鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅對照檢查材料一

今天，我們在這里召開扶貧工作專題會議。這也是今年以來第三次專題會議，足以說明縣委、縣政府對扶貧工作的高度重視。希望這次會議能夠成為一次再動員、再部署、再推進(jìn)的會議，并在全縣掀起新一輪扶貧工作的熱潮。召開此次會議，主要有三個方面的考慮。一是省委、省政府在吉安召開了全省精準(zhǔn)扶貧攻堅現(xiàn)場推進(jìn)會，我們以流動現(xiàn)場會的形式來貫徹落實(shí)全省會議精神;二是今年時間已經(jīng)過半了，有必要對全縣上半年的扶貧工作情況進(jìn)行簡要的總結(jié)和回顧，查找和分析問題，對下半年工作進(jìn)行部署;三是期中央、省里對扶貧工作有新的精神、新的要求，特別是期，*分別在浙江和貴州召開座談會，對扶貧攻堅工作作出了一系列重要指示，也意味著中央已經(jīng)把扶貧攻堅工作作為2020年全國實(shí)現(xiàn)同步小康的重大戰(zhàn)略舉措來推進(jìn)，為貫徹好*的重要講話精神，我們的工作思路和工作措施，還需通過這次會議來進(jìn)一步再梳理、進(jìn)一步再明確。

這次會議我們用了一天的時間，昨天下午，我們組織部分縣領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記、分管領(lǐng)導(dǎo)，以及扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)同志，先后到留車、南橋、文峰、桂竹帽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧示范點(diǎn)進(jìn)行了現(xiàn)場觀摩，通過參觀，大家肯定會有啟發(fā)和觸動。剛才，8位同志分別從不同的角度作了發(fā)言;旺華同志通報了上半年工作情況，志林同志對下一步精準(zhǔn)扶貧工作作了布置，講得很全面，也很到位，請大家回去后好好消化，借鑒別人的經(jīng)驗(yàn)把自己的工作做好。下面，就精準(zhǔn)扶貧工作我講三個方面的意見：

一、怎么評估我們半年的扶貧工作?

既有成績、更有問題

半年來，應(yīng)該說，在縣委、縣政府的高度重視、高位推動下，全縣扶貧工作取得了一定成效，但是問題也很突出。主要成效體現(xiàn)在四個方面：

1.對扶貧工作的重視程度越來越高。這不僅僅體現(xiàn)在縣級層面，全縣上下都越來越重視。從縣級層面來看，縣四套班子高度統(tǒng)一，已經(jīng)把扶貧工作上升為“書記工程”，可以說，全縣的扶貧工作，我做到了親自謀劃、親自部署、親自推進(jìn)，縣四套班子參與推動扶貧工作的主動性、積極性也在不斷提升。從時下鄉(xiāng)調(diào)研掌握的情況看，特別是前不久朱敏和志林兩位同志到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，聽取各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對扶貧工作的匯報，發(fā)現(xiàn)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))已經(jīng)感受到縣委、縣政府傳導(dǎo)的壓力，能夠把扶貧攻堅工作上升為當(dāng)前最重要的一項工作抓落實(shí)。總體來說，重視程度越來越高。

2.抓扶貧工作的氛圍越來越濃厚。宣傳部門能緊跟縣委、縣政府工作思路，基本上做到了“電視有圖像、廣播有聲音、手機(jī)報有文字、網(wǎng)站有版塊”，整個扶貧工作基本形成了全縣上下、從干部到群眾重視扶貧、議論扶貧、關(guān)注扶貧、推動扶貧的濃厚氛圍。可以說，在全縣所有的工作當(dāng)中，扶貧工作已經(jīng)成為同志們關(guān)注、重視的熱點(diǎn)工作之一，全縣老百姓也已經(jīng)知道縣委、縣政府在全力推進(jìn)這項工作。

