從嚴治警個人剖析材料一

年來，鄒縣公安局黨委按照“公安工作必須置于黨的絕對領導之下，用‘三個代表’重要統領公安工作，指導公安隊伍建設”的要求，以維護穩定、服務發展為中心，從嚴治警，執法為民，有力地維護了全縣的持續穩定，為全縣經濟的超常規、跨越式發展和“163”工程的順利實施創造了良好的治安環境。

一、以立警為公、執法為民為主線，大力加強黨委班子建設

按照政治堅定、開拓創新、團結協調、廉潔勤政的要求，狠抓班子建設。一是堅持黨委理論中心組學習和日常業務學習相結合。通過學習，及時了解、掌握重要戰略機遇期對公安工作的要求，使全體班子成員進一步明確了新時期公安工作必須定位于服從服務于經濟建設、維護社會穩定、保障人民安居樂業。從而進一步強化了服務縣委、縣府中心工作的大局意識和責任意識，增強了駕馭公安工作和復雜治安局勢的能力。二是加強制度建設，用制度規范一班人的言行。結合公安工作實際，制定出臺了《黨委十項制度》，從黨風廉政建設、財務管理、車輛管理、警務督察等方面進行了全方位規范，同時強化了班子成員八小時以外的監督，使黨委工作逐步走上了制度化、規范化的管理軌道。三是實行民主生活會備忘錄制度。把批評與自我批評梳理出的問題和班子自身存在的問題形成備忘錄，發到每個班子成員手中，時時處處提醒大家，警鐘長鳴。凡涉及公安工作的重大財務開支、人事調整、干部任免等重大問題，都廣泛征求意見，實行民主決策，集體決策，防止了重大決策上的失誤。四是領導班子成員身體力行，充分發揮表率作用。生活上，班子成員嚴以律己，廉潔勤政，拒腐防變;工作中，堅持帶班巡邏制度，哪里有危險、有困難，班子成員就出現在哪里，靠前指揮，與廣大民警并肩作戰，極大地鼓舞了斗志，振奮了精神，形成了強大的工作合力，使全縣公安機關呈現出立足本職、無私奉獻、勇爭一流的濃厚氛圍。

二、以大討論為切入點，強化執法為民觀念

貫徹“三個代表”重要，落實到公安工作中，就是要堅持執法為民。年來，局黨委緊扣縣委工作大局，下大力氣，狠抓民警執法、執法觀念的轉變，真正解決了一些不合時宜、模糊的甚至錯誤的認識，打牢了執法為民的基礎。一是組織開展了“貫徹十六大、全面建小康、公安怎么辦”大討論活動。按照縣委和上級公安機關的部署，深入開展了宗旨觀念、群眾觀念教育，使民警真正懂得了人民警察來自人民，手中的權力來自人民，干工作、辦事情、依法履行法律賦予的職責，應當以群眾滿意為標準，維護法律的公與正義，真正解決了為誰掌權、為誰執法、為誰服務的問題。二是推行了首問負責制。制定了《違反服務承諾處理辦法》，從報警求助、接待群眾等方面規范了民警的行為。三是深化公安提速工作。制定出臺了《服務經濟建設便民利民88條規定》，進一步精簡辦事程序，簡化審批手續，縮短辦事時限，極大地方便了群眾。如，群眾辦理身份證，由原來的三個月縮短為一個月，快證三至五天即可送到群眾手中。車管所在實行車輛掛牌辦證一條龍服務的基礎上，把“五小車輛”的掛牌辦證、車輛年審下放到基層中隊，方便了群眾。四是對國有大中型企業、民營骨干企業、外商投資企業等實行重點保護和服務。加大對企業內部及周邊秩序的治理力度，實行掛牌服務，主動幫助企業排憂解難。一年來，先后發放《客商聯系卡》876個，《警企聯系卡》1658個，《外來客商保護證》146個，《客商車輛通行卡》163個。共破獲各類經濟案件35起，為企業挽回經濟損失1200余萬元，避免經濟損失1800余萬元。

三、以嚴格執行“五條禁令”為重點，不斷推進隊伍正規化建設

胡錦濤*指出：“在全部公安工作中，隊伍建設是根本，也是保證。”年來，局黨委始終把隊伍建設置于各項工作的首位，堅持從嚴治警，全力保障全縣社會政治穩定和經濟的超常規、跨越式發展。目前，全縣只有民警241人，占全縣總人口的萬分之三，與全市萬分之六、全省萬分之八、全國萬分之十的比例相差甚遠。在警力緊張、保衛任務日益艱巨的情況下，圍繞“抓隊伍、強素質，創環境、樹形象”這一目標，局黨委叫響了“向管理要警力、向素質要警力”的口號。

