放管服剖析材料一

今年以來，市住房公積金管理中心全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照市人民政府辦公室關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知工作要求，以住房公積金各項工作為抓手，認真轉(zhuǎn)變工作監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范監(jiān)管行為，按照簡政放權(quán)、依法監(jiān)管、公開透明、公正高效和協(xié)同推進的原則，深入推進“雙隨機一公開”工作，進一步提升了效能。

一、多措并舉，形成“雙隨機一公開”抽查聯(lián)動格局

推進隨機抽查是貫徹落實*、國務院關(guān)于深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務決策部署的重要舉措。我中心高度重視，把該工作作為當前的主要目標任務來抓。一是強化意識。及時召開專題會議，組織學習領會李克強總理在7月22日國務院常務會議上的講話及《國務院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(國辦發(fā)〔2015〕58號)、《國務院關(guān)于印發(fā)推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務改革工作的通知》(國發(fā)〔2016〕30號)精神實質(zhì)，傳達自治區(qū)、市相關(guān)文件暨會議精神，切實轉(zhuǎn)變工作理念，充分認識“雙隨機一公開”工作對于解決“任性”檢查、執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴等問題的重要意義和作用。二是強化部署。成立了以“一把手”為組長的抽查試點工作領導小組，形成主要領導親自抓部署、分管領導抓督促、歸集執(zhí)法科抓指導、各管理部抓落實的工作格局。加強與市政府法制辦的溝通，結(jié)合中央文件精神和住房公積金基層實際，發(fā)動干部積極建言獻策，多次召開會議研討檢查人員隨機抽取工作的具體實施步驟和方法，在現(xiàn)有法律法規(guī)、規(guī)范性文件的框架下進行大膽創(chuàng)新，于10月制定出臺了《石嘴山市住房公積金管理中心推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作實施方案》。三是強化督促。將“雙隨機一公開”抽查工作列入績效考評，作為評優(yōu)評先的重要依據(jù)，領導班子親自帶隊，到各科室、管理部抽查工作并進行現(xiàn)場督導，并實行周督查通報制度，督促工商所及抽查人員序時推進年報抽查工作進度。

二、認真落實“雙隨機一公開”抽查配套措施

制定了一系列配套措施，理順工作機制，以保障“雙隨機”抽查工作順利開展。

一是制定了隨機抽查事項清單。認真梳理法律法規(guī)規(guī)章賦予住房公積金部門的監(jiān)督檢查職責，制定發(fā)布了住房公積金繳存、貸款、提取、歸集4項隨機抽查事項內(nèi)容，量身定制抽查手冊，明確了抽查事項名稱、抽查依據(jù)、抽查主體、監(jiān)管對象以及責任人。同時我們隨時對隨機抽查事項清單根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章制定、修訂情況和工作實際進行動態(tài)調(diào)整，并通過中心門戶網(wǎng)站、公示欄等渠道及時向社會公布。

二是強化和提高執(zhí)法人員素質(zhì)。由于工作分工不同，許多執(zhí)法人員只精于本科室業(yè)務，對其他科室業(yè)務不是很熟練，這樣的狀態(tài)不能適應“雙隨機”工作的需要。為了改變情況，我中心組織全體執(zhí)法人員，通過集體學習、交流學習、自學等多種途徑，以《石嘴山市住房公積金管理中心隨機抽查事項清單》為指導，全面掌握住房公積金監(jiān)督抽查工作的范圍、方法和注意事項，迅速補齊了短板，培養(yǎng)出了一支業(yè)務精、作風好的執(zhí)法隊伍，為做好隨機抽查工作打下了堅實的基礎。

