黨員在教育引領和聯系服務群眾方面存在的問題

我們黨的基礎在基層、根基在群眾。群眾路線是黨的最大政治優勢，脫離群眾是黨執政后的最大危險。*強調指出，要樹立以人民為中心的工作導向，把服務群眾和教育引領群眾結合起來。因此，教育引領群眾“聽黨話、跟黨走”是基層黨組織的核心政治功能，是貫徹落實*“從嚴治黨、大抓基層”要求的務實舉措，還是踐行黨的根本宗旨的題中應有之義。基于這樣的認識，我縣堅持以農村為重點，探索推廣在服務中教育引領群眾的“四四”工作機制，以強化基層黨組織政治屬性，提升基層黨組織整體功能。提出這一課題，一是切合強化農村黨建的新要求。黨的十八大以來，*多次就加強農村基層黨建工作作出重要指示，強調要從鞏固黨執政基礎的高度出發，堅持問題導向，進一步加強農村基層黨組織建設。6月，中共中央政治局常委、書記處書記劉云山在全國農村基層黨建工作座談會上指出，要引導農村基層黨組織強化政治引領功能，重視做好政治工作，推動黨的路線方針政策在農村落地生根。中共中央政治局委員、中組部部長趙樂際同志也多次強調，要推動黨組織在強化政治引領功能、提升服務能力、教育引導群眾上持續用力，解決黨組織建設與基層治理法治化不適應的問題。這些都為推進教育引領群眾工作提供了根本遵循。二是符合強化群眾工作的新變化。隨著世情、國情、黨情的深刻變化，群眾利益訴求日益多元、民主意識逐步增強、各種期盼不斷提升，部分群眾的政治素質、法治意識和參政能力不強，有時對黨的政策和主張不理解，甚至抵觸和反對。基層黨組織是黨的“神經末梢”，必須針對群眾的實際，加強教育引領，析事明理，解疑釋惑，把廣大群眾緊密地團結在黨的周圍，幫助他們提高覺悟，了解黨的方針政策，正確對待當前利益與長遠利益、個人利益與集體利益的關系，充分理解和相信黨委政府努力為人民謀求福祉的決心，理性合法地表達訪求，以主人翁的姿態為推進科學發展、促進社會和諧貢獻智慧和力量。三是適合強化自身建設的新挑戰。年來，隨著農村改革的不斷深化，受一些外部因素的負面干擾與影響，農村基層黨組織出現政治功能弱化、服務方式單一的問題，少數黨員干部不愿深入基層“問計問政”，不能深入群眾“問寒問暖”，不會深入一線“問需問缺”，影響了黨組織在群眾中的威信，制約了黨組織的功能發揮。這些迫切需要基層黨組織強化自身建設，主動適應社會轉型時期的新挑戰新要求，切實加強對群眾的政治引領、政策宣傳和疏導，使黨的理念、政策主張真正轉化為人民群眾的自覺意識和行動追求，使基層黨組織真正成為服務群眾的主陣地、密切黨群干群關系的主干線、凝聚黨心民心的主渠道。

【具體做法】

如東縣委在深入研究新時期群眾工作面臨的新情況新形勢新要求的基礎上，探索推廣教育引領群眾“四四”工作機制，初步形成了在服務中教育引領群眾、在教育引領中更好服務群眾的生動局面。具體做法是：