(一)嚴格執行“五條禁令”，培養嚴明的工作紀律。公安隊伍是一支半軍事化管理的部隊，必須有嚴明的紀律作保障。為嚴格落實“五條禁令”，我們狠抓了五項工作。一是在局機關、各派出所辦公樓醒目處常年懸掛標語、設置警示牌，并通過電視、報紙向社會公布了“五條禁令”內容和監督舉報電話，廣泛宣傳“五條禁令”，自覺接受群眾監督。二是統一制作了“五條禁令”卡，要求全體民警隨身攜帶，時時處處提醒大家。三是層層簽訂了責任書，民警人人寫出了《保證書》，自覺執行“五條禁令”。同時，印制了《致全縣公安民警家屬的一封信》，動員家屬做好民警八小時以外的監督。四是制定出臺了中層干部不準駕駛警車的規定，違者按“五條禁令”處理。充實督察大隊力量，加大工作力度，不定期在縣城交通要道、飯店門口、民警宿舍附進行現場督察，發現問題，及時糾正處理。五是局黨委成員按照分工包片，實行責任連帶制度，抽調專門人員成立督察組，不定期深入一線實戰單位、窗口單位進行明察暗訪，確保了“五條禁令”在全縣公安機關得以不折不扣地執行。自“五條禁令”頒布實施以來，我局無一人違反“五條禁令”。今年6月9日至14日，公安部調研組到鄒檢查指導工作時，對我局的做法給予了充分肯定。

(二)全面啟動大練兵活動，提升隊伍的整體素質。公安機關是“養兵千日、用兵千日”，每天都有新的任務、新的戰斗，要求民警必須具備過硬的素質。為此，我們本著“干什么、學什么，缺什么、補什么”的原則，以應知應會的基本知識、基本技能、基本戰術為主要內容，全警動員、全員參與，廣泛開展了練兵、作風練兵、法律練兵、技能練兵和體能練兵活動，努力提高民警的整體素質、執法水和實戰能力。

(三)嚴格內部管理，樹立公安機關良好形象。形象反映著人心向背，也是公安隊伍的戰斗力。去年以來，我們按照“人要精神、物要整潔、說話和氣、辦事公道”的要求，從最基本的行為準則抓起，使全體民警舉止端莊、行為規范、紀律嚴明，樹立了新時期公安隊伍良好的職業風范。一是組織開展了為期兩個月的加強執法工作和內部管理教育整頓活動，通過學習教育、查擺剖析、整改提高，使基層所隊的所容所貌顯著改觀，民警的紀律作風、警容風紀和精神面貌煥然一新。二是從最容易發生問題的環節入手，強化內部管理，嚴肅工作紀律，對民警的一日工作生活、值班備勤、請示報告等進行了全方位規范，逐步實現了日常管理制度化。三是進一步完善“五小工程”建設，規范了會議室、戶籍室、檔案資料室、留置室、110值班室設置，為完成各項公安保衛任務提供了有力保障。同時，積極開展各類文化育警活動，既陶冶了民警的情操，又使廣大群眾切實感受到了公安民警奮發有為的嶄新風貌。

四、以公正執法為中心，全面提升公安執法水和辦案質量

公安機關的基本工作是執法工作，公安民警的基本行為是執法行為。貫徹“三個代表”重要，就是要保障執法公正，切實做到在公安工作中維護法律的公與正義。為全面提高執法水和辦案質量，更好的服務于縣委工作大局，為163工程保駕護航，我們在全縣公安機關組織開展了“執法質量年”活動。主要采取了五項措施：一是制定出臺了法制員制度。各一線執法單位均由一名熟悉公安法律法規和公安業務知識，具有強烈事業心和原則性的民警擔任法制員，對本單位辦理的案件，從案件的管轄、事實、證據、定性、適用的法律法規、辦案程序和處理結果等方面依法嚴格審核把關并簽署審核意見，把住了案審關，有效提高了辦案質量。二是開展辦案現場檢查指導活動。法制科指派專人，每月抽出一周的時間，到各執法單位指導案件辦理過程，從案件的受理、立案、證據的收集、材料的把關、處罰、案卷材料等方面進行現場指導，有針對性地提高基層民警的執法辦案水。三是建立了民警執法檔案和季調度、評議制度，將民警的學法情況、考試成績、承辦案件質量、專項檢查、執法檢查情況等全部納入個人執法檔案，作為年終評先樹優的重要依據。四是定期開展執法臺帳、案卷展評活動。采取隨機抽取案卷的方式，對臺帳和案卷進行考核評議，選出部分優秀案卷和較差案卷予以展評，供辦案民警學習、交流、借鑒。五是圍繞執法責任制，制定了全局執法責任目標和保障措施，層層簽訂了《執法執紀責任書》。加大執法監督力度，進一步健全完善了法制工作聯席會議制度、案件審核把關制度，將監督關口前移，杜絕了繞過審核程序直接處罰和采取強制措施的現象。六是針對交通事故處理中存在的執法問題，我們取得物價、法院、司法等部門的支持，在事故科成立了物價定損評估中心、流動法庭和公證處，進一步規范了交通事故處理的程序。今年以來，我局法制部門共抽查治安案件236起，刑事案件453起，交通事故517起，治安處罰108人次，刑事強制措施145人次，全部做到了事實清楚，程序合法，處置得當，無一起違規違法案件。

