“微腐敗”因其體量不大,組織上的“探頭”很難及時探清照明,加之群眾中也不乏有人積非成是、見慣不驚,因此尤需黨員干部當好自己的紀檢官。這是高考知識網小編準備的微腐敗自查自糾整改措施,希望大家喜歡。
從期紀委通報的典型案例發(fā)現(xiàn),在貫徹*“八項規(guī)定”和反“四風”的高壓態(tài)勢下,一些單位和領導干部在公務接待、婚喪嫁娶中,仍存在違規(guī)違紀現(xiàn)象,如某單位公務接待一個月竟達48次;招待中把高檔香煙列為“菜名”;某領導干部寧可被免職,也要為其兒子大擺婚宴,等等。
*貫徹“八項規(guī)定”和反“四風”堅持不懈,為何“微腐敗”依然不斷呢?筆者不由得想起歷史上曾經出現(xiàn)的“留辮子”心理。滿清以降,剃發(fā)蓄辮由不情愿日漸變成為慣。辛亥革命后,要求人們把辮子剪掉,以示革命。可因為年深日久,有的人難以接受,即使剪去辮子,晚上還偷偷地捏著辮子睡覺。
從剪辮易俗可以看出,即便是陳規(guī)陋,一旦非為是,形成固化思維,就很難改變過來。根除腐敗也是這樣,猛踩剎車,有的仍“腐癮”難除,正如因嚴重違紀而被“雙開”的天津市教育科學研究院院長武某說的:“兩天沒有飯局就好像缺點兒什么”。
因此,要使“四風”徹底杜絕,就需要在轉變觀念上下功夫,要能斷得了“奶”,戒得了“癮”,割得下摸著舒服、實則礙事的“辮子”。當前,各級正在開展的“兩學一做”學習教育,每個黨員尤其是領導干部要老老實實地對照黨章黨規(guī),對照*系列重要講話精神,認真查找自己在覺悟、黨性修養(yǎng)、道德情操等方面還有哪些差距,認真查看有沒有抱守殘缺、積難改的問題,有沒有我行我素、不以為然的心理,有沒有糾風不徹底、斷腕不堅決的傾向。真正從上、行動上做到講黨性、講原則,嚴守法紀,與不良做法徹底決裂。
個別黨員干部除了心存僥幸外,還認為“拿點小的、收點小的、吃喝搞小的,公款旅游搞小的”等,即使被查,可歸之于“人之常情”。這種想法也值得警惕,當初大吃大喝風盛行時,何嘗不是從小吃小喝開始的。一個人在小節(jié)上守不住,就會逐漸喪失警覺,腐蝕靈魂,瓦解斗志,由小問題演變成大問題,最終難免栽跟頭。純正作風,樹好形象,珍惜擁有的政治生命,必須慎小慎微,防微杜漸,時時處處嚴格要求自己。
防止微小的腐敗,重要的是有法紀意識。黨員領導干部尤其要繃緊法紀這根弦,時刻想著黨紀國法高懸在頭頂,保持心存敬畏,使“思”而出乎理智,“做”而有所顧忌,“行”而合乎政策法紀。要自覺破除特權,以和心態(tài)對待權力,恪盡職守,務實為民。要把政策法紀當作“護身符”、“保護傘”,主動自覺地把自己運用權力的過程,納入組織的監(jiān)管和群眾的監(jiān)督之下,做到方向明、路數(shù)清,行得端、坐得正,經得起時間、實踐和群眾的檢驗。
“微腐敗”指基層黨政機關中大量存在的情節(jié)不十分嚴重的腐敗現(xiàn)象。“微腐敗”領域廣、形式多,根本原因是基層黨員干部的紀律意識不強。基層黨員干部要樹立“紀律意識”“底線意識”,時刻以“紀律之尺來丈量自己,以紀律思維來指導行動”,切不可有“違紀只是小節(jié),違法才是大事”的思維慣性。
“微腐敗”又被稱為“亞腐敗”“非典型性腐敗”,指基層黨政機關中大量存在的情節(jié)不十分嚴重的腐敗現(xiàn)象。如村干部虛報扶貧人數(shù)、套取扶貧資金;村黨支書截留補貼、扶貧救濟款;村委會會計違規(guī)辦理低保、騙取移民搬遷補助款等。“微腐敗”雖小,關系人心向背;基層雖低,事關執(zhí)政之基。“微腐敗”也可能釀成“大禍害”,它損害的是老百姓切身利益,啃食的是群眾獲得感和幸福感,揮霍的是基層群眾對黨的信任。“微腐敗”集腋成裘,積水成淵,給老百姓造成的傷害、給社會帶來的危害是同樣巨大的。
