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1.黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須參加所在支部、小組的組織生活問題
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,無論職位多高,在黨內(nèi)都是普通一員,應(yīng)該和其他普通黨員一樣,編入一個支部和小組的活動。黨內(nèi)不允許有任何不參加黨組織生活,不接受黨組織和黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員。領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份參加組織生活,有利于傾聽黨員的意見要求,接受黨員的批評幫助和監(jiān)督,了解黨員的情況,加強(qiáng)自身的革命化。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有特殊原因不能參加黨支部或黨小組活動時,也應(yīng)向黨支部和黨小組請假。
2.黨員領(lǐng)導(dǎo)干部單獨(dú)召開民主生活會問題
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部單獨(dú)召開民主生活會是因?yàn)檫@些同志長期在一塊工作,接觸比較多,互相比較了解,而且他們之間在上、工作上有些不同意見,又不便在支部或小組會上談,支部或小組也難以幫助解決。因此,需要黨委(黨組)單獨(dú)召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會,就執(zhí)行黨的方針政策和決議情況,在政治上和中央保持一致的情況等一些重要問題,以及相互間在、作風(fēng)和工作上的問題交換意見,溝通,開展批評與自我批評,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),統(tǒng)一認(rèn)識。這樣做,有利于提高貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性,有利于提高覺悟,增強(qiáng)團(tuán)結(jié),加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo),不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)工作,提高領(lǐng)導(dǎo)水。
3.離退休黨員參加組織生活問題
組織離退休黨員過組織生活,要以既便于管理,又便于這些同志參加為原則。
⑴凡就地安置仍歸原單位管理的離退休人員中的黨員,原單位的黨組織應(yīng)將他們編入相應(yīng)的支部,定期過黨的組織生活。有條件的,可以單獨(dú)成立離退休人員黨支部。黨的關(guān)系已轉(zhuǎn)至街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織的,街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織應(yīng)將他們編入相應(yīng)的支部,并組織他們過黨的組織生活。
⑵居住地離原單位較遠(yuǎn)的離退休黨員,黨組織可根據(jù)情況,將他們另編小組或支部,由黨委指派專人負(fù)責(zé)聯(lián)系;也可與居住地的街道黨委聯(lián)系,時在街道參加活動,定期回原單位參加黨的組織生活。
⑶對于年老多病、行動不便的離退休黨員,不要勉強(qiáng)要求他們參加組織生活,黨組織可指定黨員負(fù)責(zé)與他們聯(lián)系,向他們傳達(dá)黨內(nèi)文件精神,并反映他們的意見和要求。
⑷退職干部黨員和退休工人黨員,由街道(或農(nóng)村)黨組織負(fù)責(zé)組織他們參加黨的組織生活。
⑸組織離退休黨員過組織生活,要根據(jù)老同志的特點(diǎn)安排活動。活動要照顧他們的身體情況,不宜過多。
4.長期病休的黨員參加組織生活問題
對于因病長期休養(yǎng)的黨員,黨組織要從政治上、上、生活上關(guān)心他們,對于他們的組織生活,應(yīng)視具體情況,采取不同的方式。
⑴對于那些身體狀況較差,參加黨的組織生活有困難的黨員,黨組織不要勉強(qiáng)要求他們參加組織生活,可指定專人負(fù)責(zé)與他們聯(lián)系,向他們傳達(dá)黨內(nèi)文件精神和黨內(nèi)重要活動的情況,聽取他們的意見和要求。