一、打造四大臺，突出引導。一是舉辦“理論課堂”。完善三級教育體系，建設“扶海學堂、周末講壇、一線課堂、先鋒講堂”等理論教育臺，發揮縣理論講師團成員、鎮區黨校教員、“百姓名嘴”等骨干作用，常態化開展“送理論下基層”活動，通過“田間黨課”、“船頭黨課”等小型、靈活的方式，普及黨的創新理論，全年各鎮區理論宣講活動達到150多場次以上。二是組辦“草根講堂”。注重從普通群眾中的創業標兵、致富典型、道德模范中挖掘典型事跡，形成宣講材料，注重從村居干部、種植大戶、大學生村官等基層群眾中培育“草根講師”，組建“百姓宣講團”，積極開展“百姓故事進農村、進社區、進校園”活動，讓普通人講身邊的故事，將深奧的社會公德、家庭美德、職業道德等內容故事化，以深入淺出地方式弘揚重禮崇德的良好社會風尚。三是創辦“文化禮堂”。實施“文化惠民百村行”活動，利用“流動放映隊”、“普法大棚車”、“黃海新劇團”等縣級群眾文化活動載體，正常開展“送文化下鄉”活動。重視群眾業余文藝隊伍建設，鎮區組建演出小分隊50多支，自行編排各類節目400多個，用群眾喜聞樂見的演出形式，推動“鄉音”傳“黨音”，培養群眾健康向上的價值取向和生活情趣。四是開辦“空中學堂”。利用如東政府網、“無線如東”客戶端等信息化臺，每天準時推送黨務政務信息等，培育群眾愛黨愛國、崇德向善的價值認同。鎮區通過遠程教育網等方式，開設“網絡課堂、遠教課堂”，傳遞新風尚，播撒正能量。村居充分發揮有線廣播“小喇叭、大課堂”作用，通過自辦節目教育引領群眾自覺傳承家庭美德，遵守社會公德。

二、倡樹四類典型，強化行為示范。一是堅持以身邊群眾的先進事跡鼓舞人。發動群眾廣泛參與“最美如東人、尋找身邊感動”等評比活動，努力發現“凡人善舉”、舉薦“民英雄”、褒揚“最美人物”，弘揚“厚德篤行、扶海越江”新時期如東精神。組織“五好家庭、最美婆媳、孝老標兵、誠信模范”等評選活動，培樹8類群眾身邊的民典型，用身邊典型的鮮活事跡引導群眾知榮辱、講奉獻、樹正氣。二是堅持以普通黨員的模范作用引領人。建立農村黨員承諾、評議制度，推進黨員立足本職、履職盡責。嚴格“統一活動日”制度，組織集中學習，引導黨員在貫徹執行黨的路線、方針、政策方面起模范帶頭作用。實施“黨員先鋒工程”，引導黨員帶頭講科學、破舊俗、守紀律、顧大局，進而團結帶領基層群眾共同弘揚新風、倡揚正氣。三是堅持以基層干部的表率行為帶動人。注重從源頭上選優配強村干部，常態化選派“第一書記”駐村工作，開展“十佳村黨組織書記、如東縣最美村官”評選表彰活動，編印事跡材料，實施立體宣傳，倡樹一批守信念、講奉獻、有本領、重品行的典型，用基層干部扎根基層、默默無聞、敬業奉獻的高尚品格教育感化群眾，形成行動自覺。四是堅持以志愿者的真情服務凝聚人。以入黨積極分子、大學生村官、青年團員等為主體組建村居志愿者服務隊，開展常態化服務活動。全面推進400米村級公共服務中心和“一站式”便民服務大廳建設，強化服務保障。開展黨員志愿服務“進村居、進戶頭”活動，每名志愿者都認領服務項目，每個群眾訴求都有志愿者認領，形成“志愿者真情服務、群眾廣泛參與”的生動格局。

三、抓實四個重點、融合黨意民心。一是傾聽民意，注重社情疏導。開通民情信箱、民生微信，暢通民情表達渠道。建立“定人負責、定點巡訪、定期研判”民情征集疏導機制，定期匯總社情民意，分析研判形勢，反饋辦理情況。推進矛盾糾紛排查預警管理，扎實做好群眾工作和矛盾調處工作，形成“收集匯總辦理反饋”銜接緊密的民情疏導機制，確保小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交。二是廣納民智，強化民主協商。設立意見箱、發放征求意見卡、召開座談會，定期征集并廣泛聽取群眾意見建議。深化“四議兩公開”工作法，探索“基層民主論壇、干群對話會、民主開放日”等做法，擴大群眾對村級事務的知情權、參與權、監督權。定期組織黨員群眾旁聽黨組織會議、評議黨組織班子，使基層黨組織決策和服務更加符合群眾意愿。三是善解民憂，優化訴求回應機制。編制便民服務菜單，發放黨員服務卡，開通便民服務熱線，實行村干部坐班制，滿足基層群眾個性化服務需求。建立首問負責、服務承諾、限時辦結、領導包案等群眾訴求辦理制度，推行群眾事務黨員代理、包案處理等做法，組織黨員干部開展“進百家門、訪百家人、排百家憂、解百家難”活動，推動黨員干部在幫扶中教育群眾，在感化中引領群眾。四是汲取民力，共建美麗村居。加大扶持力度，引導村居能手找準發展項目，帶頭創業致富，進而反哺鄉里。舉辦“經濟發展匯報會、親情回歸懇談會”，多方與在外成功人士進行聯絡，加大政治關心和事跡宣傳力度，引導其支持捐助家鄉公益事業，或積極回鄉創業，進而引領廣大群眾用義務勞動、捐資助物等方式參與村居建設。