3.基礎(chǔ)工作越來越扎實(shí)。這是我們上半年扶貧工作的主要成效。我們說基礎(chǔ)工作越來越扎實(shí)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是貧困對象識別和建檔立卡工作比較到位。期，我們下發(fā)了關(guān)于貧困對象識別的指導(dǎo)意見，指導(dǎo)意見對全縣貧困戶的精準(zhǔn)識別起到了關(guān)鍵作用，應(yīng)該說，全縣貧困戶的識別是比較準(zhǔn)確的，群眾總體評價還是比較正面的。二是問題整改比較到位。我們在對貧困戶進(jìn)行識別的過程中，針對群眾反映的“優(yōu)親厚友、暗箱操作、程序不到位”等問題，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位高度重視，都能夠認(rèn)真地對待，積極采取相應(yīng)措施,制定相關(guān)制度，進(jìn)行糾正和改進(jìn)。通過整改，全縣在這方面的舉報現(xiàn)象在減少，總體趨勢說明我們在傾聽群眾呼聲、回應(yīng)群眾關(guān)切方面做得比較到位。三是貧困戶致貧原因分類比較準(zhǔn)確。在原有的把貧困戶分為三大類的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了致貧原因再精準(zhǔn)工作，現(xiàn)細(xì)分為八大類，這種分類方式更加貼實(shí)際，致貧原因摸得更實(shí)、分類更準(zhǔn)確，為下一步分類施策、精準(zhǔn)施策打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

4.工作效果越來越好。半年來，各個地方扶貧工作都取得了一定成效，也形成了一些自己的經(jīng)驗(yàn)做法。由于時間關(guān)系，不能讓15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都一一發(fā)言。總體來說，工作效果至少體現(xiàn)在以下兩個方面：一是各個地方都打造了示范點(diǎn)。我們昨天看到的只是一個側(cè)面，不是全貌，但總體上看，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有抓得比較好的、具有代表性的示范性項目、扶貧模式或者示范區(qū)、示范村。二是各個地方在產(chǎn)業(yè)扶貧方面都想了不少辦法。一方面，在柑橘黃龍病危害沒那么嚴(yán)重的地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在努力鞏固果業(yè)產(chǎn)業(yè);另一方面，在柑橘黃龍病蔓延比較厲害，需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在不斷地探索經(jīng)驗(yàn)，積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。比如，昨天我們?nèi)タ吹墓鹬衩鄙掀捍澹�利用本地的野生果、野生花卉苗木等資源培植本地產(chǎn)業(yè)，這種做法就比較好，還得到了市紀(jì)委書記彭光華同志的高度認(rèn)可。這種做法類似于崇義栽種的刺葡萄，即利用山上的野生葡萄來移植，然后在大田里種植推廣，我曾交辦曾雷和志林兩位同志去崇義參觀學(xué)習(xí)，看看上坪村的試種產(chǎn)品是否有推廣價值，并形成一個產(chǎn)業(yè)規(guī)模。另外，其他地方也有不少經(jīng)驗(yàn)做法，比如，留車、南橋都在推廣的油茶產(chǎn)業(yè)，林業(yè)局的同志包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志付出了很多努力，特別是林業(yè)局的同志，貫徹執(zhí)行縣委、縣政府的決策態(tài)度上很堅決，短短一兩個月的時間，全縣油茶產(chǎn)業(yè)推進(jìn)有力、成效明顯。

從總體上來看，扶貧工作成效越來越好，但是對一項工作的評估，在看到成效的同時更要看到存在的問題，只有看到問題才能找準(zhǔn)下一步的努力方向，否則，我們就可能沉溺于過去取得的成績里面不思進(jìn)取。所以，今天開會我就把問題點(diǎn)出來，希望引起同志們的重視。

