【關于在品德合格方面存在的問題及整改措施】

黨員干部是*的骨干力量，是黨的路線方針政策的貫徹執行者，是民群眾創造幸福生活的帶頭人。在對外開放和發展*的環境中，要解決提高黨的執政能力和領導水、提高拒腐防變

和抵御風險能力這兩大歷史性課題，加強黨員干部特別是各級領導干部的道德修養尤為重要。在社會環境發生深刻變化的新形勢下,道德缺失在一些領導干部中日益突出。大力提高領導干部道德素質，是新形勢下加強領導班子和干部隊伍建設的關鍵內容和迫切任務。

提高領導干部道德素質的重要性：*事業的必然要求、推進改革開放和發展*的根本保證、確保黨的路線方針政策貫徹執行的客觀需要、建設高素質干部隊伍的關鍵所在

政治路線確定之后，干部就是決定因素。干部的德才狀況直接關系著黨的事業興衰成敗。而干部的德才素質中,“德”是“統帥”，是“靈魂”，決定著“才”的施展力度與用力方向。在新的歷史條件下，只有不斷加強干部隊伍道德建設，大力提高領導干部道德素質，才能使之經受住多重考驗，團結帶領人民群眾順利實現全面建設小康社會的宏偉目標。

提高領導干部道德素質是*事業的必然要求。當前，我國已經進入全面建設小康社會的新階段。面對新形勢和新任務，各級干部特別是領導干部的責任十分重大。要不辱歷史使命，很重要的一條就是要講道德修養，正確用好人民賦予的權力。高尚的道德猶如時代的春風、前進的號角，能夠產生強大的吸引力、凝聚力和感召力。在新的歷史條件下，領導干部只有堅持以高尚的道德修養樹立良好的形象，才能浸潤人民群眾崇德尚文的心靈，贏得人民群眾的支持和信賴，喚起人民群眾干事創業的熱情，從而凝聚起強大的社會力量，促進經濟社會全面協調可持續發展,確保*的健康發展。

提高領導干部道德素質是推進改革開放和發展*的根本保證。*與市場經濟相結合，是一次偉大的創新和深刻的變革，是對各級干部道德素質的一次洗禮和檢驗。領導干部是改革開放和發展*這場偉大變革的實際組織者和領導者，面對改革開放和市場經濟條件下的各種誘惑和考驗，只有具有較高道德素質并且始終保持清醒的頭腦，才能既積極參與變革，又永葆人民公仆的本色，才能從根本上保證“變革不變質”，“改革不改向”，把改革開放和*不斷推向前進。

提高領導干部道德素質是確保黨的路線方針政策貫徹執行的客觀需要。領導干部作為黨的路線方針政策的實際執行者，其職責就是把黨的路線方針政策貫徹到實際工作中去，使黨的意志變成人民群眾推動經濟和社會發展的自覺行動，最終實現好、維護好、發展好人民群眾的利益。如果領導干部的道德素質較高，就能正確理解和貫徹執行黨的路線方針政策，就能與黨同心同德，做到全心全意為人民謀利益;反之，則會出現“上有政策，下有對策”、“與民爭利”和侵吞國家財產等損害黨的形象、危害群眾利益的現象。因此，必須不斷提高領導干部的道德素質，確保黨的路線方針政策得以正確地貫徹執行。

提高領導干部道德素質是建設高素質干部隊伍的關鍵所在。年來，黨的干部隊伍中涌現出了一大批先進人物，但同時也出現了一些蛻化變質的敗類。在享樂主義和極端個人主義的侵蝕下，他們了放松道德修養,違反了共產主義道德的要求,不顧黨紀國法約束，進而陷入犯罪的泥淖。現實告訴我們：領導干部失足往往就是從道德缺失開始的。從提高領導干部道德素質入手，加強世界觀、人生觀、價值觀教育，從根本上培養他們對共產主義的堅定信念，努力建設一支具有正確世界觀、人生觀和價值觀，能夠擔當重任、經得起各種風浪考驗的領導干部隊伍，對于實現建設小康社會的目標和中華民族的偉大復興，具有重大意義。

