“兩集中、兩到位”的核心內(nèi)容是歸并審批職能，通過職能歸并，突破原有的審批運(yùn)行體制，行政審批辦公室成為部門實(shí)施行政審批的唯一機(jī)構(gòu)，變“接待型窗口”為“審批服務(wù)窗口”。這是高考知識網(wǎng)小編準(zhǔn)備的兩集中兩到位改革工作匯報(bào)材料，快來看看吧。

兩集中兩到位改革工作匯報(bào)材料一

為進(jìn)一步推動轉(zhuǎn)變政府職能，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提升市行政服務(wù)中心服務(wù)水，中心在2007年工作目標(biāo)任務(wù)中提出了推行“兩集中、兩到位”設(shè)想，4月20日韓書記等市領(lǐng)導(dǎo)到中心調(diào)研，在聽取了中心工作匯報(bào)后明確指出：要堅(jiān)定不移地推行“兩集中、兩到位”，且越快越好。現(xiàn)將期中心推行“兩集中、兩到位”工作情況匯報(bào)如下：

一、現(xiàn)階段全面推行“兩集中、兩到位”工作的重要性和必要性

1、“兩集中、兩到位”的內(nèi)涵

“兩集中”即各職能部門的行政審批職能向一個科室集中，成立集中行使行政許可職能的行政許可科;行政許可科向市行政服務(wù)中心集中，成建制進(jìn)入中心。“兩到位”即各部門審批項(xiàng)目進(jìn)中心到位，中心窗口是部門實(shí)施行政許可的唯一窗口;部門對窗口工作人員授權(quán)到位，行政許可科負(fù)責(zé)人帶隊(duì)進(jìn)駐中心，窗口實(shí)行首席代表制。

2、“兩集中、兩到位”的法律和政策依據(jù)

《行政許可法》第25條規(guī)定：“經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能的原則，可以決定一個行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政許可權(quán)”，即相對集中行使許可權(quán);第26條規(guī)定：“行政許可需要行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個機(jī)構(gòu)辦理的，該行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定一個機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定”。實(shí)行“兩集中、兩到位”，與這兩個法律條文的精神是一致的。中共安徽省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會精神、努力構(gòu)建和諧安徽的意見以及王金山省長在省政府第五次廉政工作會議上的講話都要求探索相對集中行政審批權(quán)，全面落實(shí)首席代表制。

3、省內(nèi)外成功的經(jīng)驗(yàn)

2004年7月1日《行政許可法》實(shí)施后，當(dāng)年下半年四川眉山市在不增加機(jī)構(gòu)、編制、人員的情況下，進(jìn)行了市級機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行政許可權(quán)職能歸并，在全國率先設(shè)立行政許可科，他們這種做法已在四川全省推廣，成為全國審批制度改革戰(zhàn)線上的一面旗幟。浙江象山縣2006年5月份推行行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行政許可職能歸并改革，同年6月底全部完成職能歸并工作，目前已形成“象山經(jīng)驗(yàn)”。我省蕪湖市于2006年7月份在全省率先推行“兩集中、兩到位”改革，巢湖、黃山、滁州等市已在部分單位開展了試點(diǎn)，且都已取得了良好的效果。

4、我市推行“兩集中、兩到位”的必要性

市行政服務(wù)中心成立以來，經(jīng)過六年的探索和實(shí)踐，在方便企業(yè)和群眾辦事、優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)等方面做了一些工作，但與市領(lǐng)導(dǎo)的要求和群眾的期盼相比還有一定差距，存在項(xiàng)目兩頭受理、窗口授權(quán)不到位、即辦件比例過低等問題，今年元月份，市規(guī)劃局行政審批中心首家成建制進(jìn)中心;5月9日，市藥監(jiān)局在中心窗口第一家實(shí)行首席代表制，為下一步推行“兩集中、兩到位”作了償試，使窗口不再是收發(fā)室、掛號室，而是辦理室、診療室，極大地提高了窗口辦事能力。應(yīng)該說，推行“兩集中、兩到位”，是加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政管理體制改革的重要舉措，是《行政許可法》“便民、高效”原則的具體細(xì)化，有利于整合行政資源、提高行政效能，有利于減少審批環(huán)節(jié)，真正方便群眾辦事，有利于推進(jìn)廉政建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