1.思路不夠清晰。這個問題我認(rèn)為始終存在，我在不同的場合講過，今天還是要講一講。我下鄉(xiāng)調(diào)研的時候，還是發(fā)現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村支部書對如何開展扶貧工作說不到點(diǎn)子上，說不出個一二三來，沒有好的思路。有些地方甚至還停留在精準(zhǔn)識別的基礎(chǔ)問題上，精準(zhǔn)識別的工作早就做完了，如果到這個時候還在講怎么識別的問題了，恐怕就落伍了。當(dāng)前，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)該去研究發(fā)展什么扶貧產(chǎn)業(yè)?對每一類貧困戶怎么精準(zhǔn)施策?如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村支部書記對扶貧工作，還是人云亦云、照搬照抄，那就是一個很糟糕的問題。今天縣里面下發(fā)的關(guān)于扶貧工作“1+N”系列文件，是我們經(jīng)過兩三個月時間調(diào)研后制定的，相關(guān)政策制定得很細(xì)，對每個文稿我基本上修改過三四遍，大家回去后一定要好好消化，同時希望大家一定要跟縣委、縣政府的工作思路合起拍來，千萬不要不看文件不學(xué)習(xí)憑經(jīng)驗(yàn)做工作、憑想象力做工作，更不能不做調(diào)查研究，閉門造車式地做工作，大家千萬記要住這一條。全縣82個貧困村，如果有時間我都會去看看。有的村支部書記還是不錯的，比如，桂竹帽鎮(zhèn)焦子壩村的黨支部書記，上次周澤民書記、王林云副書記、彭光華書記一起去調(diào)研，該村支部鄺書記在匯報工作時，有比較好的想法，對扶貧工作思路很清晰，能夠談到點(diǎn)子上，領(lǐng)導(dǎo)們聽了很高興，還主動提出要增加該村扶貧資金。今天82個貧困村的書記都來了，這里再次提醒大家，對扶貧工作思路一定要清晰。

2.措施不夠扎實(shí)。一是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困對象識別工作不扎實(shí)，這個問題確實(shí)也不同程度地存在，前天晚上快12點(diǎn)的時候，我還收到群眾的舉報信息，反映某某鄉(xiāng)某某村在土坯房改造、扶貧工作精準(zhǔn)識別、低保戶確認(rèn)上存在不公正、暗箱操作等問題，這也說明我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在這個問題上還沒有敏感性，沒有把暗箱操作問題、程序不當(dāng)問題徹底糾正過來。二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對貧困戶致貧原因的識別還不夠扎實(shí)。究其原因還是想當(dāng)然、閉門造車，沒有深入實(shí)際調(diào)查致貧原因。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分村“六個一”工作落實(shí)不扎實(shí)。包括前兩天我在一個村調(diào)研，這個村還是一個示范、典型村，竟然連“六個一”最基本的東西都看不到。這項工作從去年說到現(xiàn)在還沒做到位，如此不負(fù)責(zé)任，這只能說明有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村支部書記沒有敏感性。四是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))單位調(diào)整扶貧工作隊伍不扎實(shí)。我在相關(guān)會議上說了好多次，就是從縣級層面開始到鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排最強(qiáng)、最優(yōu)秀的干部去抓扶貧工作，但就是有的地方?jīng)]有落到實(shí)處。我調(diào)研了這么多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到目前還沒哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟我匯報說已經(jīng)調(diào)整了分工，使用最優(yōu)秀的同志來分管扶貧工作，這也從另一個方面印證了有的同志理解力、執(zhí)行力存在差距。

3.亮點(diǎn)不夠突出。我總感覺現(xiàn)在整個縣亮點(diǎn)不多，也不夠突出，主要表現(xiàn)為三個方面：一是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))抓了一些點(diǎn)，但是規(guī)模不大，品味不高，沒有讓人眼前一亮、有立刻看齊學(xué)習(xí)的沖動，還沒有真正形成像興國、瑞金那樣高品味、高規(guī)模、有的點(diǎn)，建議有空的時候，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記帶領(lǐng)相關(guān)貧困村的支部書記到瑞金、興國去看看，啟發(fā)一下思路，看看別人怎么抓示范的。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)亮點(diǎn)比較碎片化，內(nèi)容單一、零零碎碎，沒有把秀美鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村危舊土坯房改造、黨建工作等統(tǒng)籌起來，形成一個能綜合反映扶貧成效的亮點(diǎn)、示范點(diǎn)。三是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)變相地把致富帶頭人當(dāng)成扶貧示范點(diǎn)，偏離了方向，所謂的示范點(diǎn)純粹是致富帶頭人的家庭農(nóng)場，與貧困戶聯(lián)系不緊密，對示范帶動貧困戶脫貧毫無關(guān)系。