⑵對于那些身體條件許可,本人堅(jiān)持要求參加組織生活的同志,在安排他們參加組織生活時,次數(shù)不宜太多,時間不要太長。
⑶對于休養(yǎng)地點(diǎn)距離單位較遠(yuǎn),休養(yǎng)時間較長的黨員,黨組織可開具黨員證明信,把他們介紹給所在療養(yǎng)單位或有關(guān)地方的黨組織,由這些單位的黨組織酌情安排他們過組織生活。
5.患精神病的黨員參加組織生活問題
對患有精神病的黨員,在其患病期間應(yīng)保留其黨籍。但由于這些黨員不能履行黨員的義務(wù)和行使黨員的權(quán)利,可以暫時停止其黨的組織生活和黨內(nèi)其他政治活動。當(dāng)其病愈后,是正式黨員的,應(yīng)即恢復(fù)組織生活;是預(yù)備黨員的,應(yīng)經(jīng)一定時間的考察,按預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的有關(guān)規(guī)定討論其轉(zhuǎn)正問題。
6.黨員在“停薪留職”期間參加黨的組織生活問題
⑴外出有固定單位,時間在6個月以上,不能回原單位參加組織生活的黨員,原單位的黨組織可將他們的黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到外出所在單位的黨組織,參加當(dāng)?shù)攸h的組織生活。3個月以上6個月以內(nèi)的,可出具黨員證明信,參加所在單位的組織生活。
黨員經(jīng)單位批準(zhǔn)“停薪留職”后,他們無論外出做工或經(jīng)營,黨組織仍要予以關(guān)心。要根據(jù)他們外出所承擔(dān)任務(wù)的情況,采取多種方法,使他們在“停薪留職”期間能夠參加黨的生活,接受黨組織的教育。
⑵外出無固定地點(diǎn)的黨員,時間在3個月以上者,應(yīng)主動與原單位黨組織保持經(jīng)常性聯(lián)系,匯報(bào)外出情況,并按時交納黨費(fèi)。返回后應(yīng)向黨組織匯報(bào)外出期間工作、學(xué)習(xí)等情況。黨組織要組織他們過組織生活,傳達(dá)黨內(nèi)有關(guān)文件。
⑶就做工的黨員,黨小組長要提前通知本單位黨的組織活動的時間和地點(diǎn),使他們能按時參加黨的活動。
7.長期外出的黨員過組織生活問題
黨員長期外出,時間超過半年的,應(yīng)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到外出所在單位的黨組織。時間在半年以內(nèi)的,可帶黨員證明信,由所到單位的黨組織,把他們編入支部和小組參加黨的組織生活,閱讀黨內(nèi)文件,聽有關(guān)報(bào)告。如果不能在一個地方固定工作,不能按時參加黨組織生活,黨支部可根據(jù)具體情況,規(guī)定他們定期向黨組織匯報(bào)。一起外出的黨員在三人以上的,可成立臨時支部或黨小組,定期過組織生活。長期外出未轉(zhuǎn)正式組織關(guān)系的黨員,在他們回家期間,黨組織應(yīng)單獨(dú)組織他們學(xué)習(xí),過組織生活和傳達(dá)黨內(nèi)有關(guān)文件。
8.易地安置的退(離)休黨員過組織生活問題
易地安置的離休、退休、退職的黨員,其黨的組織關(guān)系應(yīng)轉(zhuǎn)到接收地區(qū),由接收安置地區(qū)的黨組織根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況負(fù)責(zé)安排和組織他們過黨的組織生活。
9.持臨時黨員關(guān)系介紹信的黨員過組織生活問題
持臨時黨員關(guān)系介紹信的黨員,可同所去單位的黨員一樣,參加那里的黨組織生活,但沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。所去單位建立臨時性黨組織的,他們在這些臨時黨組織內(nèi),有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
10.黨員調(diào)動到新的單位,在黨的組織關(guān)系未轉(zhuǎn)去之前,參加組織生活問題
黨員調(diào)動工作必須在辦理調(diào)動手續(xù)的同時辦理轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的手續(xù),并由自己帶到新的單位。在組織關(guān)系未轉(zhuǎn)去之前,不能參加新單位的組織生活。
11.經(jīng)支部大會通過接收為預(yù)備黨員的人,在上級黨委批準(zhǔn)前參加黨的組織生活問題
在上級黨委沒有批準(zhǔn)入黨申請人入黨之前,不能以黨員身份參加黨的組織生活。