基層“微腐敗”呈現(xiàn)出“小”“多”“”三個顯著特征。小,小官小貪;多,次數(shù)多、人數(shù)多、形式多;,就在群眾身邊。相比于“遠在天邊”的“大老虎”,群眾們對“在眼前”的“小蒼蠅”感受更加有切膚之痛。
日前中央紀委披露,辦案人員在河南省新安縣一個鎮(zhèn)民政所所長家中發(fā)現(xiàn)267本存折,冒領50余萬元老百姓的保命錢。真是不看不知道,一看嚇一跳。再如遼寧省鞍山市千山區(qū)東臺村婦女委員會的魏桂蘭,伙同他人通過偽造變造補償款人員名單的手段,非法侵占土地補償款6萬元。這些“蠅頭小官”產生的“微腐敗”普遍特征是:官職不高,鼠竊狗偷;權位不大,蠶食鯨吞。
“微腐敗”領域廣、形式多,總的來說可以用“吃拿卡要、吹拉彈唱”八個字來概括。其一是“吃”:大吃大喝、白吃白喝;其二是“拿”:損公肥私、不擇手段;其三是“卡”:雁過拔毛、虎過留皮;其四是“要”:要官要權、大言不慚;其五是“吹”:吹牛撒謊、沽名釣譽;其六是“拉”:拉幫結派、結黨營私;其七是“彈”:夸夸其談、光說不練;其八是“唱”:溜須拍馬、媚上欺下。當然“微腐敗”的具體表現(xiàn)還遠不止這些,如有的任人唯親、一人得道雞犬升天,有的橫行鄉(xiāng)里、欺詐百姓,還有的精于作秀、拙于做事。
俗話說“一顆老鼠屎能壞一鍋湯”,我們必須認識到“微腐敗”危害的巨大,“蟻穴能毀堤、群蝗能毀田”,如不能及早消滅,將會潰堤崩廈,后果不堪設想。
古人云“求木之長者,必固其根本;欲流之遠者,必浚其泉源”。蠅貪之害不啻于虎,“微腐敗”雖小卻傷根基。因此反腐敗要防微杜漸,從懲治“微腐敗”抓起,必須堅持全覆蓋、零容忍、常抓不懈,方能正本清源。
紀律挺在前面,懲治基層微腐敗,塑反腐敗之“靈魂”。“微腐敗”較嚴重的根本原因是基層黨員干部的紀律意識不強,認為鼠竊狗偷問題不大,久而久之“吃拿卡要”成為慣,不知不覺深陷貪腐的漩渦不能自拔。要求基層黨員干部要樹立“紀律意識”“底線意識”,時刻以“紀律之尺來丈量自己,以紀律思維來指導行動”,切不可有“違紀只是小節(jié),違法才是大事”這樣的思維慣性。廣東省佛山市食品藥品監(jiān)督管理局原局長戚耀方在懺悔書中說:“一頓飯、一瓶酒、一條煙等‘小問題’看似不起眼,卻違反了紀律規(guī)矩,如果剛開始時我能管住‘小節(jié)’、守住底線,就不會墮入腐敗的深淵。”把紀律挺在前面就是要防止把“小病”拖成“絕癥”。
扎緊制度籠子,懲治基層微腐敗,筑反腐敗之“筋骨”。千里之堤,毀于蟻穴,制度堤壩的“管涌”是最嚴重的險情。扎緊制度的籠子,就是要完善各項監(jiān)督機制、管控機制,形成對權利的長效管理制度。拓寬信訪舉報渠道,加強對科級領導干部和村、社區(qū)負責人操辦婚喪喜慶事宜和離任交接工作的監(jiān)督,嚴查基層“微腐敗”,增強干部自我約束、自我管理、自我教育的意識。同時,可以積極推行村監(jiān)會和居監(jiān)會制度,充分發(fā)揮村監(jiān)會和居監(jiān)會民主監(jiān)督作用,在城鄉(xiāng)低保復審、財務審核、村(居)務公開等方面開展監(jiān)督。要知道任何權利都有傾向濫用的邊緣,只有發(fā)揮群眾監(jiān)督、黨內監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用,形成密不透風的監(jiān)督網,才能讓“微腐敗”無處藏身、無所遁形。