4.作風(fēng)不夠深入。從縣級領(lǐng)導(dǎo)到鄉(xiāng)村干部都普遍存在對扶貧工作作風(fēng)不夠深入的問題。一是全縣普遍存在走訪式慰問式扶貧的問題，這個現(xiàn)象十分突出。我們開了不少會，下了不少文件，但不少干部甚至包括有些縣領(lǐng)導(dǎo)，遲遲進(jìn)不了狀態(tài)，對貧困戶的幫扶還是蜻蜓點(diǎn)水，基本停留在走訪一次、了解一次的工作狀態(tài)。二是有的縣領(lǐng)導(dǎo)特別是不分管扶貧工作的縣領(lǐng)導(dǎo)，對扶貧工作投入不多，慣于辦公室里聽匯報，到一線開展調(diào)研、解決問題少。從上個星期在縣四套班子會上的通報情況來看，縣領(lǐng)導(dǎo)在扶貧工作上的帶頭示范作用發(fā)揮還不是很好。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作浮在面上，這跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓扶貧工作思路不清晰關(guān)系重大，以為打造示范點(diǎn)就是做幾塊展板、搞幾個宣傳欄就可以了，沒有向興國、瑞金、吉安等先進(jìn)縣市看齊。四是部分單位負(fù)責(zé)同志甚至還存在認(rèn)識偏差的問題，認(rèn)為扶貧工作就是扶貧辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事，與他們無關(guān)。這里特別強(qiáng)調(diào)一下，扶貧工作的實(shí)施主體包括扶貧辦、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、人社局、農(nóng)糧局、教育局、林業(yè)局、醫(yī)保局、保險公司等，扶貧內(nèi)容不同，實(shí)施主體也就不同，現(xiàn)實(shí)問題是：有些實(shí)施主體就是遲遲進(jìn)不了角色，不知道如何跟進(jìn)全縣的扶貧工作。五是部分幫扶干部只是一般性的入戶走訪，簡單地與群眾見個面、填幾張表，沒有深入剖析貧困戶的致貧原因，更沒有與貧困戶認(rèn)真商討幫扶對策，甚至可以說后續(xù)工作幾乎為零。

所以，對我們上半年的扶貧工作要客觀評估：有成效、更有問題。今年的扶貧工作還剩下不到半年的時間，這些問題務(wù)必引起高度重視，今天開這個會，目的也是為了提醒大家、督促大家，要切實(shí)糾正這些問題，對扶貧工作要再統(tǒng)一、再理清思路、再加大力度。

二、怎么認(rèn)識扶貧工作?

既要有壓力、更要有擔(dān)當(dāng)

是行動的先導(dǎo)。如果認(rèn)識的問題解決不了，行動上我們就可能會與中央、省、市、縣的決策部署不合拍。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧是落實(shí)*扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略、適應(yīng)扶貧開發(fā)新形勢的現(xiàn)實(shí)需要，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要從時代要求和全局高度出發(fā)，充分認(rèn)識精準(zhǔn)扶貧工作的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，切實(shí)把主要精力放到扶貧攻堅這個最大任務(wù)上來。