12.受留黨察看處分的黨員過組織生活問題
黨員在留黨察看期間,沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán),其他權(quán)利和義務(wù)都同原來一樣,仍然要過組織生活。
13.支部大會決定開除黨籍或取消預(yù)備黨員資格的人,在上級黨委批準(zhǔn)之前,參加組織生活問題
一般情況下,支部大會決定開除黨籍或取消預(yù)備黨員資格的人,在上能黨委批準(zhǔn)之前,仍可參加組織生活。因?yàn)橹Р看髸ㄟ^的決議,必須經(jīng)過上級黨委批準(zhǔn)之后,才能生效。如其問題屬于敵我矛盾,應(yīng)當(dāng)停止其組織生活,等上級黨委批示后,再按批示執(zhí)行。
14.黨員干部停職反省期間過組織生活問題
黨員干部經(jīng)組織批準(zhǔn)停職反省是為了把他的問題查清,黨員干部應(yīng)當(dāng)認(rèn)真反省檢查自己的問題。停職反省期間應(yīng)照常參加黨的組織生活。
15.正確對待黨內(nèi)不同意見
黨內(nèi)在認(rèn)識上有不同意見和爭論是正常的。黨員對黨的方針、政策、決議有不同意見,對黨的任何一級組織和有意見,都可以在黨的會議上提出,都可以聲明保留意見,并向上級黨委直至中央提出。這是黨章賦予黨員的基本權(quán)利,應(yīng)當(dāng)切實(shí)保障。黨組織對于黨員的不同意見應(yīng)當(dāng)持冷靜的態(tài)度正確對待,堅(jiān)持“三不主義”,即:不抓辮子,不扣帽子,不打棍子。正確對待不同意見,一方面,需要對不同意見作科學(xué)的、實(shí)事求是的分析,對其中正確、合理的部分,應(yīng)當(dāng)積極采納和接受;對錯誤的意見如屬非原則問題,可以給予解釋,有則改之,無則加勉。如屬原則問題,則要實(shí)事求是地提出批評,但不允許任意夸大,無限上綱。另一方面,對待認(rèn)識上的是非,不能采取壓服的辦法。有些理論上的不同認(rèn)識一時解決不了,除了具有重大政治性和迫切性的問題外,一般不要匆忙下結(jié)論,可以留待以后進(jìn)一步研究和經(jīng)過實(shí)踐來解決。
16.保留意見與堅(jiān)持錯誤的區(qū)別
允許黨員保留意見與黨員堅(jiān)持錯誤,是有原則區(qū)別的,不能混為一談。允許黨員對黨的決議、政策和黨的工作在黨的會議上發(fā)表自己的意見,是黨章賦予黨員的民主權(quán)利,是正常的,聲明保留自己的意見是允許的,符合黨的組織原則。但是,保留必須以無條件執(zhí)行黨組織的決議為前提。如果實(shí)踐證明自己的意見是不對的,就應(yīng)該放棄,不能借口保留意見,明知不對還固執(zhí)己見,甚至堅(jiān)持錯誤意見。堅(jiān)持錯誤,是指黨員在認(rèn)識上有錯誤或違反了黨的紀(jì)律經(jīng)黨組織和同志們的批評、教育、幫助,仍不承認(rèn)和不改正錯誤甚至繼續(xù)犯錯誤的行為。這是黨的紀(jì)律所不允許的。黨組織對于犯了錯誤而堅(jiān)持不改的黨員,要進(jìn)行批評教育,情節(jié)嚴(yán)重的,要給予黨的紀(jì)律處分。
17.對因故未參加黨員大會的黨員不同意見的處理
召開黨員大會討論決定問題,特別是討論發(fā)展新黨員和決定給予違紀(jì)黨員紀(jì)律處分等重大問題,全體黨員都應(yīng)參加會議。黨員因故不能參加會議應(yīng)事先請假。支部委員會可就所要討論決定的問題,個別聽取這些同志的意見,并把他們的意見轉(zhuǎn)達(dá)給黨員大會。會后,還應(yīng)向他們傳達(dá)會議的決議。如果他們對會議的決議有不同意見,可以提出。支部委員會如果認(rèn)為其意見是正確的或基本正確的,可以提請下次黨員大會再議,或者向上級黨組織報(bào)告;如認(rèn)為他們的意見是不正確或不可取的,應(yīng)當(dāng)向其說明。在未改變支部黨員大會決議之前,有不同意見的同志必須執(zhí)行支部黨員大會通過的決議,不得在行動上有任何反對的表示,但本人可以向上一級黨組織陳述自己的不同意見。
18.正確對待犯錯誤的同志
我們黨對犯錯誤的同志歷來采取“懲前毖后,治病救人”的方針。對于犯一般錯誤的同志,主要采取批評教育的方法,幫助其認(rèn)識錯誤,改正錯誤;對于錯誤性質(zhì)較嚴(yán)重,必須給予處分的,要按照黨的紀(jì)律和有關(guān)程序,該給什么處分給什么處分。但是,不論進(jìn)行批評教育還是紀(jì)律處分,最終目的還是為了教育和挽救同志,而不是要一棍子把人打死。黨內(nèi)不搞懲辦主義,反對殘酷迫害,無情打擊。黨的歷史經(jīng)驗(yàn)證明,如果在黨內(nèi)濫用組織手段壓制、打擊、懲辦同志,不但不能正確地維護(hù)黨的紀(jì)律,反而會傷害同志,使黨內(nèi)政治生活不正常。所以,對犯錯誤的同志,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育為主,預(yù)防為主,懲戒為輔。要給犯錯誤的同志以改正錯誤的機(jī)會,使沒有犯錯誤的同志引以為鑒。只要犯錯誤的同志愿意改正錯誤,就要滿腔熱情地幫助其改正,絕不能采取歧視和排斥態(tài)度。這樣,既能夠達(dá)到挽救犯錯誤的黨員本人,又能達(dá)到教育其他黨員和群眾的目的。