五、以創建“安鄒”為目標，突出打擊重點，強化治安防范，全力維護社會穩定

維護穩定是全黨的工作大局，沒有穩定就沒有發展。圍繞“安鄒”建設目標，局黨委牢固樹立“穩定壓倒一切”的，始終保持主動進攻態勢，突出打擊重點，用心用腦地強化治安防范，及時調整治安重點，有效維護了全縣治安大局的持續穩定。

(一)抓嚴打，始終保持對嚴重刑事犯罪的高壓態勢。依法從重從快嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動，是我國現階段一項重要的刑事司法政策。工作中，全縣公安機關進一步提高打擊的針對性、主動性和實效性，對發生的影響大、危害大的大要案件，集中優勢兵力，進行破案攻堅，破獲了一批性質惡劣、影響極壞、嚴重威脅人民生命財產安全的大要案件。特別是去年魏橋“8.17”、“9.20”搶劫殺人案、縣城區“11.19”殺人焚尸案，今年經濟技術開發區發生的“3.12”重大入室搶劫案、“4.19”故意殺人案、“5.30”、“6.20”故意傷害致死案的成功告破，極大地震懾了犯罪，教育了群眾，鼓舞了斗志，有效遏制了刑事案件的高發勢頭。今年上半年，共破獲各類刑事案件692起，刑事拘留299人，治安拘留111人，勞動教養4人;打掉犯罪團伙39個，抓獲團伙成員117人，破獲團伙犯罪案件143起，抓獲上網逃犯14人。懾于嚴打聲威，13名犯罪嫌疑人到公安機關投案自首。

(二)抓整治，及時解決突出治安問題。一是對治安問題較多的經濟技術開發區、縣城區、魏橋鎮駐地，采取集中統一行動與日常打擊相結合，及時予以整治，對各類多發性案件，堅持露頭就打，決不使其形成氣候。入夏以來，針對開發區兩搶、盜竊機動車、入室盜竊等侵財性案件頻發的問題，我們打破警種界限，從刑警、治安、巡警、周邊派出所抽調60名民警成立專門工作組，向兩搶、盜竊機動車等嚴重影響群眾安全感的多發性侵財犯罪展開了凌厲攻勢。行動開展以來，已打掉各類團伙16個，破獲刑事案件82起，刑事拘留64人，收繳各類管制刀具1600余把;登記市場攤位880家，依法取締違規公共娛樂場所6處，維護了良好的社會秩序。今年上半年與去年同期相比，兩搶發案下降46%。二是搞好流動人口、暫住人口清理登記工作，清理整頓出租房屋戶1500戶6813間，登記暫住人口22000人，簽訂《租賃房屋治安責任保證書》1975份。三是嚴厲打擊“黃賭毒”等社會丑惡現象，打擊處理賣淫嫖娼人員32人，取締賣淫窩點3處，有效凈化了社會環境。

(三)抓防范，從源頭上減少和預防可防性案件的發生。根據我縣治安實際，有效整合警力資源，成立了10個專職巡邏中隊，局機關45歲以下民警組成4個兼職巡邏隊，對案件多發區域、路段、時段進行多方位立體式巡邏控制。刑警、交警、各派出所110機動隊也改變原有工作模式，變靜態接警為流動接警，有效提高了路面管控能力。同時，各巡邏隊還對各單位內部保衛情況進行監督檢查，督促落實“安鄒”建設的各項安全防范措施，有效預防和減少了可防性案件的發生。今年以來，各巡邏隊共摧毀搶劫團伙34個，其中搶劫未遂團伙14個，抓獲現行犯罪嫌疑人102人，破獲現行案件146起，可防性案件發案下降28%。