領導干部道德缺失的種種表現：不修政治品德、不講職業道德、不思家庭美德、不顧社會公德

從總體上看，目前領導干部整體道德現狀是好的，但也存在許多問題。有些領導干部放松道德修養，自我要求松馳，情趣低下，熱衷于玩樂享受，個別干部甚至驕奢淫逸，無所顧忌，影響黨的聲譽、群眾的信譽、個人的前途、家庭的安定。領導干部道德缺失表現是多方面的，但具體表現在不修政治品德、不講職業道德、不思家庭美德、不顧社會公德。

一是不修政治品德。政治品德是領導干部道德修養的靈魂，是統帥領導干部全部政治實踐活動的主導因素。年來，在復雜的國際國內環境下，少數領導干部對科學理論不學習、不研究，是非難辨，立場搖擺;有的對馬克思主義還靈不靈、共產主義還講不講、*還行不行產生疑問;有的在一時的挫折面前悲觀失望，意志消沉，熱衷于燒香拜佛，在封建迷信中尋找精神寄托;有的政治上與黨離心離德,心存異志，全心全意為人民服務的宗旨意識蕩然無存,黨的事業、人民的利益已被拋到九霄云外，只想著如何為家庭和個人鋪墊“后路”;有的不遵守黨的政治紀律，不守黨的規矩，我行我素，一意孤行;有的對黨的路線方針政策公開發表反對意見，任意散布不信任情緒;有的被海外反動輿論牽著鼻子走，傳播政治謠言，當人家的傳聲筒子;還有的對黨的方針政策和中央的重大決策采取陽奉陰違的態度，合意的就執行，不合意的就不執行，等等，都是不修政治品德的表現。

二是不講職業道德。任其職，盡其責;在其位，謀其政。敬重工作、敢于負責的精神是為政之德的核心內容，也是領導干部職業道德的基本要求。一些領導干部當官不干事，有的工作不思進取，自甘庸，得過且過，當一天和尚撞一天鐘，甚至只當和尚不撞鐘;有的面對改革發展中出現的棘手問題，不是畏難退縮、不敢大膽解決，就是怨天尤人、唉聲嘆氣，致使有的地方經濟社會發展狀況長期在低水徘徊，多年來山河依舊，基本沒有什么大的發展;有的面對突發事件和自然災害反應遲鈍，或束手無策，或應對不力，甚至落荒而逃，最終引發性質嚴重的群體性事件。還有一些領導干部當官干壞事，將手中權力作為謀取個人、家庭或小團體私利的資本;有的與“大款”打得火熱，相互利用，同流合污，沆瀣一氣;有的跑官要官、買官賣官，大搞權錢交易、以權謀私。不論是當官不干事，還是當官干壞事，都是不講職業道德的表現。

三是不思家庭美德。家庭美德是維系家庭和諧幸福的主要精神支柱，是現代家庭是否健康向上、和諧融洽的標志。干部的德性表現，不僅表現在官場上，表現在工作和社會活動中，也表現在家庭生活中。有的領導干部不孝敬父母,不關心父母的身心健康，或僅以父母吃得飽、穿得暖、住得安為滿足，常以工作忙為借口，長年不回家看望父母;有的不關心孩子的健康成長，對子女出入于色情場所，參與賭博，甚至與黑社會勢力勾結，為非作歹等行為不聞不問，對孩子借用自己的職權胡作非為，聚斂錢財，也聽之任之;有的不關心社區建設，不注意鄰里團結，在與鄰居相處中口大氣粗，不講文明、不守禮節，芳鄰變惡鄰、睦里變冤家，影響社會安定和家庭生活;有的對家庭不負責任，對配偶不忠誠，追求奢侈糜爛的生活，家里“紅旗不倒”，外面“彩旗飄飄”,找“三陪”、“包二奶”乃至嫖娼宿妓。在一些地方，找情人已成為貪官的時尚，據有關統計表明，被查處的貪官中95%都有“情婦”。