四、健全四項機制，優化工作保障。一是建立工作聯動機制。依據部門工作性質，明確工作職責，建立縣委統一領導，組織部門牽頭抓總，宣傳部、政法委、工青婦等有關部門和各鎮區各司其職、齊抓共管、整體聯動的工作格局，將教育引領作為基層服務型黨組織建設的重中之重，精心謀劃，統籌安排，有序推進，務求實效。二是健全聯系群眾機制。以維護群眾利益，以了解群眾、學習群眾、服務群眾、引導群眾為主要任務，建立調查研究、駐點聯系、掛職任職、來訪接待、談心談話等直接聯系群眾制度，推動廣大黨員干部在直接聯系群眾的過程中錘煉黨性、轉變作風、提高能力、樹好形象。三是完善宣傳引導機制。尊重基層首創精神，鼓勵基層立足實際積極探索教育引領群眾的新辦法，總結提煉固化的長效機制并系統推廣，用基層經驗推動基層工作。同時充分運用媒體，加大宣傳力度，形成良好輿論導向，營造教育引領群眾的良好工作氛圍和社會環境。四是優化工作考評機制。把教育引領群眾工作納入基層黨建考評范疇，納入各級領導班子和領導干部考核指標體系，與領導班子評價和干部獎懲任用掛鉤，加大群眾工作責任追究力度，切實用好考核評議結果，形成鼓勵黨員干部做群眾工作的良好導向。

【主要成效】

實踐證明，推行教育引領群眾“四四”工作機制，使基層黨組織宣傳群眾、組織群眾、團結群眾、發動群眾的工作更加扎實，基層黨組織的政治功能因民心凝聚而充分彰顯。8月31日，《中國組織人事報》整版聚焦、深度報導，引起廣泛影響。其主要成效如下：一是廣大群眾愛黨愛國意識不斷增強。全縣開展“送黨課到基層”理論宣講1250多場，組織“百姓宣講團”宣講285場次，“文藝惠民百村行”活動累計演出1500場次，利用信息臺推送黨務政務信息3萬多條，利用村級有線喇叭播出教育引領自辦節目2630多期，真正用黨的創新理論和價值體系有效地教育、武裝群眾，進而統一群眾，構建價值認同，形成共同奮斗的基礎。二是民典型示范引領作用充分發揮。全縣組建“榜樣如東”事跡報告團巡講45場，舉辦“人民群眾是真正的英雄”圍墾精神主題報告會15場，評選8類群眾身邊典型550多人次，扎實推進“114”惠民服務行動，黨員為群眾提供服務55000人次，用凡人壯舉影響帶動群眾、示范引領群眾，進而團結帶領基層群眾眾志成城、開拓前進。三是基層黨組織凝聚力向心力明顯增強。全縣黨務村務財務公開率100%，黨員旁聽各級黨組織會議2215人次，通過民主協商機制決策村級重大事項1048件，節約資金1850多萬元，解決基層群眾關注的熱點難點焦點問題3200多條，化解各類疑難矛盾糾紛241件，在科學決策中充分尊重群眾的主體地位，有效推進黨的主張與群眾意愿有機統一，有效推進了基層治理法制化進程。四是廣大黨員服務群眾成效不斷彰顯。積極探索基層黨組織“網格化”設置模式，恢復村民小組2058個，黨員中心戶8537戶，排查收集社情民意3萬條，妥善處理群眾反映強烈民生問題4600多件，建成村級“一站式”便民大廳256個，受理群眾訴求3萬余件，群眾滿意率達98.42%，真正用實際行動踐行黨的宗旨，使群眾共享發展成果，實現了“民得實惠、黨得民心”的雙贏效果。

