按照縣紀委機關、縣委組織部《關于以增強“四個意識”、反對圈子文化和好人主義為主題召開黨員領導干部民主生活會的通知》的要求,xxx黨政領導班子成員緊扣專題民主生活會主題,結合“兩學一做”學習教育,通過組織領導班子成員參加xx處級以上干部集中輪訓、黨委理論學習中心組集中學習、講黨課、黨支部學習研討、個人自學等方式,深入學習領會黨的十八屆六中全會精神,深入學習領會*系列重要講話精神,特別是關于增強“四個意識”、政治生態、反對圈子文化和好人主義的重要論述,研讀《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》,認真學習貫徹市委書記xxx同志在市委工作會議、巡視“回頭看”反饋意見整改落實工作動員大會、領導干部集中輪訓班等講話要求,學習縣長xxx同志在領導干部專題研討班和輪訓班上的講話精神,為高質量開好專題民主生活會打牢了基礎。
為開好這次專題民主生活會,xxx進行了充分準備,會前,領導班子和黨員領導干部都通過召開座談會和發放問卷的形式廣泛征求群眾意見, 提高查擺問題的針對性。班子成員相互之間也進行了深入談心談話,大家坦誠相見,交流,交換意見,既談自身和對方存在的問題,也談改進提高的意見建議,切實做到了把問題談透、把談開,把矛盾和問題解決在民主生活會前。
這段時間里,xxx黨政班子成員自覺提高政治站位,聚焦政治整改,對中央和市委巡視“回頭看”指出的問題,尤其是圈子文化不絕、政治生態遭破壞,政治原則性不強、好人主義盛行等問題,堅持以下看上,對基層存在問題主動認賬,從中反思自身問題,聚焦查擺在政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識方面存在的差距和不足,深刻剖析在遵守政治紀律、政治規矩和組織紀律方面存在的問題,進一步認清了圈子文化和好人主義的危害,深挖了圈子文化不絕和好人主義盛行的表現和根源,增強了整改的自覺性、堅決性、徹底性。
一、提高認識,堅決摒棄圈子文化和好人主義的影響。
通過學習和查擺,大家一致認為:“圈子文化”直接挑戰中央和各級黨組織的權威,是山頭主義、宗派主義,嚴重弱化、分解、分化、消解中央的權威;“好人主義”挑戰的是原則,與黨章黨規黨紀格格不入,遇事不講原則先講“策略”、強調“藝術”、做“老好人”,兜來兜去就是把原則拋在腦后,是私利在作祟。圈子文化、好人主義是違背黨的性質宗旨、違反黨的政治紀律和組織紀律的行為。共產黨員不是普通群眾,黨內政治生活不同于社會生活、家庭生活,不能混淆界限,必須以黨章黨規黨紀為戒律,服從組織程序,遵守紀律規矩,不允許有任何干擾侵犯,決不能隨意化、庸俗化、娛樂化。
通過學習和查擺,大家認識到:整治圈子文化、好人主義問題,是一項艱巨的政治任務,必須以提高政治站位、堅定政治立場、運用政治方法來解決。要切實嚴肅黨內政治生活,嚴格按照黨章黨規黨紀辦事,著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。特別要把戰斗性擺在突出位置,從政治生活管起、嚴起,在黨內營造實事求是、勇于批評、敢于戰斗的環境氛圍。整治圈子文化、好人主義,關鍵是領導班子和領導干部要經常主動向*看齊,向*看齊,在*系列重要講話精神上下功夫,在學深悟透馬克思主義基本原理上用真功,堅定理想信念信仰和價值觀,增強“四個意識”,高層次構建自身動力,不屈從、不讓步、不趨炎附勢,任憑風浪起,我自巋然不動,以堅定的政治定力和政治立場,自覺抵制歪風邪氣,筑牢抵御圈子文化和好人主義防線。
二、存在的問題
多年來,雖然xxx領導班子一直以“內強素質、外樹形象,為建設富強美麗和諧xxx而努力奮斗”為座右銘,從嚴從實加強班子自身建設,打造了一支政治信念堅定、政治生活民主、政治紀律嚴明、工作作風扎實、工作業績優良的干部隊伍,但是,對標中央和從嚴治黨的要求,我們還有很大差距,主要表現在以下幾個方面。
圈子文化方面:
1、工作中稱呼庸俗化現象沒有徹底根絕。同志之間“稱兄道弟”成為了潮流,還有的人有的領導干部張口大哥,閉口老弟,就是圈子文化不絕的表現,好像同志之間不如此不能顯示關系的親密,正常的稱呼顯得越來越稀有和另類。