1.要認(rèn)識到實(shí)施精準(zhǔn)扶貧是極度重要的政治任務(wù)。今天，縣鄉(xiāng)村所有的干部都要記住這條，牢牢地把扶貧攻堅工作上升到極端重要這個層面來推進(jìn)。首先，這是中央的戰(zhàn)略部署，*提出了“四個全面”的戰(zhàn)略布局，即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會，肯定包括貧困人口實(shí)現(xiàn)同步小康的問題。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。*多次提出“全面建成小康社會，不能丟了農(nóng)村這一頭，決不能讓一個老區(qū)、蘇區(qū)掉隊”。*在十二屆全國人民代表大會參加江西代表團(tuán)審議時對我省提出了“一個希望、三個著力”的要求，其中一個著力就是著力扶貧攻堅，這是黨和國家的戰(zhàn)略考慮、戰(zhàn)略任務(wù)。省委、省政府，市委、市政府審時度勢，慎重、果斷決策，提出到2018年實(shí)現(xiàn)消滅貧困縣的目標(biāo)。這也是在吉安召開全省精準(zhǔn)扶貧攻堅現(xiàn)場推進(jìn)會的一個重要會議精神。當(dāng)然，因?yàn)槲覈�人口基�?shù)大，即使到了2020年，仍然還會有貧困戶、貧困人口，因?yàn)榫瓦B美國這樣的發(fā)達(dá)國家，現(xiàn)在也還有貧困戶、貧困人口。在吉安召開全省精準(zhǔn)扶貧攻堅現(xiàn)場推進(jìn)會時，吉安縣縣委書記和井岡山市市委書記分別表態(tài)要帶頭摘掉貧困縣的帽子，強(qiáng)衛(wèi)書記聽后感慨地說，這讓他感到很欣慰。所以，就我們縣而言，要把扶貧工作當(dāng)成一項政治任務(wù)、攻堅任務(wù)、極端重要的任務(wù)，我們要切實(shí)感受到壓力，不要開了這么多會，強(qiáng)調(diào)了那么多次，我們有的縣領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村書記還遲遲認(rèn)識不到這個問題。說的直白一點(diǎn)，當(dāng)前我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記就是拿出一半的時間精力來做扶貧工作都不為過。

2.要認(rèn)識到實(shí)施精準(zhǔn)扶貧是極端迫切的現(xiàn)實(shí)需要。我們尋烏，是全國592個扶貧重點(diǎn)縣之一、也是全省25個扶貧重點(diǎn)縣之一，貧困問題是尋烏最為突出的問題，目前全縣仍有48500人的貧困人口，如果說2018年我們要消除貧困，那這個任務(wù)不輕松。周澤民書記在走訪了大余、上猶等縣市后，發(fā)現(xiàn)我們尋烏的貧困程度、貧困面比別的縣更深、更廣，貧困發(fā)生率高達(dá)17.4%(全國為7.7%、全省為7.9%)，高于全國、全省十個百分點(diǎn)。這就意味著人家花一分努力，我們就必須花十分努力。再加上我們尋烏面臨一個很嚴(yán)峻的問題，就是原來我們有柑橘產(chǎn)業(yè)，老百姓還能有一份穩(wěn)定的收入，脫貧還可以有一個產(chǎn)業(yè)依靠，現(xiàn)在遇到柑橘黃龍病，部分群眾沒有了穩(wěn)定的收入來源，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型又還在摸索過程中，即使恢復(fù)種植也還要兩三年的過程，在這種情況下，有部分農(nóng)戶就很可能因?yàn)闆]有選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、沒有找準(zhǔn)就業(yè)機(jī)會而產(chǎn)生返貧現(xiàn)象，這是一個很嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問題。所以說，大家要認(rèn)識到扶貧工作對我們來說是極端急迫的。正因?yàn)槿绱耍�周澤民書�?月份在我們尋烏調(diào)研時特別指出：“對尋烏來說，扶貧工作起著舉足輕重的作用，如果把貧困問題解決了，其他的事情就好辦了，如果扶貧工作做不好，其他工作做得再好，也沒有意義”。