(四)依法嚴格治安管理，及時消除治安隱患。持續加大爆炸物品清理整治力度，成立了爆炸物品管理中隊，制定出臺了加強爆炸物品安全管理規定，將任務目標層層分解，落實到每一個單位和民警。每月對重點村莊、重點部位進行一次拉網式清查，每季度在電視臺發布一次《嚴厲打擊非法制販煙花爆竹違法犯罪活動的通告》，震懾犯罪，發動群眾有償舉報，積極檢舉揭發違法犯罪行為。一年來，共查處涉爆案件24起，刑事拘留12人，治安拘留11人;收繳炸藥507公斤，雷管5萬枚，導火索2萬米，煙火藥、發射藥2000余公斤，煙花爆竹600余萬頭，禮花禮炮320箱。以實施《道路交通安全法》為契機，不斷加大交通秩序整治力度，每季度開展一次交通安全隱患排查，每月進行一次交通秩序集中整治，嚴查嚴糾嚴重交通違章行為。今年以來，共查糾各類違章12萬人次，吊扣駕駛證132個，查扣無牌無證車輛7265輛，報廢車238輛，有效避免了重特大交通事故的發生。通過嚴查、嚴管、嚴防、嚴控，杜塞了管理漏洞，減少了社會隱患，為全縣經濟和社會各項事業的快速發展創造了和諧穩定的社會環境

從嚴治警個人剖析材料二

“從嚴治警”作為我國新時期公安隊伍管理的一項基本方針，是在1984年6月第五次全國公安政治會議上首次提出來的。《中華人民共和國人民警察法》第一條明確規定:“為了維護國家安全和社會治安秩序，保護公民的合法權益，加強人民警察的隊伍建設，從嚴治警，提高人民警察的素質，保障人民警察依法行使職權，保障改革開放和*的順利進行，根據憲法，制定本法。”自從*明確提出“從嚴治警”的方針以來，各級公安機關狠抓落實，通過對人民警察嚴格教育，嚴格管理，嚴格訓練，嚴格紀律，警察的素質得到明顯提高，戰斗力不斷加強。“從嚴治警”成為加強隊伍建設，樹立人民警察良好形象的正確方針。然而，在“從嚴治警”方針貫徹實施的二十多年過程中，我們認真考察公安機關，尤其是基層公安隊伍的實際狀況不難發現，“從嚴治警”在運行機制和管理方式上仍存在著不完善、不健全的現象。因此，要想使“從嚴治警”方針能持久、深入地貫徹執行下去，有必要從理論上對“從嚴治警”做進一步探討，進一步完善相關的法規和制度，使“從嚴治警”這一方針更為健全、完善。

一、“從嚴治警”的概念及必要性

《中華人民共和國人民警察法》第二條規定：“人民警察的任務是維護國家安全，維護社會治安秩序，保護公民的人身安全、人身自由和合法財產，保護公共財產，預防、制止和懲治違法犯罪活動” 。“從嚴治警”，就是依照有關制度和相應的法規，對廣大人民警察嚴格管理，嚴格教育，嚴格訓練，嚴格紀律，使其依法行政，履行職責，接受國家法律法規的約束和監督。公安機關是人民民主專政的重要工具，是國家的治安行政力量和刑事司法力量，擔負著維護國家政治穩定和社會安定，保障改革開放和*順利進行的重大歷史責任和神圣使命，是祖國安全和人民生命財產利益的保衛者和守護者。在不斷推行*的過程中，我國政治、經濟、文化、科技、衛生等方面取得了長足發展和進步。但是，各種犯罪仍層出不窮，而且呈現出主體多元化、結構集團化、類型復雜化、手段智能化等特點。面對復雜的治安形勢，公安隊伍不加強對人民警察的嚴格教育，人民警察就很難以牢固的道德為防線，以正確的理想信念為指導，來抵制各種腐敗的侵蝕;不加強對人民警察的嚴格訓練，人民警察就不能以強健的體魄、嫻熟的專業技能與犯罪分子進行體力與技術上的較量;不加強對人民警察的嚴格紀律，就建設不了一支紀律嚴明、作風過硬、執法如山的高素質公安隊伍;不加強對公安隊伍的嚴格管理，就無法預防和減少隊伍違法違紀案件的發生，無法純潔隊伍。因此，從嚴治警是新時期加強公安隊伍建設的必由之路，只能抓緊，而不能松懈。“從嚴治警”作為黨和國家在改革開放新時期提出的方針是有現實針對性的：它既是對我國公安隊伍管理歷史經驗的總結，又是基于改革開放條件下保持人民警察本色的需要;既是基于依法治國條件下保證秉公執法的需要，也是基于*條件下完成繁重的公安任務的需要;是建設一支政治合格、紀律嚴明、作風過硬，執法如山的高素質公安隊伍的需要。