四是不顧社會公德。社會公德是社會公共生活中的基本行為規范和對人們行為最低層次的道德要求，領導干部提高自身的道德修養，必須首先從遵守社會公德這一最基本行為準則做起。但少數領導干部卻不顧社會公德，言行失范，影響形象。有的恃權傲物，對群眾耍橫給臉色，甚至出言不遜;有的花公家錢大手大腳，工作上鋪張浪費，不節約行政成本，生活上用公款大吃大喝，一擲千金不心痛;有的公車私用，特權大于交通規則，在大街上如入無人之地，橫沖直撞，隨意亂停車;有的在公眾場合酗酒滋事，無視公共秩序，以權壓人，以勢欺人，公然與執法者發生沖突;有的參與賭博，通霄達旦，夜不歸宿，甚至攜公款去境外豪賭;有的熱衷于互相發送格調低下、不堪入目的黃色短信，津津樂道所謂的搞笑“段子”，等等，都是對社會公德的藐視。

領導干部道德缺失的主要原因：放松理論學習、社會環境負面影響、權力制約機制不健全、用人導向不正確

領導干部道德缺失的原因是多方面的,既有領導干部本人放松理論學習的因素,也有社會環境的負面影響,還有干部管理監督制度不健全的因素,同時與一些地方用人導向的偏差不無關系。

放松理論學習是領導干部道德缺失的基本原因。領導干部道德缺失首先是從放松理論學習開始的。由不講學習、不講政治，到放棄改造，導致理想信念發生動搖，直至背離黨的根本宗旨，個人私欲膨脹，道德也就失去了根基。現在一些領導干部成天忙忙碌碌，渾渾噩噩，“書報不沾邊，文件只翻翻”，即便參加會議、學習，也往往不大用心，不肯動腦，不求甚解，完全用應付任務的觀點去對待學習。缺少政治素質、理論根基和政治敏銳性，理論上糊涂就會可能導致政治上的動搖，進而就會迷失方向，分不清是非、辨不了黑白，面對物欲喧囂的誘惑，道德防線就很有可能潰破。

社會環境負面影響是領導干部道德缺失的社會原因。隨著改革開放的深入進行以及*的發展，經濟成分和經濟利益、社會組織形式和社會生活方式、就業崗位和就業方式日趨多樣化，給人們的觀念和人與人之間的關系帶來諸多影響，包括一些消極影響;歷史上遺留下來的腐朽落后的東西，在今天的社會生活中依然有存在的條件;改革中一些深層次矛盾和問題日益暴露，有的一時還難以解決;西方敵對勢力千方百計地推銷他們那一套政治觀點、意識形態和生活方式。在這些復雜的社會環境下，有少數意志不堅定的領導干部，經不過考驗，由蛻變、道德墮落而滑向犯罪的深淵。

權力制約機制不健全是領導干部道德缺失的制度原因。權力的擴張性、支配性，使不受制約和監督的權力極易蛻變為少數專斷者謀取私利、損害公益的工具。一些地方和部門的領導干部權力過于集中，直接掌握大量諸如工程發包、土地批租、項目審批、資金調撥等資源配置權力，容易引發權錢交易。有的領導班子集體和個人職責劃分不明確，運用權力不規范，隨意性大，透明度差。正因為權力制約機制不健全，領導干部在運用權力的時候，更多的是靠道德良心制約自己的行為，缺少嚴格的制度規范。在這種只靠“應該”，而缺乏“必須”的制度設計狀況下，在金錢、權力、美色等誘惑下，某些領導干部的道德失范就從可能變成了現實。

用人導向不正確是領導干部道德缺失的重要原因。良好的道德評價機制和正確的用人導向能夠使符合道德規范的行為得到肯定，受到社會輿論的贊揚;使違反道德規范的行為受到一定程度的懲罰，承擔輿論壓力，付出沉重代價。目前，還缺乏一套對領導干部道德進行評價的體系和機制，干部選任工作中重才輕德、以才蔽德、以績掩德的現象仍然不同程度存在。由于對干部的道德評價機制不完善，用人導向存在偏差，在某些地方，一些性情耿直、敢于直言而對工作又兢兢業業的人不但得不到重用，反而受到冷落，被“邊緣化”;相反，那些善于曲意奉承而政績的人卻能夠飛黃騰達。這種情況的存在不僅不能發揮道德評價機制和用人導向應有的正面作用，反而會鼓勵不道德行為的存在和蔓延。