3.要認(rèn)識到實(shí)施精準(zhǔn)扶貧是使命擔(dān)當(dāng)。對尋烏的干部來說，我們的責(zé)任就是振興發(fā)展，當(dāng)前振興發(fā)展的短板就是貧困。所以說，扶貧攻堅是我們的責(zé)任義務(wù)，要拿起擔(dān)當(dāng)?shù)木�神來對待。根�?jù)省市的要求，今年我縣要消除50%的貧困人口，要實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，我們的步伐不能不加快。要做到心中有責(zé)，心中有民，責(zé)就是振興發(fā)展，民就是幫助老百姓脫貧，責(zé)和民統(tǒng)一起來就是使命擔(dān)當(dāng)。我們要算好時間賬、任務(wù)賬、進(jìn)度賬，精確設(shè)計扶貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，決不能拖全市、全省后腿，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也不能拖全縣的后腿。大家一定要認(rèn)識到，扶貧工作既是任務(wù)又是責(zé)任，要克服“等靠要”，要自我加壓，確保按脫貧時序完成各項目標(biāo)任務(wù)。

4.要認(rèn)識到實(shí)施精準(zhǔn)扶貧是檢驗(yàn)干部能力水的重要臺。精準(zhǔn)扶貧工作要求高、難度大、任務(wù)重，是檢驗(yàn)黨員干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)和能力水的重要臺，是檢驗(yàn)黨員干部宗旨意識是否牢固的“大考場”,更是錘煉干部作風(fēng)的“大熔爐”。我們的干部有沒有能力和擔(dān)當(dāng)，有沒有政治敏感性，從扶貧工作的實(shí)踐中就能檢驗(yàn)和體現(xiàn)出來。

三、怎么來落實(shí)扶貧工作?

既要理清思路、更要增補(bǔ)措施

7月9日，在市委主要領(lǐng)導(dǎo)交接的全市領(lǐng)導(dǎo)干部會上，強(qiáng)衛(wèi)書記強(qiáng)調(diào)，希望在新的市委書記的領(lǐng)導(dǎo)下，全市要在加快發(fā)展上邁出更大步伐，要在扶貧攻堅上取得更實(shí)效果，要在生態(tài)文明建設(shè)上創(chuàng)造更多經(jīng)驗(yàn)，要在作風(fēng)建設(shè)上開創(chuàng)更好局面。由此可見，扶貧攻堅還將持續(xù)發(fā)力，請大家認(rèn)真對待。這里我講7個方面的具體要求：

1.工作思路要實(shí)。現(xiàn)在還存在思路不清晰的問題，昨天省扶貧和移民辦主任章康華同志打電話給我，談了扶貧工作思路的問題。概括起來有以下幾點(diǎn)：

一要有人辦事。從縣級層面來說，要進(jìn)一步強(qiáng)化扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)，在領(lǐng)導(dǎo)小組下面要設(shè)立若干個工作組，如產(chǎn)業(yè)扶貧小組、移民扶貧小組、醫(yī)療扶貧小組、教育扶貧小組等，每個小組要抽調(diào)專門的人員力量，同時，要優(yōu)化扶貧辦的干部結(jié)構(gòu)，把最優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部、一般干部調(diào)整充實(shí)到扶貧工作上來。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面來說，要加強(qiáng)鄉(xiāng)級扶貧辦建設(shè)，安排最強(qiáng)的班子成員分管扶貧工作，配強(qiáng)配足扶貧專干，確保有人辦事，大家一定要記住并落實(shí)這個要求。這里再次強(qiáng)調(diào)，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記一定要有敏感性，否則，就缺乏領(lǐng)導(dǎo)干部基本的素質(zhì)。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦人員編制的問題，請麗萍、志林同志商量，提出具體的意見。從村級層面來說，要加強(qiáng)“兩委”班子建設(shè)，提升兩委班子抓落實(shí)的能力。全縣82個扶貧村的支部書記，一定要對扶貧工作爛記于心，一定要思路清晰。如果什么都不知道，要么是村書記從來沒有研究過這項工作，要么就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記從來沒有強(qiáng)調(diào)過這項工作。再次強(qiáng)調(diào)，如果在這項工作上還出現(xiàn)這種問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村書記都會交不了差。要發(fā)揮好各單位扶貧(三送)工作隊的作用，調(diào)動好幫扶干部的工作積極性。同時，要發(fā)揮好村級合作社、扶貧互助組等經(jīng)濟(jì)組織的作用，形成工作合力。縣農(nóng)糧局的同志要去培養(yǎng)、扶持幾個有真正意義和實(shí)際價值的合作社。去年我就交辦了這事，但一年都沒有什么成效，我希望今年能真正動腦筋去想一想，努力在這方面做出點(diǎn)成績來。