黨員在教育引領和聯系服務群眾方面存在的問題

黨員教育治理是黨的建設的重要組成部分。新的形勢下，如何加強黨員的教育治理，不斷提高黨員隊伍素質，增強黨組織的凝聚力、戰斗力，成為我們必須認真研究的課題。下面，就此問題談談自己的看法。

一、當前黨員教育治理存在的問題及原因

“黨要管黨，從嚴治黨”，是我們黨一貫堅持的方針。建黨80多年來，我們黨始終高度重視黨員隊伍建設，取得了豐碩的成果，積累了豐富的實踐經驗。但是，我們也要清醒地熟悉到，由于市場經濟負面效應的影響，黨員隊伍建設仍然存在一些不容忽視的問題。一是對黨員教育治理的重要性熟悉不夠。一些基層黨組織抓黨員教育治理工作思路不清，措施不力;有些基層黨組織片面強調經濟工作和業務工作忙，疏于對黨員的教育治理。二是黨員作用發揮不明顯。一些黨員，不愿走在群眾的前面，熱衷于象普通群眾那樣隨大流;一些黨員干部，在工作中怕得罪人，難以發揮黨員的先鋒模范帶頭作用。三是黨員黨性觀念淡薄。有的黨員消極落后，不愿參加組織生活，不積極交納黨費，不做黨組織分配的工作。有些“黨員不像黨員”，甚至與黨組織討價還價。四是黨員理想信念動搖。少數黨員革命意志衰退，信仰動搖，對政治教育有抵觸情緒。有的出現庸俗化，混淆了黨員和一般群眾的區別，黨員的先進性無從談起。五是宗旨意識弱化。在市場經濟條件下，部分黨員的黨性意識淡漠。他們不能很好地踐行黨的宗旨，嘴上經常說為人民服務，實際上卻不愿為人民犧牲自己的利益，甚至利用共產黨員的身份謀私利，撈好處。

存在以上問題的原因，我認為有以下幾個方面：

(一)黨員隊伍出入不暢，造成黨員隊伍整體素質難以提高。在“入”的方面，一些基層黨委對發展黨員工作熱衷于定指標、下任務，片面追求數量，忽視了發展黨員的質量。在“出”的方面，民主評議黨員工作基本流于形式。許多黨組織在民主評議黨員工作中，怕得罪人，不敢進行評議，即使評議出來，對那些“三不”黨員和其他不合格黨員處理也軟弱無力。

(二)黨員治理機制滯后，造成對流動黨員難于有效治理。一是流動黨員的流入地黨組織不愿接收，流動黨員不愿受治理。二是改制企業、破產倒閉企業黨組織不健全，不能正常開展工作，使下崗職工黨員無法過組織生活。三是下崗職工黨員返回家鄉、外出務工黨員不斷增多。四是離退休黨員逐年增多，退休后返回家鄉、居住外地的不少，流動性增強。

(三)黨員教育形式單一化，造成黨教工作效果削弱。一是組織生活單一化。“三會一課”和組織生活會往往是走形式，不能很好地發揮作用。二是教育模式的單一化。在黨員教育上沒有考慮不同黨員的年齡、文化、職業的特點，教育形式比較單一，效果很一般。

(四)黨員缺乏有效監督，造成一些黨員放任自流，甚至出現違法亂紀行為。對黨員的監督一般只停留在面上的警示上。黨員監督的社會體系也不完善，民主監督氣氛不濃。許多人還存在不敢監督的問題。