二、我市推行“兩集中、兩到位”工作的主要內(nèi)容和方法步驟

為積極、穩(wěn)妥地搞好這項(xiàng)行政審批制度改革，4月26日，市長助理、政府秘書長項(xiàng)小龍率中心、發(fā)改委等部門到蕪湖進(jìn)行了學(xué)習(xí)，5月14日，項(xiàng)小龍又率市編辦、中心等有關(guān)人員赴浙江象山考察，通過借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，中心起草了我市《關(guān)于在市行政許可職能部門開展“兩集中、兩到位”工作實(shí)施方案》。推行“兩集中、兩到位”的方法步驟為：

1、出臺工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組

對市行政服務(wù)中心起草的實(shí)施方案召開黨政聯(lián)席會議進(jìn)行審定后，以市委、市政府聯(lián)合發(fā)文的形式發(fā)布實(shí)施;同時，成立以市長為組長，常務(wù)副市長、紀(jì)委書記、組織部長為副組長的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，從市法制辦、編辦、監(jiān)察局、行政服務(wù)中心等部門抽調(diào)人員辦公，用三個月左右時間，全面完成這項(xiàng)改革任務(wù)。

2、召開動員大會，進(jìn)行全面部署

市委、市政府召開全市推行“兩集中、兩到位”工作動員大會，市領(lǐng)導(dǎo)作動員報(bào)告和重要講話，各有關(guān)部門黨政主要負(fù)責(zé)人和中層以上干部等參加會議。

3、采取三種形式，設(shè)立許可科室

動員大會結(jié)束后，各部門制定本單位“兩集中、兩到位”工作方案，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后，自行調(diào)整歸并審批職能、機(jī)構(gòu)和人員。結(jié)合我市實(shí)際情況，我市各部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行政許可職能歸并要在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)個數(shù)、原有人員編制數(shù)、中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)“三個不增加”前提下進(jìn)行，具體有以下三種形式：

一是撤一建一。行政許可職能由二個及二個以上科室承擔(dān)的部門，其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及工作職能應(yīng)進(jìn)行分類、歸并、調(diào)整，撤消一個原有科室，單獨(dú)設(shè)立行政許可科。

二是并一建一。因工作性質(zhì)特殊，撤消一個原有科室確有困難的，可在合并原有科室的基礎(chǔ)上(保留原有科室名稱)，單獨(dú)設(shè)立行政許可科。

三是掛牌。行政許可職能由一個科室承擔(dān)，或者行政許可辦件量少的部門，單設(shè)行政許可科確有困難的，可在原有科室掛行政許可科牌子。

4、刻制行政審批專用章，許可科成建制進(jìn)中心

各部門設(shè)立的行政許可科，代表本機(jī)關(guān)承辦行政許可事項(xiàng)，原則上成建制進(jìn)駐市行政服務(wù)中心，把行政許可項(xiàng)目全部納入窗口集中辦理。為保證向窗口授權(quán)到位，即保證窗口審批、蓋章、完成文書、證照制作三到位，各窗口由市政府辦公室統(tǒng)一刻制與原單位相同的印章，實(shí)行一印兩模，用編碼加以區(qū)別，交各行政許可科保管使用，并制定相應(yīng)的印章使用和管理辦法，保證機(jī)關(guān)印章和窗口印章不混用、換用。

5、組織檢查驗(yàn)收，適時修訂“三定方案”

由市紀(jì)委、市監(jiān)察局牽頭，會同市行政服務(wù)中心、市法制辦、市編辦組成檢查驗(yàn)收小組，對各單位的推行“兩集中、兩到位”工作情況開展專項(xiàng)檢查，檢查情況向市委、市政府匯報(bào)。市編辦將根據(jù)各單位運(yùn)行情況，適時修訂“三定方案”，下達(dá)確認(rèn)文件。

三、推行“兩集中、兩到位”存在的問題

從外地推行“兩集中、兩到位”工作實(shí)踐來看，我市在工作中會面臨如下幾個問題：

一是認(rèn)識問題。推行“兩集中、兩到位”是一項(xiàng)全新的工作，是政府部門在新形勢下實(shí)施的一場自我革命，說到底是權(quán)力分工和利益的調(diào)整，行政部門和公務(wù)員能否更新觀念，形成共識是這項(xiàng)改革成敗的關(guān)鍵。

