察實情、出實招、講實話、辦實事、求實效，腳踏實地，以經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的工作成果。加強廉政建設，認真遵守廉潔自律各項規(guī)定，艱苦奮斗，勤儉辦事，不用公款大吃大喝和進行高消費娛樂，不安排無實質內容的出國考察，不違反規(guī)定和超標準享受待遇，不利用職權和職務影響為本人或特定關系人謀取不正當利益，不違反規(guī)定干預或插手市場經(jīng)濟活動。進一步強化“三公”經(jīng)費管理，加大對“三公”經(jīng)費定期審計審核的力度。加強對親屬和身邊工作人員的管理約束。對政府系統(tǒng)“四風”方面的突出問題，對有令不行、有禁不止、各行其是、一味強調本地本部門利益、超標準超規(guī)格建樓堂館所、搞政績工程和形象工程等不正之風，堅決整治、查處。認真落實“一崗雙責”制度，加大對干部的監(jiān)督管理力度。

(二)開展專項整治

縣政府黨組圍繞解決群眾反映強烈的突出問題，由嚴盛縣長負全面責任，縣政府班子成員根據(jù)分工牽頭，相關部門具體落實，著力抓好一批突出問題的專項整治。加強專項整治工作的跟蹤問效，確保整改落到實處。

1.落實好省、市及縣委有關專項治理的部署，認真整改一批突出問題。重點抓好以下方面：

①落實好“開展文山會海的專項清理”部署，認真解決當前政府系統(tǒng)存在的文件、會議過多的問題。

②落實好“開展行政審批事項”的專項清理，重點治理“明放暗不放、名簡實不簡”問題，最大限度地實現(xiàn)簡政放權。

③落實好“開展考核、檢查、評比、達標活動的專項清理”部署，認真解決政府系統(tǒng)存在的考核、檢查、評比、達標活動過多過濫的問題。

④落實好“開展公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費”等“節(jié)日專項整治，集中排查整治公款旅游、公款吃喝、公車私用和收受禮金禮品、電子禮券等問題。

⑤落實好“開展‘小鬼難纏’、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”專項整治。

⑥落實好“開展黨政機關停止新建樓堂館所、清理辦公用房情況的專項檢查”部署，認真解決政府系統(tǒng)違規(guī)新建樓堂館所、違規(guī)裝修和使用辦公用房問題。

2.針對政府工作的薄弱環(huán)節(jié)和不足，大力整改一批突出問題。重點抓好以下方面：

①優(yōu)化發(fā)展考核評價體系，解決考核不夠科學、不合理、不公的問題。按不同情況進行分類考核，根據(jù)發(fā)展的實際及時調整考核指標和權重，使考核更加科學、合理、公，進一步發(fā)揮考核的激勵和引導作用。

②加強市場監(jiān)管，解決政府“缺位”與“越位”的問題。加強對攸關民生的重要商品市場的監(jiān)管;遏制權力對市場的不正當干預，防止行政意志、權力“尋租”對市場的扭曲。

③加強政府執(zhí)行力建設，解決落實不力、不及時、不到位等問題。通過進一步完善體制機制、強化督促、推進臺建設等舉措，防止執(zhí)行力層層遞減，切實提高理解力、執(zhí)行力和操作力，增強抓落實的能力和成效。