三是建立了“雙隨機”抽查機制。按照全面覆蓋、動態(tài)管理的原則建立了隨機抽查對象名錄庫，將中心7個科室、管理部具備行政執(zhí)法資格的24名人員全部納入不定向抽取人員名錄庫，為后續(xù)開展的專項、定向抽查任務做好準備。建立隨機抽查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機”抽查機制，嚴格限制監(jiān)管部門自由裁量權(quán)。從檢查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執(zhí)法監(jiān)察人員名錄庫中隨機選派執(zhí)法檢查人員。在行使監(jiān)督檢查職責的過程中，執(zhí)法檢查人員與檢查對象進行利害回避。

四是分類選擇隨機抽查方式。我們主要采取定向抽查和不定向抽查兩種方式。根據(jù)檢查對象類型、性質(zhì)、行業(yè)等特定條件，通過搖號、機選等方式進行定向抽查，隨機抽取確定檢查對象名單進行監(jiān)督檢查。同時還結(jié)合實際切實做好不定向抽查，確保執(zhí)法效能。推行聯(lián)動抽查機制，為解決專項抽查任務專業(yè)性較強與基層抽查人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊之間的矛盾，我們還推行了“科室聯(lián)動”、“科部聯(lián)動”制度，住房公積金歸集、貸款、核算、各基層管理部等業(yè)務科室，全面配合中心開展抽查工作，做到一線指導、一同檢查、一起研究，及時解決抽查工作中遇到的問題。

五是合理確定隨機抽查比例和頻次。我們根據(jù)監(jiān)管對象情況和公積金管理特點，合理確定隨機抽查比例和頻次，隨機抽查的比例和頻次以不影響公正與效率為前提，保證了必要抽查覆蓋面和工作力度。

六是強化隨機抽查結(jié)果應用。抽查工作結(jié)束后，我中心按照國務院《住房公積金管理條例》的要求，及時通過門戶網(wǎng)站、議政網(wǎng)等渠道公開行政處罰案件信息，向社會公布抽查結(jié)果。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法依規(guī)嚴肅查處。與社會信用體系相銜接，我們將嚴重違法違規(guī)市場主體的行政處罰信息，按照規(guī)定途徑和程序送至全市及全區(qū)信用信息共享交換臺和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)臺，納入企業(yè)社會信用記錄，與相關(guān)部門實現(xiàn)信息共享，實施聯(lián)合懲戒，讓失信者一處違法、處處受限。

在“雙隨機”工作的開展中，市住房公積金中心始終堅持將社會和群眾關(guān)注的熱點問題放在首位，把群眾關(guān)切作為工作的重點，合理規(guī)劃抽查工作的領域、范圍和頻次，改變了以往執(zhí)法工作按部就班的模式，形成了新的機動靈活的工作狀態(tài)，進一步提高了住房公積金執(zhí)法水，規(guī)范了執(zhí)法人員的行為，強化了窗口服務職能，優(yōu)化了辦事環(huán)境，取得了良好的社會效果，培養(yǎng)出了一支業(yè)務精、作風好的公積金執(zhí)法隊伍，為做好隨機抽查工作打下了堅實的基礎。

在今后的工作中，我們將以深化簡政放權(quán)和優(yōu)化服務水為目標，在具體實踐中不斷探索和檢討，完善工作制度，改進工作方式，提高工作效率，為進一步推進石嘴山經(jīng)濟社會建設工作做出更大的貢獻。

放管服剖析材料二

深化新一輪農(nóng)墾改革。以墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化為主線，以職工增收、墾區(qū)增效為目標，加快推進農(nóng)墾市場化改革。大力清理規(guī)范墾區(qū)土地管理關(guān)系，推進“三類地”確權(quán)，推動土地資產(chǎn)化資本化。培育壯大農(nóng)墾市場主體，激活農(nóng)墾經(jīng)營機制。

??摘自省第七次黨代會報告

本報海口5月21日訊(記者李關(guān) 通訊員符芳學)胡椒價格上漲時要大批量出售，下屬企業(yè)得事先上報，然而市場瞬息萬變，等批下來時價格卻下跌了……這樣的一幕將不再出現(xiàn)。海墾控股集團(以下簡稱“海墾控股”)日發(fā)布本部管理事項、二級企業(yè)的授權(quán)清單，放權(quán)松綁、明確權(quán)責，進一步激發(fā)企業(yè)活力。