二、積極探索新機制、新辦法，全面提高新形勢下黨員教育治理工作的實效性

(一)創新發展黨員工作機制，嚴把發展黨員入口關。要從抓源頭入手，牢牢把住新發展黨員的質量關。一是實行發展黨員全程公示制。每次公示的時間不少于10天。黨委設立舉報電話和舉報箱，接受社會監督。二是實行發展黨員預審制。主要看預備發展的黨員的程序是否合法，材料是否齊全進行審查，被認定合格后方可吸收入黨。三是實行發展黨員責任追究制。對新發展黨員工作實行“誰介紹誰考察，誰審批誰負責”。通過創新發展黨員工作機制，切實保證新黨員質量，實現由追求數量規模向提高質量和優化結構轉變。

(二)創新黨員退出機制，保證黨員隊伍出口暢通。首先，必須明確新形勢下不合格黨員的標準，準確判別和認定不合格黨員。制定的標準要廣泛征求黨內外意見，得到絕大多數

黨員和群眾的普遍公認。其次，要改進民主評議黨員的方式方法。應積極嘗試新路子，如實行“兩票制”評議，即由黨員評議票加上群眾評議票來綜合評定黨員是否合格。還可以實行立體式評議，如機關黨員由本單位支部黨員和縱、橫向有關聯的單位黨員共同評議，綜合評定黨員。最后，對評議認定為不合格的黨員要嚴厲處置。處置的過程及辦法必須做到事實清楚、理由充分、程序規范、處理恰當、手續完備。

(三)創新黨員教育工作機制，增強黨教工作實效性。一要建立黨的領導非凡是黨的“一把手”抓黨教工作的機制。把“一把手”抓黨教的工作列入領導責任制考評的目標之一。二是建立“以塊為主”抓黨教工作的機制。大到黨委，小到黨的小組，必須切實負起黨教工作主抓責任，并把能否抓好黨教工作列入黨建工作重要考評目標。三要建立黨教工作聯席會議制度。堅持和完善以組織部、宣傳部、紀檢部門為主體成立黨教育工作聯席會議制度，提高對基層的指導力度。四要創新黨員教育方式方法。變靜態教育為動態教育，變灌輸式的教育為形象教育，變單一的理論教育為整體素質教育。同時，要加快電化教育和多媒體教育的發展步伐，不斷改進黨內組織生活的質量。

(四)創新流動黨員治理機制，擴大黨管工作覆蓋面。一是運用網絡治理。有條件的基層黨委要充分利用網絡技術，建立自己的黨建網站，積極引導流動黨員到網站上接受教育和治理。二是實行專人聯系治理。流動黨員的各有關黨支部都應確定專人定期與流動黨員聯系，及時了解他們的動態和工作情況。三是加強黨員組織治理。在流動黨員相對集中的地方，及時建立臨時黨支部或黨小組。

(五)創新黨員激勵約束機制，增強黨員的自我約束和榮譽感。一是要建立精神與物質相結合的激勵機制。在精神上，堅持對優秀黨員和黨支部進行表彰和在傳播媒體進行廣泛宣傳并重，激發他們再接再勵，永葆先進。在物質上，應建立優秀黨員社會保障制度。可考慮設立黨員建設基金會，對連續二年被評為優秀的黨員，給予一定的物質鼓勵。二是要建立黨員幫扶制度。對困難黨員，建立幫扶工作責任制，由機關副科級以上黨員領導進行幫扶。三要建立和完善黨員的有效監督機制。在推行政務公開、廠務公開的同時，可開設黨務公開專欄，以增進對黨員監督的透明度。不斷強化黨風廉政建設有關條例的宣傳力度，加強對黨員的警示教育。

黨員在教育引領和聯系服務群眾方面存在的問題

按照中央要求和省委常委會深入開展黨的群眾路線教育實踐活動安排,為了將《中共貴州省委常委會對照檢查材料》所提出的努力方向和措施具體化,落實責任,抓好整改,接受監督,收到實效,現提出如下整改落實方案。