2、個別人隱性吃喝圈依然存在。十八大以來,中央大力反腐,大力整頓吃喝歪風,取得了顯著成效,我們xxx也制定了工作日禁止飲酒禁止變相吃請的規定,但是還有極個別人依然熱衷于呼朋喚友吃飯喝酒,通過酒桌拉關系、搞親疏。
3、個別人交友自律意識不強。有的人好交朋友,信奉“多個朋友多條路”,什么人都交,損友益友都有,交友過多過濫,朋友圈、工作圈、社會圈復雜。
好人主義方面:
1、黨內批評戰斗性不夠強。同志之間講究一團和氣,工作上更愿意做互相配合互相幫助互相補臺的事,對同志的缺點錯誤則是感覺有忌諱不愿說。
2、個別人和部門堅持原則不夠。遇到同事、親人、熟人、朋友是有求必應,不考慮整體、不考慮大局。
四個意識和遵守政治紀律方面:
1、個別人擔當精神不足。遇到難事就躲,碰到硬事就退。工作上不研究如何盡快高效落實任務,只想著如何推責、分責,樂于搞層層壓責,做虛功不見實效。
2、大局意識樹得不牢。工作從小部門利益出發,只強調自身的困難,站位不高、眼界不遠,缺乏全鎮一盤棋。
三、整改措施
(一)強化學習機制,進一步堅定領導干部理想信念。一是繼續落實好黨委中心組學習制度。發揮集中學習的優勢,全面準確學習領會黨的基礎理論、十八大以來*同志一系列講話以及市委、縣委領導講話精神,把握精神要點,摸清時代脈搏,努力提高理論素質和政治水,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,不斷提高領導班子的綜合素質和工作能力,以適應十八大提出的新形勢、新任務的需要。二是以創建學習型機關為目標,營造濃厚學習氛圍。加強機關學習,創新學習方式,建立固定的領導干部集中學習制度、討論交流制度、輪流講黨課制度、輪流輔導制度,激發黨員干部學習熱情。三是強化學習效果,促進作風轉變。精心安排學習內容,力爭做到貼時代、貼實際、陶冶情操、凈化心靈。以先進、先輩的模范事跡為標桿,進一步增強領導干部宗旨觀念、群眾觀念和“公仆”意識,牢固樹立馬克思主義的群眾觀點,始終堅持黨的群眾路線,時刻擺正自己和人民群眾的位置,上心系群眾、服務人民;感情上貼群眾,加強與群眾的密切聯系,傾聽群眾的呼聲,真正弄清他們在想什么、干什么、盼什么;四是注重理論與實踐的結合,緊密聯系農村實際,推動各項工作落實。
(二)加強黨性鍛煉,增強四個意識,牢守黨的紀律和規矩。一是認真落實從嚴治黨責任制,以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效取信于民。二是樹立四個意識。嚴格執行中央“八項規定”精神,自覺向*看齊,向看齊,向中央的方針政策看齊,努力維護中央的權威,認真落實中央四個全面戰略布局,做好農村各項工作。三是抓好價值觀建設。“圈子文化”,實質是一種極端利己的維護幫派私利的價值觀。我們要用為民、務實、清廉的價值取向,克服“圈子文化”。真正做到不搞小圈子,不走腐敗路,堅持立黨為公、執政為民。四是堅持制度面前一視同仁,一律等,要求基層禁止的自己首先不做,為全鎮黨員干部樹立形象,做好表率。
(三)堅持民主集中制,規范黨內政治生活。
堅持民主集中制必須強化“四個服從”教育,使黨員干部自覺執行“四個服從”,保證黨在上、行動上的高度統一、步調一致。這是實行正確領導、防止和糾正錯誤的法寶,也是抵制“小圈子”的銳利武器。
認真貫徹落實十八屆六中全會精神,認真執行黨的各項工作制度,實行集體領導下的黨委分工負責制。要嚴格黨的民主生活,經常開展批評與自我批評。要克服好人主義、折中主義,真正做到對同志政治上關心和愛護。對那些搞拉拉扯扯、搞“小圈子”的人,要及時提醒,不遷就,不留情面。
(四)強化制度建設和法制建設。
“圈子文化和好人主義”的滋生和蔓延,極大地破壞了黨的各項制度。克服和治理“圈子文化和好人主義”一是要健全權力運行制約和監督體系,讓人民監督權力,讓權力在陽光下運行,把權力關進制度的籠子里。二是要抓好制度的落實和執行,真正做到按制度辦事、按原則辦事、依法辦事,讓“圈子文化和好人主義”失去蔓延的空間和滋生的土壤。
(五)加強自律,強化整改,解決突出問題。