打通責任落實,懲治基層微腐敗,固反腐敗之“血肉”。國家治理的基層組織是整個國家治理體系中的“細胞組織”,位于整個治理體系的神經末端,構成國家治理的根基。基層治,則國治;基層安,則百姓安。要實現(xiàn)“基層治”,就要打通責任落實的“最后一公里”。“百仞之松,本傷于下而末槁于上。”加強基層黨風廉政建設,要層層傳導壓力,強化責任落實。紀委應當實施“一竿子插到底”的工作檢查制度,直接掌握各市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道解決侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題情況,倒逼各基層黨委、紀委責任落實。
找癥結施猛藥,懲治基層微腐敗,長反腐敗之“體膚”。解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題,不能“胡子眉毛一把抓”,要找準癥結、施以猛藥。目前,扶貧領域的“微腐敗”問題是重中之重。扶貧資金本就是人家的救命錢,卻被層層剝削、變相克扣。四川省安岳縣曾花村的孤寡老人辦理計劃生育家庭特別補助,卻被要求請吃飯“意思意思”,結果一頓飯花掉了三個月的收入600元。對此當事村干部卻表示“不去吃對不起人家”,在村民心中“找村干部辦事請吃飯,這是規(guī)矩”。可見歪風邪氣影響之重,潛規(guī)則流毒遍地、敗壞社會風氣。斬斷伸向低保費、優(yōu)待金等老百姓“救命錢”的黑手,是當務之急。
“網必挈其綱,繩必理其亂;求治毋太速,防微必滋蔓。”懲治基層“微腐敗”,不但要有重典治亂的決心,刮骨療毒的勇氣,還要有燕子壘窩的韌勁。寸土寫清廉,有權莫要貪。正如*指出的那樣:“只要我們管黨治黨不放松、正風肅紀不停步、反腐懲惡不手軟,就一定能贏得這場輸不起也決不能輸?shù)亩窢?”
年來,萬載縣不斷加大農村基層黨風廉政建設工作力度,取得了一定的成效,各項工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢,但仍然存在不少問題, 農村基層腐敗問題屢有發(fā)生,從年來查處的基層不正之風和腐敗案件來看,農村“微腐敗”已成為基層黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一個工作重點。如何及時掌握農村基層“微腐敗”新動向,采取措施防止“微腐敗”現(xiàn)象蔓延滋生,成為一個亟待解決的難題。
一、基層群眾身邊“微腐敗”的主要表現(xiàn)形式
“微腐敗”也可能造成大禍害。這絕非危言聳聽,它損害的是老百姓的切身利益,破壞的是基層群眾對黨的信任。基層干部中存在哪些“微腐敗”問題,歸納起來主要表現(xiàn)在四個方面:
(1)漠視群眾“高高在上”。少數(shù)基層干部在位不作為、慢作為、怕作為,作風懶散,喜歡串崗、溜崗,上班時間辦私事,對群眾的辦事要求要么拖拉、要么推諉,責任擔當意識比較淡薄,基層群眾對此反映強烈
(2)克扣截留,套取資金。年來,國家不斷加大強農惠農政策支持的力度,但是,個別地方在執(zhí)行國家惠農政策時縮水走樣,落實政策不公開、不公正、不及時、不到位。有的基層干部采取對上虛報冒領、對下隱瞞實情等手段,直接或變相騙取各項補助資金;有的截留專項補償款,將專項資金挪用作其他用途。
(3)手段翻新,消費隱蔽。在公款吃喝方面,方式更加隱蔽,由過去的賓館、酒店轉移到單位的食堂、鄉(xiāng)下農家樂、村組干部家;有的將公款吃喝費用納入會議費用報銷等,部分行政村招待費用支出大。在公車使用方面,極個別單位仍然存在公車私駕、公車私用的問題等。