一、基本要求

(一)總體要求

堅持以鄧小理論、“三個代表”重要、科學發展觀為指導,認真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神和*一系列重要講話精神,按照省委十一屆四次全會的要求,進一步增強政治定力,自覺踐行黨的根本宗旨,樹立強烈的擔當精神,堅持聚焦作風建設,堅決反對和整治“四風”問題,保持共產黨人的精神境界。深入實踐“三實三同”總載體,著力在科學發展、解放、敢于擔當、服務人民、選人用人上狠下功夫,進一步強化正風肅紀,提高群眾工作能力,加強制度建設,努力做認真學習實踐、堅定理想信念的表率,做艱苦奮斗、密切聯系群眾的表率,做敢于擔當、科學發展的表率,做發揚民主、增進團結的表率,做從嚴治黨、清正廉潔的表率。

(二)整改目標

緊緊圍繞為民務實清廉,對自身查擺和干部群眾提出的每個問題,逐項細化整改落實措施,明確責任單位、責任人,制定任務書、時間表,更加注重增強整改落實的系統性、整體性、協同性,一個一個加以整改,使認識進一步提高,作風進一步轉變,服務發展能力進一步增強,黨群干群關系進一步密切,為民務實清廉形象進一步樹立。

(三)整改原則

1.堅持著眼長遠,鍥而不舍整改。進一步堅定理想信念,切實解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題;進一步樹立正確政績觀,切實抓好打基礎利長遠的工作;進一步發揚釘釘子的精神,切實把工作落到實處;進一步堅持正確用人導向,引導廣大干部真抓實干。

2.堅持突出重點,深化專項整治。注重做到“準”、“狠”、“韌”,開展“四風”突出問題專項整治,重點整治“庸懶慢浮貪”等問題,狠剎歪風邪氣,盡快取得看得見、摸得著的效果。

3.堅持開門整改,接受群眾監督。把整改落實、解決問題、建章立制的情況置于群眾的監督之下,不以自我感覺代替群眾評價。整改內容向社會公布,整改過程讓群眾監督,整改效果讓群眾評判,真正做到改一件成一件,讓群眾滿意。

4.堅持建章立制,形成長效機制。以改革的精神推進制度創新,以制度機制固化作風建設成果,嚴格約束力、增強執行力,切實把制度的籠子扎得緊一些、密一些,嚴肅查處違規違紀、頂風違紀的問題,堵塞滋生不正之風的漏洞,實現作風建設制度化、規范化、常態化。

5.堅持一把手負總責,班子成員協調分工。主要負責同志帶頭示范,帶領班子成員扎扎實實抓整改,帶頭解決問題、帶頭整改落實、帶頭推動工作。班子成員各司其職,相互支持、密切配合,確保整改取得實效。

二、整改的任務和措施

(一)切實加強理論武裝,嚴明黨的政治紀律

1.深化理論學習。深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神和*一系列重要講話精神,深入開展*學習教育。健全《省委中心組學習制度》,堅持每季度學習一次,每年至少舉辦一次讀書會。在召開全省領導干部大會進行安排部署的基礎上,在省委黨校舉辦學習黨的十八屆三中全會精神和*系列重要講話精神培訓班,對省管干部和縣(市、區)黨政正職進行集中輪訓,由省委書記、省長等領導和專家作專題報告;采取分級分層方式,對各級干部進行輪訓,組織不斷深入學習黨的十八屆三中全會精神和*講話精神,把握中央精神,維護中央權威,確保中央政令暢通。(責任領導:趙克志、李軍、孫永春;牽頭單位:省委辦公廳;責任單位:省委組織部、省委宣傳部、省委黨校,各市〈自治州〉、貴安新區;完成時限:2013年12月底前健全完善相關方案及制度;長期貫徹落實)