二要有錢辦事。要用好上級的錢。今年，省扶貧辦進(jìn)一步加大了對我縣的扶持力度，將扶貧資金增加到4500萬元(產(chǎn)業(yè)扶貧資金由原來的每年1000萬增加到每年2000萬;對無勞動能力的貧困對象，開展資產(chǎn)收益試點(diǎn)，安排1000萬;安排一次性幫扶資金1000萬;繼續(xù)安排“四個一”幫扶資金500萬元)，還有周書記帶來各部門的扶貧資金，加起來總共有七八千萬，我們要充分用好這筆資金。對有勞動能力的貧困戶，重點(diǎn)在扶持產(chǎn)業(yè)、扶持就業(yè)上下功夫，提升致富能力。對喪失勞動能力的貧困戶，安排1000萬資金作為股金，投入到回報較高、收益穩(wěn)定、資金安全的項目上，用資本回報金來補(bǔ)助貧困戶。要用好縣本級籌集的錢，縣本級為做好扶貧工作，想方設(shè)法籌集資金，總共籌集了兩個多億資金用來扶貧，因?yàn)槲覀兠總�扶貧措施都要有錢。對尋烏這個貧困縣來說，能籌集到這么多資金，這是非常不容易的，這些資金一定要用好，一定要用到扶貧上。要用好部門的幫扶資金，縣扶貧辦下發(fā)了指導(dǎo)性意見，每個部門都要出點(diǎn)幫扶的資金，請麗萍、志林同志調(diào)度好。要用好信貸資金，提高資金使用效益，對1：8信貸放大資金，要統(tǒng)籌好資金使用方向，按照“一村一品”的要求扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也要對接好，落實(shí)好這些幫扶資金。

三要有機(jī)制保障。建立貧困戶動態(tài)管理機(jī)制，對貧困戶一年一評、有進(jìn)有出，形成動態(tài)長效管理的工作機(jī)制;要進(jìn)一步規(guī)范獎補(bǔ)機(jī)制，對貧困戶的扶持，要杜絕簡單的發(fā)錢發(fā)物，要通過財政獎補(bǔ)，調(diào)動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性和主動性;要建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過合作社、龍頭企業(yè)和互助組等形式，與貧困戶形成利益聯(lián)結(jié)，帶動貧困戶脫貧。

四要有思路謀劃產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記想的最多的也是這個，關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展選擇的原則：?要“一村一品”或是“一鄉(xiāng)一品”，我反復(fù)跟同志們講過，一家一戶搞產(chǎn)業(yè)是形成不了體系、規(guī)模、效益的，沒有形成規(guī)模、形成品牌，就不會有人來買;?要適銷對路，市場要有需求，對擬發(fā)展的產(chǎn)業(yè)要進(jìn)行市場調(diào)研;?要耐儲藏，如果產(chǎn)品不耐儲藏，摘下來過不了幾天就變味變質(zhì)，這就很糟糕。我到尋烏來有個印象特別深刻的事情，就是去年我去文峰鄉(xiāng)楊梅村調(diào)研的時候，那里有一戶農(nóng)戶是種枇杷的，周邊其他戶都種臍橙的，他的枇杷品質(zhì)不錯，產(chǎn)量也很好，但一到收獲的季節(jié)就遇到麻煩了，因?yàn)樘焯煊续B來搶食，搞得他天天都起來趕鳥，后來他干脆把枇杷樹全部砍掉了。這是個典型的獨(dú)戶種植且不耐儲藏品種、沒有經(jīng)濟(jì)效果的典型例子。④要有一定的技術(shù)支撐。⑤要有示范帶動，最好是有龍頭企業(yè)帶動。⑥群眾積極性要高。我們要按照“一村一品”的發(fā)展思路認(rèn)真謀劃，這樣既能夠保護(hù)生態(tài)，也能夠形成自己的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。比如，剛才說的桂竹帽上坪村的產(chǎn)業(yè)，如果能夠培育發(fā)展起來，不失為一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好途徑，希望扶貧辦、信用聯(lián)社、農(nóng)行的同志能夠予以支持，幫助發(fā)展這個產(chǎn)業(yè)，也建議曾雷、志林，包括農(nóng)行、信用聯(lián)社等有關(guān)部門去外地考察一下。