(4)以權謀私,作風腐化。少數(shù)基層干部利用手中掌握的公共權力和公共資源撈取好處,以權謀私。有的農村干部在救災救濟物資發(fā)放、特困群體救助等工作中處事不公、優(yōu)親厚友;少數(shù)干部不嚴格執(zhí)行財經紀律,不遵守相關規(guī)定,作風腐化,利用職務之便,挪用公款進行非法活動。基層干部中存在的這些問題,警示我們解決群眾身邊不正之風和腐敗問題依然任重道遠。
二、基層領導干部產生微腐敗的原因
俗話說“蒼蠅不叮無縫的蛋”,尋找產生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)是開展反腐倡廉工作的著重點。
(1)政治觀念的淡薄是產生腐敗的根本原因
有的基層領導干部對堅持黨的基本路線,堅定不移地以經濟建設為中心,堅持“兩手抓、兩手硬”的工作原則認識不足或認識不端正,沒有認真貫徹落實*的指示,反腐敗斗爭時緊時松、“一手軟”的問題沒有解決好,對腐敗打擊不力。
(2)權力的相對集中是產生腐敗的重要因素
如果權力過于集中了甚至監(jiān)督機關失去了監(jiān)督作用,那么腐敗產生就是必然,因為領導干部本身具有二重性。第一是作為權力使者的領導干部是以一種超社會的身份行使權力,履行職能。這種身份使領導干部通過行使權力,使各種活動處于有序狀態(tài),保證社會或集體目標得以實現(xiàn),在群眾眼里,領導干部是權力的化身,是自己的管理者,有的領導干部手中握有一定權力,就把權力私有化了,自身不正搞腐敗。第二是領導干部也是社會中的一員,也生活在現(xiàn)實生活里,他們和其他普通人一樣,也有七情六欲,個人的物質利益也需要滿足。按照黨和國家的要求,領導干部在取得個人利益時,應當以自己的合法權利參加社會利益的分配,而決不應使用國家權力和集體權力謀取個人利益。基層領導干部的、品德、修養(yǎng)越好,就越是能抵御各種非法利益的誘惑,反過來,所以要設立紀檢監(jiān)察等監(jiān)督機關也恰恰說明每個領導干部并非都能做到秉公辦事,清正廉潔。所以,紀檢監(jiān)督機關要充分發(fā)揮作用,形成一種社會力量來約束和規(guī)范領導干部的行為。如果領導干部本身和紀檢監(jiān)督都失去作用,利用國家權力或集體權力來實現(xiàn)個人私利,即腐敗現(xiàn)象的產生就是一種很必然的事了。
(3)制度的不完善是腐敗產生的間接原因
1、制度的不完善間接產生腐敗,腐敗分子一旦找到制度“缺口”,就會投機經營權力而獲得暴利,會為謀私利而不擇手段地鉆制度的空子。有的單位雖然制定有制度,但是只是形同虛設,發(fā)揮不了關鍵作用。尚待完善的制度沒有為人們開辟合理追求個人利益的寬廣渠道,卻為腐敗分子的“黑色收入”留下了許多逃避打擊的漏洞,這在一定程度上增長了腐敗分子的不法行為。有的甚至以制度不完善之機,腐敗分子挖空心思搞腐敗。
2、監(jiān)督機制作用乏力,各種廉政制度定的不少,各種廉政措施也很多,為什么違反規(guī)定的行為仍屢禁不止?關鍵在于監(jiān)督工作沒有十分到位,監(jiān)督的作用在于及時地發(fā)現(xiàn)和解決“苗頭”問題,“防為上,救次之,戒為下”,如果經常性的監(jiān)督到位、措施得力,不僅可以減少上級的調查工作量,而且可有效防止不廉潔行為發(fā)生。基層監(jiān)督機關存在一種“上級太遠、同級太弱,下級太難”的現(xiàn)象,使監(jiān)督作用很乏力,另外就是基層單位分布點多、線長,所管干部人多量大,容易出現(xiàn)上級管得著、但不一定看得見,本單位看得見、但管不著的現(xiàn)象,實際上存在一定程度的“空白”。