19.黨章第八條中提到的“其他特定組織”的問題
所謂“其他特定組織”是指在特殊情況下指定或臨時組建的黨組織。比如黨員在外執(zhí)行任務(wù)、幫助工作、度假、養(yǎng)病或出國援外、留學(xué)、考察等等,不能在原來支部、小組參加活動,有的需要在指定的黨組織中參加組織生活,有的需要在臨時組建的黨組織中參加組織生活。這些都屬于“其他特定組織”
“三會一課”是黨的組織生活的重要制度,也是黨的組織生活的重要載體。根據(jù)黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定,黨的組織生活除“三會一課”外,還包括以批評和自我批評為主要內(nèi)容的民主評議黨員、黨員黨性分析和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會,以發(fā)揮黨的基層組織和黨員作用為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu),以學(xué)習(xí)黨內(nèi)文件和黨內(nèi)決議、傳達(dá)上級黨組織會議精神、總結(jié)報(bào)告基層黨組織工作為主要內(nèi)容的黨內(nèi)其他活動。根據(jù)一些地方和單位的經(jīng)驗(yàn),特別是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動專題民主生活會、專題組織生活會的新鮮經(jīng)驗(yàn),提高包括“三會一課”在內(nèi)的黨的組織生活質(zhì)量,需要做好以下工作。
(1)精心確定生活會主題。每次民主生活會、專題組織生活會的主題必須有針對性,著重解決、作風(fēng)建設(shè)方面的問題,著力提高黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依靠自身力量解決問題和矛盾的能力。學(xué)在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上的重要講話,總結(jié)運(yùn)用黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的成功經(jīng)驗(yàn),應(yīng)當(dāng)把持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng),堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng),努力改進(jìn)作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng),作為健全民主生活會制度,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)的永恒主題。基層黨組織的專題組織生活會,要緊緊圍繞落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署,及時解決黨員、干部作風(fēng)方面的突出問題和本部門本單位群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,明確組織學(xué)習(xí)、談心談話征求意見、撰寫簡要對照檢查材料、召開支部委員會開展批評和自我批評、召開黨員大會進(jìn)行民主評議等方法步驟,確保組織生活會有質(zhì)量地召開,確保每個黨員都能參加。切忌把民主生活會、專題組織生活會開成匯報(bào)工作或研究部署工作的會議。