根據(jù)省國資委的授權(quán)范圍，海墾控股在廣泛征求意見基礎上，針對總部和下屬企業(yè)分別印發(fā)了兩份清單。其中，適用于集團本部的授權(quán)清單，包括企業(yè)戰(zhàn)略與投資管理5項、人力資源管理29項、財務及資產(chǎn)管理61項、公司經(jīng)營治理24項、審計風險控制3項;適用于下屬二級企業(yè)的授權(quán)清單，包括企業(yè)戰(zhàn)略與投資管理5項、人力資源管理9項、財務及資產(chǎn)管理26項、公司經(jīng)營治理9項。

記者注意到，二級企業(yè)授權(quán)清單中，“二級企業(yè)董事會聘任的高層管理人員及人員變動”不再向海墾控股報批、“薪酬績效考核管理辦法”能自行制定、“日常經(jīng)營管理”自行決策不再報批……這些變化，充分體現(xiàn)海墾控股向二級企業(yè)簡化審批程序、放權(quán)松綁。

“這是推進農(nóng)墾市場化改革，培育壯大農(nóng)墾市場主體，激活農(nóng)墾經(jīng)營機制的重大舉措。”海墾控股二級企業(yè)海墾實業(yè)集團黨委書記、董事長郭仁豐認為，一個企業(yè)的用人制度、薪酬制度、退出制度，關(guān)系到提高企業(yè)活力、創(chuàng)造力、市場競爭力。這些舉措切實落實和維護二級企業(yè)董事會依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權(quán)利，保障經(jīng)理層經(jīng)營自主權(quán)。

而在項目管理方面，二級企業(yè)授權(quán)清單中也明確“二級企業(yè)年度規(guī)劃投資計劃”自行審批后向海墾控股備案即可，二級企業(yè)“主業(yè)范圍內(nèi)單項投資總額1000萬元及以下的用地規(guī)模200畝以下的符合規(guī)劃的農(nóng)業(yè)種植及養(yǎng)殖類項目”，均可自行審批再向海墾控股報備。

海墾控股黨委副書記、總經(jīng)理王業(yè)僑表示，海墾控股將根據(jù)農(nóng)墾改革的有關(guān)精神，從“以管企業(yè)為主”逐步走向“以管資本為主”，重點管好國有資本布局、戰(zhàn)略規(guī)劃，規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護資本安全，確保國有資產(chǎn)保值增值，為下級企業(yè)做好“放管服”，培育壯大農(nóng)墾市場主體，激活農(nóng)墾經(jīng)營機制，打造海南經(jīng)濟新的增長極和國家熱帶農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

“簡化程序不是沒程序，放權(quán)更不是放任。”海墾控股企業(yè)管理部總經(jīng)理李奇勝表示，發(fā)布授權(quán)清單不僅是簡化程序下放權(quán)力，也是放管結(jié)合、優(yōu)化服務，這是深化農(nóng)墾改革的重大舉措。

記者注意到，二級企業(yè)中一些權(quán)限依然被“管著”。比如“非生產(chǎn)經(jīng)營性投資(辦公場所、福利設施購置及裝修等)”超過30萬元必須提出審批，“公務用車購置”也必須要審批等。

海墾控股還要求二級企業(yè)根據(jù)授權(quán)事項，研究制定企業(yè)內(nèi)部管理制度，規(guī)范內(nèi)部審批程序和規(guī)則，落實審批責任制，進一步完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。并成立了巡查督導小組，加強對下屬企業(yè)權(quán)力運用的督查監(jiān)管，確保授權(quán)清單發(fā)揮實效的同時，又要做到放而不亂。

放管服剖析材料三

3月15日上午，國務院總理李克強會見采訪十二屆全國人大五次會議的中外記者，并回答記者提問。就當前需要攻克的難點工作時，總理說到，當前最難的，還是在深化改革方面。比如說簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務的改革，這不僅會觸動利益，而且要觸動靈魂。