堅持即知即改立行立改,對查擺的具體問題,動真碰硬,刮骨療毒,確保問題整改全部見底見效。一是建立整改工作臺賬,細化整改項目、整改措施,具體到事、具體到人,明確時間節點,實行銷號管理,完成一個,銷號一個。二是堅持從自己做起,從現在改起,挖根子、祛病灶,真刀真槍見真章,自覺凈化自己的工作圈、生活圈、社交圈。三是強化立規執紀,加大問責力度。
(六)強化監督,構建凈化“圈子”的長效機制。建立家庭、組織、社會“三位一體”的監督網絡,形成監督防線。采取多種形式教育領導干部家屬多關心、過問領導干部的和生活情況,當好“廉內助”,為廉潔從政創造良好的家庭氛圍。通過狠抓黨風廉政建設責任制的落實,加強日常監督管理,瞪大眼睛、拉長耳朵,及時了解和掌握干部的交友情況,形成一級抓一級、一級帶一級的監督格局。暢通群眾監督渠道,多形式、多方面了解領導干部“生活圈”、“朋友圈”的情況。通過新聞媒體、社會輿論對領導干部“圈子”存在的違紀違法行為公布于眾,形成強大的社會壓力,促使領導干部自覺凈化“圈子”。
圈子文化”,是這次反腐敗斗爭中提出的一個重大問題。*在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上分析黨內的腐敗現象時指出:“有的干部信奉拉幫結派的‘圈子文化’,整天琢磨拉關系、找門路,分析某某是誰的人,某某是誰提拔的,該同誰搞搞關系、套套乎,看看能抱上誰的大腿。”聯系這次反腐敗斗爭揭露的大量事實,同時聯系我們身邊發生的一系列問題,*提出的問題盡管觸目驚心,但都是不容否認的事實。他揭示了“圈子文化”是黨內政治生活不正常情況下滋生的一種極壞的風氣。我們必須明確地指出,“圈子文化”不是共產黨人的文化,必須痛加鞭韃,堅決抵制。
黨內拉幫結派的“圈子文化”,具有依附性、投機性、幫派性、貪婪性的特點,是一種具有濃厚封建主義色彩的腐朽文化。
依附性,是“圈子文化”最基本的特點。*在對“圈子文化”進行剖析的時候,明確指出:“需要注意的是,不能把黨組織等同于領導干部個人,對黨盡忠不是對領導干部個人盡忠,黨內不能搞人身依附關系。干部都是黨的干部,不是哪個人的家臣。”家長制,人身依附,惟命是從,沒有人格的獨立,是封建主義以及與此相聯系的小生產意識在人際關系上的典型特征。在這次反腐敗斗爭揭露出來的那些觸目驚心的案件中,有的身居高位的領導干部,他們選人用人,一切以能否給自己盡忠為標準,竭力豢養自己的家丁,網羅自己的權力圈子。這種“圈子文化”,不僅是共產黨人堅決反對的,也是和民主主義根本對立的。但是,這種極其落后、反動、腐朽的東西,竟然沉渣泛起,在我們黨的干部隊伍中滋生蔓延,不能不引起我們警惕。
投機性,是“圈子文化”的生成性特點。在今天,為什么會出現這種和歷史車輪、時代大潮格格不入的壞風氣?這和官本位下的投機性,謀人不謀事,有著密不可分的關系。正如*尖銳地指出的,我們有些干部“整天琢磨拉關系、找門路,分析某某是誰的人,某某是誰提拔的,該同誰搞搞關系、套套乎,看看能抱上誰的大腿”。而且有的人,今天看這個領導有權勢,有上升的勢頭,就抱這個領導的大腿,明天看那個領導有希望,有奔頭,又抱那個領導的大腿,甚至不惜背棄前一個曾經拉過關系的領導。這種投機性,不僅推動了“圈子”的生成,而且玷污了共產黨人應有的先進性和純潔性,嚴重敗壞了黨的形象和風氣。
幫派性,是“圈子文化”的總體特點。這里講的“圈子”,不是我們工作中正常的工作圈子或生活中正常的朋友圈子,而是具有上述人身依附性和政治投機性的幫派圈子。同時,這種幫派圈子也和我們黨的歷史上出現過的宗派主義、山頭主義不完全一樣。我們黨的歷史上,由于武裝斗爭是在各個山頭發動起來的,加上農民階級、小資產階級狹隘的影響,出現過和共產黨人的黨性對立的宗派主義、山頭主義。因此,我們黨對它們的政策是,承認山頭,照顧山頭,但決不能搞山頭主義。在延安整風中,對這種宗派主義和主觀主義、黨八股一起進行了整頓。現在這種幫派圈子,甚至和歷史上的“朋黨”也有區別。宋代歐陽修曾經作過《朋黨論》,說:“臣聞朋黨之說,自古有之,惟幸人君辨其君子小人而已。大凡君子與君子以同道為朋,小人與小人以同利為朋,此自然之理也。”他以“同道”和“同利”為界限,把“朋黨”分為“君子之朋”和“小人之朋”。盡管歐陽修這樣說是為自己做辯解,但也有一定道理。我們現在的腐敗案件中暴露出來的那些幫派圈子,純粹是以黨和人民賦予的公權力為自己謀私利,充其量只能是“小人之朋”的“朋黨”。對于這樣的幫派“圈子文化”,我們只能采取零忍耐的態度,而不能姑息養奸。