(2)充分做好會前準(zhǔn)備。一是找準(zhǔn)黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題。每次黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、基層黨組織專題組織生活會前,黨委(黨組)和黨支部分別采取“群眾提、自己找、上級點(diǎn)、互相幫”的方法,查找存在的突出問題。采取“面對面”“背靠背”等多種方式,著重聽取黨員、群眾和基層對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)方面存在的突出問題的反映,防止空對空、搞形式。黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人和黨支部書記還要主動聽取上級黨組織的意見。認(rèn)真梳理審計(jì)、信訪等工作中時反映的意見,連同征求到的意見原汁原味反饋給領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部本人。二是組織好學(xué)習(xí),為開好民主生活會、專題組織生活會奠定基礎(chǔ)。針對存在的主要問題,組織領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員學(xué)習(xí)黨章,*一系列重要講話精神,閱讀規(guī)定的篇目。領(lǐng)導(dǎo)班子的每個成員和每個黨員都要聯(lián)系自己的實(shí)際和工作實(shí)際認(rèn)真學(xué)習(xí),為對照檢查、自我剖析和開展批評與自我批評做好準(zhǔn)備。三是普遍開展談心。談心的主要內(nèi)容是,征求對方對自己存在問題的意見和改進(jìn)建議,相互溝通、增進(jìn)了解、化解矛盾;幫助問題較突出又缺乏認(rèn)識的同志提高認(rèn)識、正視問題。黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志、黨支部書記與班子每名成員之間、班子成員相互之間、班子成員與分管部門負(fù)責(zé)同志之間都要開展談心活動,特別是時有隔閡、有誤解的同志更要通過相互談心,溝通、交換意見,相互諒解、增進(jìn)共識。同時,主動接受黨員、干部和群眾的約談。談心要敞開心扉、坦誠相見,多作自我批評,有話講在當(dāng)面,力求談開談透,把矛盾和問題解決在民主生活會、專題組織生活會前。四是認(rèn)真撰寫對照檢查材料。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員都要按照衡量尺子嚴(yán)、查擺問題準(zhǔn)、原因分析深、整改措施實(shí)的要求,撰寫對照檢查材料。對照檢查材料的主要內(nèi)容是分析存在的突出問題,特別是群眾反映強(qiáng)烈的問題,剖析產(chǎn)生問題的原因,提出今后的努力方向和改進(jìn)措施。對照檢查材料要開門見山、直奔主題,重點(diǎn)突出、內(nèi)容實(shí)在,剖析深刻、觸及靈魂,防止把對照檢查材料寫成工作總結(jié)或述職報(bào)告。基層黨組織專題組織生活會前,基層黨委負(fù)責(zé)同志也要分別撰寫簡要的對照檢查材料。村、社區(qū)黨組織書記一般應(yīng)形成簡要對照檢查材料,列出問題清單和整改措施,并向群眾公示。對照檢查材料的主要內(nèi)容是檢查剖析存在的問題,深挖產(chǎn)生問題的根源,有針對性地提出具體改進(jìn)措施。
(3)以整風(fēng)精神開展批評和自我批評。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會、基層黨組織專題組織生活會真刀真槍,收到了紅紅臉、出出汗,甚至流了淚的效果,有不少黨員領(lǐng)導(dǎo)干部會后感言,“已經(jīng)多年沒有開過樣高質(zhì)量的民主生活會了”,“這種面對面的批評對自己觸動很大”。借鑒黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的成功經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持不懈地提高民主生活會、專題組織生活會質(zhì)量,必須拿起批評和自我批評的武器,大膽使用、經(jīng)常使用,開展積極健康的斗爭,清洗和行為上的灰塵,既解決實(shí)際問題,又解決問題,堅(jiān)決克服和糾正那種只談工作不談,只講成績不講缺點(diǎn),或者就事論事、敷衍了事的做法。領(lǐng)導(dǎo)班子每名成員、每名黨員都要進(jìn)行深刻的自我批評,對群眾意見和黨組織點(diǎn)到的問題逐一檢查并作出實(shí)事求是的回應(yīng),并從世界觀、人生觀、價值觀上深刻檢查剖析問題根源,提出改進(jìn)的具體措施,防止避重就輕。開展相互批評要敢于堅(jiān)持原則、指出被批評者的主要問題、真誠幫助同志、增進(jìn)團(tuán)結(jié),防止好人主義。批評和自我批評要實(shí)事求是、出于公心、與人為善,不馬虎敷衍,不文過飾非,不發(fā)泄私憤,不搞突然襲擊,不搞無原則紛爭。要注意方式方法,把功夫下在會前、放在談心交心中,對擬開展批評的問題,會前充分溝通和交換意見,取得共識或基本共識后,在會上進(jìn)行交流,以利于達(dá)到“團(tuán)結(jié)??批評??團(tuán)結(jié)”的目的。