二、“從嚴治警”貫徹落實中存在的問題及對策

“從嚴治警”，貴在把“嚴”字落在實處。以往人們僅僅注重強調要做到嚴格紀律、嚴格教育、嚴格執法。盡管處處“嚴”字當頭，但只空喊口號，卻無實際內容;只有運行機制，而無監督機制;只有違反規定，而無處理辦法;只有零散的大標題，而無一整套的運行機制。因此，要真正把“從嚴治警“落在實處，就必須有一套行之有效的約束機制。全面地落實“從嚴治警”。從人的自然屬性來看，人都有私心，都有惰性;但從人的社會屬性來講，又不允許人的私心任意膨脹，惰性隨其擴展。否則，個人難以進步，社會不會發展。因此，人都需要有所約束，人民警察也不例外。但人民警察的性質和作用決定了對人民警察的要求必須始終有別于一般人，始終要高于一般人，嚴于一般人。因此，“從嚴治警”的方針過去要堅持，現在也要堅持，將來還要堅持。任何時候都不能有所松懈。筆者認為，“從嚴治警”不是一句空洞的口號，貫徹“從嚴治警”方針也并非是一紙空文。應深刻地挖掘其內涵，嚴格執行“從嚴治警”。牢固樹立教育必嚴、訓練必嚴、管理必嚴、治長必嚴、進出必嚴、查處必嚴的觀念，全面加強新形勢下的公安隊伍建設。

(一)、牢固樹立“教育必嚴”的觀念，大力加強公安隊伍政治建設

1、要加強政治教育

公安機關堅持“教育必嚴”就是要通過嚴格、持之以恒的教育，牢固筑起民警道德防線，增強拒腐防變的能力。《中華人民共和國人民警察法》第二十九條規定：“國家發展人民警察教育事業，對人民警察有計劃地進行政治、法制、警察業務等教育培訓”。教育的首位是理想信念教育，理想信念是一個人的價值準則和精神支柱，在人生觀、世界觀中最具有主導作用。當前，有一些公安民警世界觀、人生觀錯位，價值觀扭曲。有的理想信念動搖，宗旨觀念淡泊，特權嚴重;有的受市場經濟消極影響，把手中的權利視為商品交換的籌碼。凡此種種，都是滋生各種消極腐敗現象甚至違法犯罪的根源。因此，各級公安機關要大力開展忠誠教育，有馬列主義、毛澤東、鄧小理論和“三個代表”重要武裝頭腦，與時俱進，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，在民警上筑起一道抵御各種錯誤思潮的堤防，增強政治鑒別力和政治敏銳性，經得起任何風浪的考驗。教育的基礎是道德教育。“國由德而強，家由德而興，身由德而美，世由德而寧。”都說明道德的重要性。要按照《公民道德建設實施綱要》和《人民警察職業道德規范》，對民警有組織、有計劃地施加系統駕御和影響，進一步提高民警道德素養，增強廉潔自律的自覺性，消除特權，始終自重、自省、自警、自勵，自覺做到嚴格執法，熱情服務。教育的主線是作風教育。公安機關作為黨領導下的武裝性質的紀律部隊，隊伍作風狀況的好壞，不僅關系到公安事業的成敗，而且也直接影響黨和政府的形象。因此，各級公安機關要深入查找自身存在的突出問題，有針對性地采取措施切實加以解決，努力使公安機關的作風有新的明顯進步，使民警關系有新的明顯改善。

2、要加強政治工作

政治工作是公安工作的生命線，是公安隊伍建設和公安工作取得勝利的根本保障。少數民警違法違紀甚至極個別民警淪為黑惡勢力的“保護傘”，其中一個重要原因就是由于這些地方政治工作非常薄弱。加強政治工作，切實打牢民警的基礎。我們可以把政治工作納入崗位目標管理，建立健全政治工作責任制，貫徹領導干部“一崗雙責”制度，形成政治工作“齊抓共管”的格局。也可以進一步改進政治工作，提高政治工作的針對性、主動性和實效性。

3、要加強公安法制教育

公安機關是國家的重要執法力量，在依法治國的偉大過程中，擔負著特別重大的歷史責任，必須堅持依法“從嚴治警”方針，嚴格用法律規范一切警務活動。人民警察是執法主體，法律就是立身之本，執法水的高低直接反映出隊伍素質的高低。當前少數民警法制觀念不強，執法水不高，甚至知法犯法、徇私枉法，教育十分深刻。因此，要嚴格加強對全體民警的法制教育，不斷增強法制觀念，提高執法水，真正做到嚴格、公正、文明執法。