遏制領導干部道德缺失的的路徑選擇：切實加強道德品質教育、讓權力在陽光下運行、建立健全道德評價機制、樹立正確的用人導向

道德建設是一個系統工作。有效遏制領導干部道德缺失現象，關鍵是要綜合治理，標本兼治，建立健全與*相適應的教育、制度、監督并重的領導干部道德建設體系，從主觀客兩個方面促使領導干部道德素質的全面提升。

第一，切實加強道德品質教育。對于領導干部來說，理論上的清醒是政治上成熟的基本保證，而政治上的成熟是道德高尚的重要前提。只有掌握科學理論，并且擁有較為完善的知識結構，才能在紛繁復雜的局勢面前，保持清醒頭腦，把握大局，深刻認識并主動承擔起自己所肩負的政治責任和社會責任;才能目光如炬，識別各種思潮，明辨各種是非;才能牢記黨的宗旨，在權力的運用中和交往活動中，始終堅定清醒，不為利誘所動;才能在*的大潮中，具有堅定的政治信念和高尚的精神境界，不斷提高自己的道德素質，保持生活正派、情趣健康。要把領導干部的道德品質教育列入干部教育培訓的必修課，教育干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，努力做到立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權不謀一己之私。

第二，讓權力在陽光下運行。要通過適當分解決策權、執行權、監督權，使決策職能、執行職能、監督職能由不同部門相對獨立行使，努力形成不同性質的權力既相互制約、相互把關，又分工負責、相互協調的權力結構，做到決策更加科學，執行更加高效，監督更加有力，從而保證權力依法運行，最大限度地防止權力濫用現象的發生。要針對各級領導班子主要負責人位高權重、遇到的誘惑和考驗多的實際情況，加強對領導機關、領導干部特別是各級領導班子主要負責人的制約和監督。要加強對重點環節和重點部位權力行使的制約和監督，切實加強對干部選拔任用、財政資金運行、國有資產和金融的監督或監管。在加強對領導干部“工作圈”監督的同時，也要加強對其8小時以外的“生活圈、社交圈、娛樂圈”的監督，鏟除行為失范、權力濫用現象滋生蔓延的土壤。

第三，建立健全道德評價機制。建立領導干部道德評價機制的關鍵是建立道德獎懲機制，形成一套測評領導干部道德的有效機制，使領導干部的道德能夠被量化，然后把這種量化了的道德與領導干部最為關心的事情如升遷、收入等掛起鉤來。領導干部道德的評價機制應該更具有可操作性。現在一般的道德評價機制主要是輿論上的肯定與褒揚，很少有物質方面的獎勵;而領導干部道德建設也需要外在的他律，這就要有更有效的道德獎懲機制，使得他們的道德行為與自身升降去留相聯系，這樣的抑惡揚善機制才能促使領導干部道德向更好的方向發展。

第四，樹立正確的用人導向。要認真貫徹德才兼備、以德為先用人標準，什么樣的人該用，什么樣的人重用，都要把德放在首位，在這個前提下注重選拔那些確有才干、實績突出的干部。要把理論信念是否堅定，是否堅持執政為民，是否求真務實，是否堅持民主集中制，是否清正廉潔等列為評價要點。考察干部的德，既要注重他們在突發事件、抗御自然災害、個人進退留轉等關鍵時刻的表現，又要注重他們在日常工作、生活中的表現，以小節觀其大德;既要聽其言更要觀其行，既看其表更要察其里，既要知其始更要識其變，把干部的考評結果作為干部選拔任用的首要依據。通過全面、客觀、準確地考察干部的政治品德、職業道德、家庭美德、社會公德情況，確保把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領導崗位。