脫貧攻堅六個精準內容一

“六個精準”的具體內容：扶貧對象精準、措施到戶精準、項目安排精準、資金使用精準、因村派人精準、脫貧成效精準。

“六個精準”的具體涵義是什么?如何實現精準扶貧?記者就此采訪了縣扶貧辦綜合科科長譚其華。

關鍵詞一：精準

記者：“六個精準”具體內容是什么?怎樣理解“精準”?

譚其華：“六個精準”是今年6月18日，*在貴州召開部分省區市黨委主要負責同志座談會上提出的，其內容包括扶貧對象精準、措施到戶精準、項目安排精準、資金使用精準、因村派人精準、脫貧成效精準。

“精準”主要體現在扶貧對象的確定、扶貧措施的制定、幫扶項目的落實、扶貧資金的使用和幫扶干部的選派上。

首先是抓好全縣1.6萬戶建檔貧困戶的基本信息管理系統數據更新，摸清貧困戶基本情況;其次根據扶貧對象實際，制定切實可行的扶貧規劃與幫扶措施;第三，在項目安排和資金使用上，主要強調合理安排對接項目，確保扶貧資金用到關鍵環節;第四，根據貧困村特點，合理選派“第一書記”和扶貧干部，確保才盡其用。

關鍵詞二：量身定制

記者：在“六個精準”中，明確提出要為貧困戶量身定制切實可行的幫扶措施，如何體現?

譚其華：貧困戶的致貧原因主要有自然災害、疾病、子女入學、勞動能力缺乏等幾個方面。幫助他們脫貧，就要分類實施，量身定制幫扶方案，建立“六個一批”精準脫貧機制。一是梯度轉移一批，引導高山貧困人口向鄉鎮、縣城梯度轉移。第二是產業帶動一批，這是主要的精準幫扶措施，重點是因地制宜發展產業，培育骨干增收產業。第三是搬遷安置一批，進一步完善生態扶貧搬遷差異化補助政策，改變高山貧困戶的自然環境和生產生活條件。第四是醫療救助一批，對因病致貧的貧困戶，從物質上充分給予幫扶。第五是教育資助一批，通過實施教育資助等扶持政策，對貧困家庭入學子女進行資助。第六是“低保”兜底一批，主要針對喪失勞動能力的貧困戶，將農村最低生活保障制度與農村扶貧開發制度銜接起來，保障其基本生活。

關鍵詞三：成效“加減法”

記者：脫貧成效的精準，要按照“脫貧一批、驗收一批，脫貧一戶、‘銷號’一戶”的原則做好“減法”。同時對脫貧后返貧的采取“返貧一批、再扶一批”的方式做好“加法”，如何理解?

譚其華：扶貧攻堅行動“三大目標”要求在底按質按量做好貧困村、貧困人口的“減法”。為了明年能順利“交賬”，必須按照“脫貧一批、驗收一批，脫貧一戶、‘銷號’一戶”的原則開展扶貧工作。

貧困發生有不確定性，已脫貧的，有可能因病等又返貧，所以，對于這類群眾，要按照“返貧一批、再扶一批”的原則做“加法”，繼續實施制定幫扶政策，助其再脫貧致富，體現幫扶政策和機制的可持續性。

脫貧攻堅六個精準內容二

*高度重視扶貧開發工作，黨的十八大以來，*在長期對扶貧開發深入思考的基礎上，圍繞破解我國扶貧開發中的深層次矛盾和問題，多次深入貧困地區調研，發表了一系列重要講話，深刻闡明了新時期我國扶貧開發重大理論和實際問題，形成了以精準扶貧的扶貧開發重要戰略，是我國扶貧開發重大理論創新。*扶貧開發重要戰略既是當前我們打贏脫貧攻堅戰的行動指南，又是運用馬克思主義解決中國具體問題的成功典范。學習理解*扶貧開發重要戰略的豐富內涵和精神實質，應從6個數字入手。

“1”??一個標志性指標。當前我國為什么要下這么大的決心、花如此大的氣力推進扶貧開發工作?這涉及的實質是扶貧開發的戰略意義。*在中央扶貧開發工作會議上對這一問題進行了系統闡述，提出了“全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標，一個標志性的指標是農村貧困人口全部脫貧。”此外，*還多次強調，“沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會”“全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村，特別是在貧困地區”等等。這些重要論述堅持共同富裕論，深化了扶貧開發的重要戰略意義，對于統一全黨全社會對扶貧開發的認識、確保到2020年所有貧困人口一道邁入全面小康社會意義十分重大。