(4)扎實(shí)抓好整改落實(shí)。堅(jiān)持從自己做起,從現(xiàn)在改起,即知即改、邊議邊改、立說立行,不等待觀望、不敷衍塞責(zé)。針對群眾反映的問題和生活會上查擺出來的問題,制定整改任務(wù)書、時間表,扎實(shí)整改落實(shí),并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。堅(jiān)持“懲前毖后、治病救人”的方針,對作風(fēng)方面存在問題的黨員干部進(jìn)行教育提醒;對犯有錯誤的同志,鼓勵他們主動講清問題,勇于改正錯誤;對個別問題較多、群眾反映強(qiáng)烈而又不作自我批評、拒絕他人幫助的干部,必要時進(jìn)行組織調(diào)整;對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題,及時移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)部門進(jìn)行查處。
(5)注重發(fā)揮黨組織主要負(fù)責(zé)人的作用。黨委(黨組)書記擔(dān)負(fù)著開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的主要責(zé)任,黨支部書記擔(dān)負(fù)著開好專題組織生活會的直接責(zé)任。黨委(黨組)書記和黨支部書記應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行職責(zé),主持研究制定專題民主生活會、專題組織生活會工作方案。黨委(黨組)書記要督促班子成員認(rèn)真撰寫對照檢查材料并逐一審閱,提出具體意見。黨支部書記要認(rèn)真撰寫簡要的對照檢查材料。黨委(黨組)書記要帶頭開展談心,了解掌握班子、作風(fēng)狀況和每名班子成員應(yīng)解決的突出問題;黨支部書記通過談心,了解掌握每名黨員的、作風(fēng)狀況和應(yīng)解決的突出問題,做到心中有數(shù)。黨委(黨組)書記和黨支部書記都要帶頭對照檢?自己,開展自我批評,誠懇地接受批評、改正缺點(diǎn);帶頭對班子成員提出批評意見,尤其對那些律己不嚴(yán)格、剖析不主動、不能正視問題和正確對待批評意見的同志,要直言不諱、督促改進(jìn);有針對性地做好工作,理順情緒、化解矛盾,調(diào)動班子成員和每個黨員查擺問題、開展批評的積極性和主動性。同時,要切實(shí)擔(dān)負(fù)起制定和落實(shí)整改措施的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(6)切實(shí)加強(qiáng)對生活會的督促指導(dǎo)。加強(qiáng)對下級黨組織民主生活會的指導(dǎo)和監(jiān)督,加強(qiáng)對基層黨組織專題組織生活會的指導(dǎo)和監(jiān)督,是各級黨委(黨組)的重要職責(zé),是提高民主生活會、專題組織生活會質(zhì)量的有效措施。根據(jù)黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定,應(yīng)當(dāng)按照一級抓一級的原則,建立健全上級黨委(黨組)成員指導(dǎo)下級黨組織民主生活會、專題組織生活會的制度。會前,審閱民主生活會、專題組織生活會工作方案,重點(diǎn)看主要負(fù)責(zé)同志是否重視、征求意見是否到位、突出問題是否找準(zhǔn)、談心談話是否深入、準(zhǔn)備工作是否充分,對方案沒有達(dá)到要求的,督促其認(rèn)真修改。對問題較多、群眾意見大的領(lǐng)導(dǎo)班子,在召開民主生活會、專題組織生活會時,上級黨組織尤其要加強(qiáng)具體指導(dǎo)。上級黨組織和有關(guān)部門指導(dǎo)民主生活會、專題組織生活會的同志,可以提前介入。上級黨組織派往參加會議的同志,會后要及時報(bào)告情況,對不符合要求的民主生活會、專題組織生活會,可提出責(zé)令重開的建議,經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。堅(jiān)持民主生活會、專題組織生活會情況通報(bào)制度。對開得好的單位,進(jìn)行表揚(yáng)和總結(jié)。對不符合要求的民主生活會、專題組織生活會,可責(zé)令重開。對于未經(jīng)上級黨組織同意而不按時召開民主生活會、專題組織生活會的單位的主要負(fù)責(zé)人,對于無故不參加民主生活會、專題組織生活會的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)給予批評教育。