貪婪性,是“圈子文化”的劣根性特點。如前所說在這次反腐斗爭中揭露出來的幫派圈子,無論搞人身依附,還是搞政治投機、結黨營私,都貫穿個“貪”字。人們常用“巨貪”“貪得無厭”“貪贓枉法”來形容他們。這種貪婪性,決定了他們不管有多高的地位、多大的權力,最終必將自絕于黨和人民,受到黨的紀律和國家法律的嚴懲。
我國新民主主義革命勝利已經65年多,*制度建立也60年,為什么這種具有濃厚封建主義色彩的幫派圈子,還會在我國滋生和蔓延?“圈子文化”的根源在何處?這是需要深入思考的。
多年來,我們黨對于自己在新的歷史條件下面臨的考驗和風險,是十分清醒的。比如,十八大報告就指出:“新形勢下,黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的,精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。”對于這樣的警告,盡管一些人視而不見、聽而不聞,但它是躲不開、避不了的。其中,執政的考驗,腐敗的危險,尤為嚴峻。這是因為,權力具有兩面性,既可以用來為人民服務,又會誘使掌握權力的人利欲熏心、以權謀私。對此,恩格斯早在1891年就說過:權力“再好也不過是在爭取階級統治的斗爭中獲得勝利的無產階級所繼承下來的一個禍害”。我們黨要長期執政,就要長期應對這種考驗。
在對內改革、對外開放的環境下,特別是在建立*的進程中,這種考驗尤為突出和尖銳。因為,我們不像世界上許多國家那樣是從自然經濟發展到市場經濟的,而是從計劃經濟轉型到市場經濟的,即是通過政府放權讓利一步一步擴展市場因素的,因此經歷了雙軌制階段、政府與企業共同開發市場階段等一系列許多國家所沒有的特殊發展階段,這就形成了權力與利益多重契合的復雜局面,形成了尋租的廣大空間。在這樣的市場經濟形成和發展過程中,不是商品的權力竟然也被一些人用于商品交換,不僅扭曲了*,而且導致以權謀私的腐敗現象頻發高發,甚至被一些權欲熏心的人用于擴展其野心的小圈子。
之所以在權力和市場的扭曲運用中會導致“圈子文化”,更重要的,是因為我國是一個具有悠久封建主義傳統的國家。經過新民主主義革命,我國從政治上、土地制度和生產關系上蕩滌了封建主義,但是這種文化影響并未因此而完全絕跡。“文化大革命”的教訓,我們記憶猶新。在撥亂反正和改革開放之初,鄧小和許多老一輩革命家都告誡過不要輕視封建主義的影響。我們要反對資產階級自由化的干擾,也要警惕封建主義的影響。這在黨的政治建設中,尤其要重視。比如鄧小在1980年12月25日明確指出:“要繼續批判和反對封建主義在黨內外政治方面的種種殘余影響,并繼續制定和完善各種符合于*原則的制度和法律來清除這些影響。”他還在1985年9月23日黨的全國代表會議上深刻地指出:“我們為*奮斗,不但是因為*有條件比資本主義更快地發展生產力,而且因為只有*才能消除資本主義和其他剝削制度所必然產生的種種貪婪、腐敗和不公正現象。這幾年生產是上去了,但是資本主義和封建主義的流毒還沒有減少到可能的最低限度,甚至解放后絕跡已久的一些壞事也在復活。我們再不下大的決心迅速改變這種情況,*的優越性怎么能全面地發揮出來?我們又怎么能充分有效地教育我們的人民和后代?不加強精神文明的建設,物質文明的建設也要受破壞,走彎路。”應該講,在鄧小這些的引領下,我們在精神文明建設中做了大量的工作,進步是明顯的。今天,重溫鄧小的這些論述,使我們進一步認識到清除封建主義殘余和反對資產階級自由化一樣,是一項長期的任務,決不能掉以輕心;同時,也使我們認識到,在今天之所以會出現如此嚴重的“圈子文化”,不是偶然的,抵制和反對源于封建主義的“圈子文化”也是一項長期的政
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