“2”??兩個重中之重。對于貧困地區而言，將扶貧開發擺在什么位置是一個現實問題。當前有的貧困地區仍然“唯GDP論”，對于扶貧開發喊得兇抓得松，有的貧困地區對下氣力抓扶貧開發有顧慮，怕影響其他工作。對此，*在阜調研扶貧開發工作時就提出，“‘三農’工作是重中之重，革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區在‘三農’工作中要把扶貧開發作為重中之重，這樣才有重點”，這就是“兩個重中之重”，這一對于貧困地區正確處理經濟社會發展、“三農”工作以及扶貧開發之間的關系具有重要指導意義，是矛盾論在扶貧開發中的正確運用。貧困地區應該吃透“兩個重中之重”實質，把扶貧開發擺在更加重要的位置，心無旁騖、不折不扣的抓好這項工作。

“3”??三項制度。當前我國扶貧開發任務重、難度大，光靠一時熱情和響亮口號不行，必須要有切實有效的制度作為保障。*提出要把中央統籌、省負總責、市(地)縣抓落實的管理體制，片為重點、工作到村、扶貧到戶的工作機制，黨政一把手負總責的扶貧開發工作責任制，真正落到實處。在這一的指導下，我國加大了扶貧開發制度供給力度，進一步完善了扶貧開發領導體制，出臺了《省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法》、《脫貧攻堅責任制實施辦法》以及選派機關優秀干部到村任第一書記工作等一系列重要政策，推進了我國扶貧開發制度化，為打贏脫貧攻堅戰提供了強大的制度保障。

“4”??四個需要。打贏脫貧攻堅戰依靠誰?這是一個至關重要的問題，*在對全國脫貧攻堅獎表彰活動作出重要指示時用“四個需要”給出了明確回答，“需要貧困地區廣大干部群眾艱苦奮戰，需要各級扶貧主體組織推動，需要社會各方面真心幫扶，需要不斷改革創新扶貧機制和扶貧方式。”打贏脫貧攻堅戰需要內因和外因同向發力、同時發力，這一論述堅持內外因辯證原理，是打贏脫貧攻堅戰“動力論”最新集中表述。當前，一些貧困地區群眾還存在“靠著墻根曬太陽、等著別人送小康”的等靠要，有的扶貧主體責任落實不力，社會力量還未充分動員起來扶貧，有效的扶貧機制方式還未完全確立，一定程度上影響脫貧進度。因此，要用“四個需要”不斷提升扶貧開發動力，凝聚起打贏脫貧攻堅戰的強大合力。

“5”??五個一批。貧困人口情況不清、致貧原因不明導致了幫扶措施不能精準發力、精準有效，這是我國減貧政策效應遞減的重要根源。針對這種情況，2013年*在湖南湘西考察時提出了精準扶貧，其后不斷豐富發展。精準扶貧是*扶貧開發戰略形成的重要標志和核心內容，其主要內涵包括“六個精準”和“五個一批”，是打贏脫貧攻堅戰的“戰術論”。“五個一批”具體指發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。通過建檔立卡摸清貧困人口致貧原因，將數量巨大的貧困人口分解為不同類別，運用“五個一批”因類施策、因人施策，靶向治療，大大提高了扶貧開發的精準度和有效性。

“6”??六個精準。扶貧開發貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。如何做到精準?*提出要做到“扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準”。“六個精準”覆蓋了扶貧對象識別、幫扶和管理等各環節，用精準理念貫通了扶貧開發全流程，改革了現行扶貧思路和方式，變大水漫灌為精準滴灌，變“輸血”為“造血”，變重GDP為重脫貧成效。精準扶貧、精準脫貧既是當前我國扶貧開發的明確要求，又是具體目標，既是科學理念，又是有效方法，必須認真貫徹落實好。

在*扶貧開發重要戰略的指導下，我國扶貧開發取得了顯著成效，2013年我國減貧1600萬人，減貧1200萬人，減貧1442萬人，打破了扶貧政策效應逐步遞減規律，貧困地區公共服務更加均等化，貧困人口醫療、教育、衛生等公共服務水得到切實提高。

脫貧攻堅六個精準內容三

年來,銅仁市堅持把扶貧開發作為第一民生工程來抓,取得階段性成效。日前召開的銅仁市委一屆八次全會,審議通過了《中共銅仁市委關于決戰決勝絕對貧困實現精準脫貧的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。記者就此專訪了銅仁市委書記夏慶豐。

記者:怎樣認識《實施意見》的重要意義?

