表現一:怕事不敢為
這類官員有一個共同點,那就是“怕”,因為怕,官做得謹小慎微。其大致又可以分為兩類:一類是害怕出事,怕被上級追責。另一類是怕得罪人,怕引火燒身。
第一類官員信奉“無事一身輕”,不落實上級政策,開拓性的方案也拿不出;第二類官員,將更加“有權勢”的人視為自己碰不得的禁區,做起事來縮手縮腳,多一事不如少一事。
表現二:懶政不想為
“懶”是這類官員的特點,既有身體懶,更有懶。因身體懶惰而不作為的官員,慣“一張報紙一包煙,優哉游哉過一天”,慣聽匯報、不愛下基層。
因懶惰而不作為者更可怕。這些“懶官”安于現狀、沒有工作熱情。尤其是在覺得自己提拔無望情況下,進取心一降到底,坐等退休養老,這類不作為可是害苦了百姓。
表現三:庸不能為
這類為官不為,倒是真的有“力不足”的感覺。因為跟不上產業結構調整的腳步,抓經濟固守老路子,止步不前;因為適應不了被監督,在工作中與媒體打交道的能力捉襟見肘;因為不積極進行觀念更新,在互聯網大潮下,被越拉越遠。這樣,此種不作為的官員就給人帶來“沒作為”、“庸”的印象。*在多個場合提到,我們的黨員干部要有本領恐慌意識。加強學習,才是治庸良方。
表現四:為私不去為
為私利而不作為,也是為官不為的鮮明表現。有官員為了一己之私而對損害百姓利益的行為不管不問;也有官員為了維護地方利益,不作為甚至亂作為。
(一)通過治理不作為,提高執行力,切實解決不執行、辦事拖沓,推諉扯皮等問題。
1、不執行或不嚴格執行上級優化經濟發展環境等有關政策規定、重大決策、工作部署的;
2、對職責范圍內的事項無正當理由不在規定時限內完成或作出明確答復;對不屬于本單位職責范圍或不宜由本單位辦理的事項,不及時解釋說明或置之不理的;
3、對職能范圍內或上級機關交辦的事項明推暗抗、敷衍應付、拖延不辦或拒不辦理的;
4、對單位和個人反映的問題不認真加以解決或不在規定時限內辦理并及時反饋辦理情況的;
5、對群眾反映強烈的熱點、難點問題不過問、不處理、不糾正或久拖不決的;
6、職能部門之間不互相協作,相互掣肘、推諉扯皮的;
7、不依法履行公開或告知義務,對應公開事項不公開或公開不及時、不真實、不準確、不全面的;
8、服務意識淡薄,不執行首問負責制、服務承諾制或限時辦結制的;
9、工作日期間擅自缺崗、脫崗、離崗,使當事人不能及時辦理有關事項的;
10、作風漂浮,效率低下,不能及時受理、辦理當事人申請辦理事項的;
11、部門或單位管理混亂、職責不清的;
12、對管轄范圍內的行政不作為問題失察失管,致使管轄范圍內多次出現行政不作為問題,或因行政不作為導致出現嚴重責任事故的;
13、對舉報投訴事項隱瞞不報、壓案不查或查而不究、究而不治的;
14、工作失職、瀆職,造成經濟損失或不良影響的;
15、其他影響經濟發展環境的不作為行為。
(二)通過治理亂作為,樹立新形象,解決濫用職權、徇私舞弊、執法不公等問題。
1、沒有法定依據行使職權的;
2、超越職權、濫用職權的;
3、違反法定程序行使職權的;
4、故意曲解或變通執行法律、法規、規章及有關政策,給企業生產經營設置障礙,影響經濟發展環境的;
5、徇私舞弊、以權謀私,吃、拿、卡、要的;
6、利用職權強令當事人履行非法定義務,謀取不正當利益的;
7、巧立名目亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派或搭配收費的;
8、故意刁難當事人,強制其接受指定服務,謀取非法利益的;
9、粗暴、野蠻執法,執法不公或不按程序執法的;
10、干擾或影響對損害經濟環境行為查處的;
11、其他影響經濟發展環境的亂作為行為。
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