很長一個時期以來，老百姓覺得政府部門“門難進、臉難看、事難辦”，更有個別干部以權(quán)謀私、“吃拿卡要”，嚴重損壞了黨和政府的形象。現(xiàn)在隨著我國簡政放權(quán)改革步伐的不斷加快，基層干部群眾和創(chuàng)業(yè)者普遍反映，行政成本降低了，服務流程優(yōu)化了，政府的“門庭”也干凈多了，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的信心也更加堅定了。

簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務的改革理念已經(jīng)深入人心，是公眾的期待，也是改革成敗的關(guān)鍵所在，不容懈怠和觀望。在全面建成小康社會進入決勝階段的當下，盡快實現(xiàn)權(quán)力精簡和放管結(jié)合的目標，必須在“放管服”上下功夫，把該放的放到位，把精簡的精簡夠，做到機構(gòu)流程精簡，監(jiān)管服務增效，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新清障，讓我國經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)釋放出無窮的活力。

“放”要全面徹底。簡政放權(quán)關(guān)鍵在簡，核心在放，目的在方便企業(yè)和基層辦事。但在實際工作中，仍有一些部門表面上看熱熱鬧鬧，其實放虛不放實，放權(quán)不同步，你放我不放，甚至明減暗增、邊減邊增，不但降低了審批效率，改革的初衷也難以落地。“梗阻”不除，“最后一公里”難通。要堅持量質(zhì)并重，對現(xiàn)有行政審批項目進行集中梳理，拿出更多的“真金白銀”，更好地向市場和社會放權(quán);要堅持問題導向，取消項目從“給社會端菜”向“讓群眾點菜”轉(zhuǎn)變，更多借用社會力量促進改革;要堅持同步推進，既要與上級權(quán)力下放及時對接，更要敢于向自己“開刀”，把該放的權(quán)力徹底放下去。

“管”要及時有效。在大量減少審批后，政府要更多轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管，依法管好“看得見的手”，用好“看不見的手”，擋住“尋租的黑手”，切實把市場管住、管好，促進政策落地。如果“放得下”“管不好”，表面看基層承接的權(quán)力多了，但真正能說了算的少，很多批了也干不了，簡政放權(quán)的“含金量”也不高。一方面，要科學合理、實事求是地做好監(jiān)督和管理，對下總攬不包攬、放權(quán)不失管，對上到位不越位、盡職不失責。另一方面，要加快建立責任明確、任務清晰、程序規(guī)范的監(jiān)管制度，主動接受社會監(jiān)督，擠壓權(quán)力尋租的空間，讓政府“亂動的手”受到約束。

“服”要積極到位。簡政放權(quán)關(guān)鍵是政府職能的真正轉(zhuǎn)變、治理能力的有效提升，好比耕田種地，搬開了石頭不等于秧苗就能茁壯成長，還需要澆水、施肥、除草。權(quán)力取消和下放后，政府部門尤其是基層部門的服務如何更到位，如何讓群眾有更多獲得感，都需要積極努力。要加快推進政府由管理者向服務者角色的轉(zhuǎn)變，下好先手棋，打好主動仗，把更多的人力、物力、財力投入到服務民生工作中，讓更多的群眾分享高效優(yōu)質(zhì)的公共服務;要不斷改進服務舉措，優(yōu)化服務流程，盡最大努力提供更加高效、更加人性化的服務，以優(yōu)質(zhì)的服務指數(shù)換取企業(yè)和人民的幸福指數(shù)。

簡政放權(quán)既是“攻堅戰(zhàn)”，也是“持久戰(zhàn)”。唯有“放”“管”“服”的車輪同時轉(zhuǎn)起來，改革才能“蹄疾而步穩(wěn)”，服務型政府的陽光也才能照進市場和民眾，最終真正為社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。