2.基礎(chǔ)工作要實(shí)。現(xiàn)在已經(jīng)是7月份了，原則上不再講基礎(chǔ)工作了，但如果還有基礎(chǔ)工作不扎實(shí)的，還是要牢牢把基礎(chǔ)工作做好做實(shí)。因?yàn)榛�礎(chǔ)工作實(shí)不實(shí)，直接關(guān)系到下一步幫扶工作的成效。

一是精準(zhǔn)識別不實(shí)的要補(bǔ)課。在這個問題上，有些村的老百姓還有意見，群眾還在舉報反映暗箱操作、優(yōu)親厚友等問題，希望所有的鄉(xiāng)、村都高度重視起來，我這里明確兩條：?堅持有案必查，有錯必糾。涉及低保、農(nóng)村危舊土坯房改造、扶貧對象識別等方面群眾舉報的，縣紀(jì)委要認(rèn)真查辦。?凡是查證屬實(shí)、縣紀(jì)委立了案的，堅持“一案雙查”，同時，對村級發(fā)現(xiàn)問題的還要上查到鄉(xiāng)一級，特別是要查清楚鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)是不是履行了責(zé)任。因?yàn)檫@是涉及整個民生工作，關(guān)系到群眾滿意度的問題。所以，再次提醒大家，在當(dāng)前形勢之下，如果村干部還有在農(nóng)村危舊土坯房改造、低保戶確定、貧困對象識別上搞一些小動作的想法，要趁早打消這個歪念頭。這里還要明確，凡是發(fā)現(xiàn)不該享受農(nóng)村危舊土坯房改造、不該享受低保、不該享受扶貧資金但享受了的，按照“誰簽字誰追回，誰簽字誰負(fù)責(zé)”的原則辦，這點(diǎn)請肇州同志介入調(diào)查。同時，凡是立了案的所在村，如果沒有整改到位，涉農(nóng)優(yōu)惠政策全部暫停實(shí)施，直到整改到位后再實(shí)施。

二是精準(zhǔn)原因不實(shí)的要補(bǔ)課。找準(zhǔn)貧困對象致貧原因既是印證貧困戶貧困的重要依據(jù)，也是做好幫扶的前提。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要在摸底核查的基礎(chǔ)上，根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求，科學(xué)劃分貧困戶類型，將其分成缺致富產(chǎn)業(yè)、缺就業(yè)門路、因?qū)W致貧、因病致貧、因?yàn)?zāi)致貧、生存條件惡劣、自身無發(fā)展能力和其它等8大類，進(jìn)行分類建檔、分類管理，做到原因精準(zhǔn)、分類科學(xué)。

三是“六個一”不實(shí)的要補(bǔ)課。這是反復(fù)布置的基礎(chǔ)工作，如果還是不落實(shí)好，就只能說明我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作態(tài)度有問題了。隨著貧困對象再識別、再核實(shí)工作的開展，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))貧困戶相關(guān)數(shù)據(jù)也肯定發(fā)生了變化，“六個一”相關(guān)資料也要作相應(yīng)的完善，特別是扶貧規(guī)劃要做實(shí)做細(xì)，充分結(jié)合鄉(xiāng)情、村情和群眾的意愿，使規(guī)劃有操作性，真正發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。