三、防治微腐敗的對策
千里之堤,潰于蟻穴。遏制基層腐敗,推進基層懲治和預防腐敗體系建設,是整個反腐倡廉工作的不可或缺的一部分。具體來說,要從四個方面著力:
(1)以教育筑牢防線。鄧小同志指出“對貪污腐化和濫用權力的行為,我們要通過兩個方面來解決,一是教育,二是法律”。教育就是對黨員干部進行人生觀、世界觀的教育,決定行為,有什么樣的,就會產生什么樣的行為。隨著我國改革開放的不斷深化,人們的各種利益關系處在經常的變動之中,一些領導干部的意識形態(tài)和價值觀念也會隨之發(fā)生變化,這種變化所導致的消極后果就是對黨和國家的忠誠削弱了,對法律和紀律淡化了,其行為也就不可避免地發(fā)生畸變,超出了應當遵守的行為規(guī)范。因此,加強世界觀、人生觀、價值觀的教育,在領導干部的內心深處建立一道牢固的拒腐防變的精神屏障,對于遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生蔓延具有很重要的作用,進一步加強對領導干部的理想信念教育、宗旨性質教育、“三個代表”重要教育、警示教育,切實加強學習法紀條規(guī)的學習,增強法制意識、做到學法、懂法、守法、依法。努力使領導干部保持謙虛謹慎、不驕不躁和艱苦奮斗的作風。
(2)建立長效機制。解決基層不正之風和腐敗問題,不僅要有動真碰硬的態(tài)度、嚴懲不貸的手段,還要建立起切實管用的長效機制,不斷加強機制和制度創(chuàng)新。要建立完善把紀律挺在前、長管長嚴機制,認真貫徹執(zhí)行《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》;建立健全問題發(fā)現(xiàn)機制,通過抓早抓小、動輒則咎,及時消除潛在性、苗頭性、傾向性問題;要健全落實“兩個責任”專題報告、述責述廉、考核通報制度;完善約談、函詢、誡勉談話、公開曝光機制;堅持“一案雙查”“責任倒查”等制度,讓失責必問成為常態(tài)。
(3)拓寬監(jiān)督渠道。暢通現(xiàn)有的監(jiān)督渠道,如“政風行風熱線”、新聞媒體、網絡等訴求渠道,便于群眾監(jiān)督。充分發(fā)揮現(xiàn)有的縣鄉(xiāng)村預防腐敗體系,便于搜集損害群眾利益問題的信息,提前防范損害群眾利益行為的發(fā)生。基層單位普遍推行黨務、政務、財務公開,廣泛接受人民群眾的監(jiān)督,讓權力在陽光下運行。強化部門監(jiān)督,各級紀檢監(jiān)察機關會同人大、司法、新聞媒體及社會各界主動出擊,深入基層,實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。
(4)加大懲處力度。要持之以恒開展“滅蠅”行動,重點圍繞國家下?lián)芙o單位或集體的津補貼、單位或集體資金、群眾原有財物和應撥付給群眾的津補貼,其中還涉及農業(yè)生產、住房改造、救災防災、污染改善、國家優(yōu)撫、基層執(zhí)法等方面,對損害群眾利益問題,寸步不讓,一查到底,形成嚴懲“微腐敗”的持續(xù)震懾,積極創(chuàng)造條件動員和鼓勵群眾參與基層腐敗治理,以求取得更大成效。
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