民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度,是我黨政治生活的基本原則,各級領(lǐng)導(dǎo)班子都要嚴(yán)格執(zhí)行這一制度。我國黨員人數(shù)8779.3萬,黨員的社會成分、社會職業(yè)、知識水趨于多樣化,這既增強(qiáng)了黨的階級基礎(chǔ),又?jǐn)U大了黨的群眾基礎(chǔ),也給黨建工作帶來了很大挑戰(zhàn)。
黨的十八大以來,黨內(nèi)政治生活明顯加強(qiáng),但是,黨內(nèi)政治生活仍然不嚴(yán)格存在的問題,支部書記和委員除了參加黨小組(或支部)黨員組織生活會以外,還要專門召開支部委員會的組織生活會。實(shí)際上,支部委員會的組織生活和普通黨員的組織生活差異迥然,前者開展的有聲有色,而后者生活會質(zhì)量卻不容樂觀。支部委員會組織生活會時間安排都是年初制定計(jì)劃好的,程序也是非常正規(guī)和固定的,可謂是“有計(jì)劃、有措施、有考核、有保障”。而在許多基層單位,普通黨員的組織生活確是另外一番景象,呈現(xiàn)出以下幾個不容忽視又十分突出的短板:
一是黨員政治生活少。有些單位以業(yè)務(wù)工作為主,培訓(xùn)學(xué)習(xí)也主要是集中在專業(yè)知識方面,對于黨員發(fā)展關(guān)注較少,黨內(nèi)政治生活也多是形式上學(xué)習(xí)上級文件精神,虎頭蛇尾,草草了事,根本不注重實(shí)效,更別談提高的目的。
二是黨員積極性差。對于一些普通黨員,只有在交黨費(fèi)和黨員活動的時候,才認(rèn)識到自己和別人的不同,除此之外,“泯然眾人矣。”組織生活外工作不積極,組織生活中也是如此,帶著一雙耳朵卻不張嘴,身體在會上,心思飛到會外。這樣的人不追求進(jìn)步,可也反映出一些黨組織生活會的枯燥和乏味。黨性不強(qiáng),先鋒模范作用減退,甚至把參加組織生活當(dāng)作一種“負(fù)擔(dān)”,不想?yún)⒓狱h組織生活。
三是組織制度約束力弱。在制度建設(shè)上,僅僅把建立健全黨內(nèi)政治生活制度停留在原則性要求、一般性安排上,導(dǎo)致黨內(nèi)政治生活制度不健全;在制度執(zhí)行上,僅僅把黨內(nèi)政治生活制度寫在紙上、掛在墻上、喊在嘴上,而沒有真正落實(shí)在行動上,造成黨內(nèi)政治生活落實(shí)不嚴(yán)格。有的單位黨內(nèi)組織生活組織隨意,管理松散,臨時通知,組織者準(zhǔn)備不充分,對參加黨組織也沒有作要求,缺乏嚴(yán)肅性,缺乏對黨員的教育、管理、評價、考核等有效的監(jiān)督制約機(jī)制和激勵約束機(jī)制。黨組織在開展黨內(nèi)政治生活上缺乏創(chuàng)新,方式方法過于單一,慣于念報(bào)紙、讀文件、看電教片,枯燥無味,缺乏吸引力和凝聚力。一些基層黨組織往往把黨內(nèi)生活制度僅限于“三會一課”,對黨的政治生活制度的理解比較狹隘,本來很好的制度成了擺設(shè)。
四是監(jiān)管力度不夠。部分基層黨委沒有深刻認(rèn)識和主動把握新形勢下黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求,對下級黨組織工作安排不清、日常監(jiān)管不嚴(yán)、黨建考核不力,制度防線松懈,致使黨內(nèi)政治生活開展得不嚴(yán)不實(shí),在一定程度上助長了形式主義之風(fēng)。
“天下從事者,不可以無法儀;無法儀而其事能成者,無有也。”各級黨組織,不論層級高低、行業(yè)領(lǐng)域差別,都必須嚴(yán)格堅(jiān)持黨內(nèi)政治生活制度,著力提高黨內(nèi)生活質(zhì)量。任何一名黨員,不論職務(wù)高低、資歷深淺、成就大小,都必須自覺遵守黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則,各級領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)率先垂范。這樣,我們就一定能把教育實(shí)踐活動成果不斷鞏固和擴(kuò)大,以過硬作風(fēng)和良好形象贏得人民群眾信任和支持。只有堅(jiān)定不移的彌補(bǔ)黨建制度上的短板,及時猛藥去疴消除積弊,才能使黨員組織生活重整行裝,再獲新生。
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