夏慶豐:年來,我市在財力非常薄弱的情況下,仍然騰出大量資金進行大規模開發式扶貧,扶貧開發取得顯著成效。但我市貧困人口多、貧困面積大、貧困程度深的狀況依然存在,現仍有89萬貧困人口,扶貧開發進入“啃硬骨頭、攻堅拔寨”的決戰階段。我們清醒認識到,扶貧開發面臨著既要脫貧又要同步小康的雙重任務,是一場沒有退路、時間緊迫又輸不起的攻堅戰,是我們必須完成的政治任務。*在視察貴州時深刻指出:全面建成小康社會,最艱巨繁重的任務在農村特別是貧困地區,這是全面建成小康社會最大的“短板”;“十三五”時期經濟社會發展,關鍵在于補齊“短板”,其中必須補好扶貧開發這塊“短板”。今年上半年,省委、省政府相繼出臺了《貴州省“33668”扶貧攻堅行動計劃》及6個配套文件,提出了新時期全省扶貧攻堅的新目標。為貫徹落實好*重要講話精神和省委、省政府決策部署,市委制定出臺《實施意見》,明確了我市決戰決勝絕對貧困、實現精準脫貧、推進同步小康的時間表和路線圖。《實施意見》全面貫徹了中央精神和省委部署,切合銅仁實際,必將對銅仁決戰決勝扶貧攻堅,實現與全國全省同步全面建成小康社會產生深遠影響。

記者:如何實施精準扶貧,提高精準度?

夏慶豐:扶貧開發,貴在精準,重在精準,成敗之舉在于精準。要想提高扶貧精準度,實現精準脫貧,必須全面弄清扶貧對象、扶貧主體、扶貧路徑,著力解決“扶持誰、誰來扶、怎么扶”的問題。具體要做到“六個精準”,一是扶貧對象識別更加精準,建立覆蓋全市貧困數據臺賬和信息系統;二是項目安排更加精準,收集編制扶貧項目庫和項目清單,統一申報立項、統一實施;三是資金使用更加精準,科學分配扶貧資金,推行扶貧到戶資金實名制“一卡通”;四是措施到戶更加精準,做到一村一業,一戶一策;五是因村派人更加精準,科學選派村“第一書記”;六是脫貧成效更加精準,真正實現精準扶貧、如期脫貧。

記者:在扶貧方式和機制方面,有何改革創新?

夏慶豐:扶貧開發是一項系統工程,單打獨斗難見成效,必須在扶貧方式上改革,整合各方力量,做好產業扶貧、教育扶貧、醫療扶貧、易地搬遷扶貧、社會保障扶貧等各方面工作,全面形成大扶貧格局。必須在體制機制上取得新突破,清除制約扶貧開發的制度性障礙,讓扶貧開發率先挖到改革的第一桶金。當前,我們特別要抓好四項工作,一是抓好工作管理機制改革,二是不斷深化農村經營體制改革,三是深化金融扶貧體制改革,四是健全完善黨建扶貧工作新機制。通過改革扶貧體制機制,充分釋放活力,提升扶貧成效,為決戰決勝絕對貧困、實現同步小康注入強大動力。

連線：

銅仁市扶貧辦黨組書記、主任

席佐成:

在如何落實《實施意見》方面,我們先后由市扶貧開發領導小組、市委辦、市政府下發了《關于幫扶貧困縣扶貧開發促進同步小康的意見》、《關于印發銅仁市貧困鄉鎮黨政領導班子和領導干部經濟社會發展實績考核辦法的通知》等7個配套文件,內容豐富、具體。如《實施意見》中七大舉措要完成的七項任務,我們按職能、按條塊劃分到各部門、區縣,做到任務清楚、職責明確,確保按時按目標完成任務。

德江縣人民政府副縣長王英:

德江是農業大縣,將按《意見》要求,以園區模式發展山地高效農業園區,集中連片發展天麻、核桃、生態畜牧、精品水果等農業產業,延伸深加工產業鏈,采取“園區景區化、農旅一體化”發展模式,實現“接二連三”產業富民。精準扶貧工作方面,目前完成了第一輪“兩個遍訪”工作,建立了扶貧檔案,下步要健全部門駐村、領導包村的幫扶工作機制和全縣領導干部“654321”工程,精準實施好“四個一批”和“六個精準到位”,實現決戰貧困精準脫貧目標。

江口縣閔孝鎮魚良溪村黨總支書記楊再煉:

《實施意見》很符合農村實際,一些工作在我們農村已經得到很好的開展,效果明顯。比如,我們村就有20多戶農戶通過培訓后掌握了西瓜種植技術,今年到雙江鎮云舍村租地種西瓜,通過農旅一體化的發展帶動賣上好價錢,不僅自己增收了,還帶動其他人就業。我想,只要認真按《實施意見》抓好落實,就一定能實現銅仁的生態美、百姓富,一定能與全省全國同步邁入全面小康。