二是圖形式走過場問題。各部門自身制定的工作方案如不夠細(xì)化，就難以落實(shí)，對窗口授權(quán)不到位，就會造成回局簽批現(xiàn)象，這樣還是穿新鞋走老路。

三是中心場地問題。各部門行政許可科成建制進(jìn)中心，對中心辦公場地面積和辦公形式都提出了新的要求，要有合適的場地才能利于工作的開展，必須加強(qiáng)中心硬件建設(shè)。

四是上下業(yè)務(wù)對口問題。這項(xiàng)改革實(shí)施后，行政部門上下級內(nèi)設(shè)處室之間的對口關(guān)系將被打破，條條下達(dá)的慣能否作出相應(yīng)調(diào)整，特別是條管的上級部門會不會支持這些改革等等，也會影響改革的順利進(jìn)行。

五是收費(fèi)銀行設(shè)立和中心運(yùn)行費(fèi)用問題。行政許可項(xiàng)目向中心集中后，為做到便民、利民，繳費(fèi)必須在中心，中心必須設(shè)立收費(fèi)窗口，由于中心與市中行有合作協(xié)議，但市中行又不是非稅收入定點(diǎn)銀行，哪家銀行在中心設(shè)立收費(fèi)窗口難以確定。“兩集中、兩到位”工作完成后，中心工作人員將達(dá)到200人左右，工作經(jīng)費(fèi)將顯著增加，中心打算實(shí)行“朝九晚五”作息制度，交通費(fèi)、中餐費(fèi)補(bǔ)貼需財(cái)政納入預(yù)算。

四、建議和對策

1、提高認(rèn)識，統(tǒng)一。部門行政職能歸并、撤并設(shè)立行政許可科是這次改革的核心，行政許可科統(tǒng)一進(jìn)行政服務(wù)中心是這項(xiàng)改革的關(guān)鍵，各部門要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)按照工作方案中的歸并原則、工作任務(wù)和和時間安排，高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)任務(wù)，要務(wù)必做到令出即行。

2、認(rèn)真研究，精心組織。各部門要在全面梳理行政職能的基礎(chǔ)上，重新界定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)限，提出切實(shí)可行、符合要求的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整方案;在具體實(shí)施中，要做到工作不斷、秩序不亂。

3、嚴(yán)明紀(jì)律，確保政令暢通。紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門要專門發(fā)出文件，對執(zhí)行市委、市政府要求不力的部門采取強(qiáng)有力的組織措施，對拒不服從調(diào)整的部門和人員要進(jìn)行處理，為這次改革提供保證。

4、明確分工，協(xié)同配合。“兩集中、兩到位”工作涉及部門較多，主要牽頭責(zé)任部門為市編辦、市法制辦和市行政服務(wù)中心，市編辦主要任務(wù)是負(fù)責(zé)行政許可內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能整合歸并和機(jī)構(gòu)調(diào)整等事項(xiàng)的審核、審批;市法制辦主要任務(wù)是負(fù)責(zé)行政許可項(xiàng)目的清理、審核、公布等事項(xiàng);市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)各部門的行政許可科進(jìn)駐窗口辦公等事項(xiàng)。各部門必須密切配合，各司其職，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，確保“兩集中、兩到位”工作有序向前推進(jìn)，順利圓滿完成這些改革任務(wù)。

兩集中兩到位改革工作匯報(bào)材料二

為轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新服務(wù)體制，提高行政效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，區(qū)委、區(qū)政府以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，按照“精簡、統(tǒng)一、高效、便民”的原則，把“兩集中、兩到位”的工作要求與政府機(jī)構(gòu)改革相結(jié)合，與行政審批制度改革相統(tǒng)一，科學(xué)調(diào)整政府各部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，歸并行政審批事項(xiàng)，全力推進(jìn)以“部門審批事項(xiàng)從多個股室向行政審批(許可)股集中，行政審批(許可)股向政務(wù)中心集中;部門工作人員進(jìn)駐政務(wù)中心到位，部門對窗口工作人員的授權(quán)到位”為內(nèi)容的“兩集中、兩到位”改革，取得了較好效果。