2.嚴明黨的政治紀律。嚴格執行《貴州省黨員干部政治紀律“十嚴禁”》,督促和引導全省黨員干部做到:嚴禁發表同中央決定不一致的言論;嚴禁散布與黨的理論和路線方針政策不一致的意見;嚴禁有令不行、有禁不止,在貫徹執行中央決策上打折扣、做選擇、搞變通;嚴禁對重大問題不請示不報告,搞“先斬后奏”、“斬而不奏”;嚴禁陽奉陰違,對黨組織說假話;嚴禁以任何形式泄露黨和國家秘密;嚴禁制造、傳播政治謠言;嚴禁購買、傳看不符合中央精神的政治性刊物、音像制品;嚴禁支持、參與各種非法組織和非法活動;嚴禁參加任何宗教組織、參與任何封建迷信活動。(責任領導:趙克志、陳敏爾、宋璇濤、孫永春;牽頭單位:省委辦公廳;責任單位:省紀委、省委組織部、省委宣傳部;完成時限:2013年12月底前健全完善相關配套措施;長期貫徹落實)

3.深入解放。深入開展解放“十破十立”大討論,組織全省廣大黨員干部認真學習黨的十八大和十八屆三中全會精神,堅決破除信心不足、墨守成規等,牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識,沖破觀念的障礙,突破利益固化的藩籬,把中央和省委決策部署不折不扣地落到實處。加強對干部艱苦奮斗、勤儉節約、同心同苦的教育實踐鍛煉,大力弘揚“不怕困難、艱苦奮斗、攻堅克難、永不退縮”的貴州精神和“開放創新、團結奮進”的貴州時代精神,進一步點燃各族干部群眾奮力實現與全國同步全面建成小康社會的激情和信心。深入開展理論研究,省*研究中心等單位要緊密聯系干部群眾的實際,結合貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神,加強對*和中國夢、全面深化改革、強化作風建設等重大問題的研究;圍繞干部群眾關心關注的熱點難點問題,撰寫刊發理論文章,做好統一、釋疑解惑、凝聚人心的工作。(責任領導:李軍、廖國勛;牽頭單位:省委辦公廳、省委宣傳部;責任單位:省直機關工委、省委政研室、省社科院、省社科聯;完成時限:2013年12月底前形成宣傳聲勢;長期貫徹落實)

4.開展好“講訪幫促”。把“講訪幫促”形成制度長期堅持。期,省級領導干部帶頭深入農村、社區、企業和聯系點,組織省委宣講團,推動各級領導干部宣傳宣講黨的十八屆三中全會精神、宣傳宣講*一系列重要講話精神,幫助解決改革發展中的實際問題,促進科學發展、社會和諧。(責任領導:趙克志、李軍、廖國勛;牽頭單位:省委辦公廳;責任單位:省委宣傳部、省委講師團;完成時限:3月底前完成黨的十八屆三中全會精神宣講)

(二)切實轉變作風,密切聯系群眾

5.深入基層調查研究。省級領導干部帶頭蹲點駐村,帶頭深入基層,到困難鄉鎮、社區、企業和問題最多、情況最復雜的地方調查研究。每年下基層調研時間不少于2個月,其中:到基層蹲點駐村時,與群眾同吃同住時間不少于3天,到扶貧開發工作重點縣(發展困難縣)、定點扶貧鄉鎮調研不少于4次,到掛幫單位調研不少于2次。調研做到輕車簡從、不作事先安排、不搞層層陪同,到農村調研一律在鄉鎮食堂或農戶家就餐。每年撰寫1篇高質量調研報告和2篇學習心得或民情日記。下基層調研之前,向省委、省政府主要領導同志報告,所在部門分別向省委辦公廳、省政府辦公廳備案,避免集中或輪番到一個地區、一條線路、一個點上調研。(責任領導:趙克志、陳敏爾、李軍、廖國勛;牽頭單位:省委辦公廳、省政府辦公廳;責任單位:省委政研室;完成時限:2013年12月底前完善相關制度;長期貫徹落實)

6.深化作風專項整治。認真貫徹中央八項規定、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和省委十項規定等制度紀律,嚴格按照中央開展“四風”突出問題專項整治的要求,全面開展整治文山會海、檢查評比泛濫,整治“庸懶慢浮貪”和“門難進、臉難看、事難辦”,整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費,整治超標配備公車、多占辦公用房、濫建樓堂館所,整治“三公”經費開支過大,整治“形象工程”和“政績工程”,整治侵害群眾利益行為等七項專項整治。按照省委召開的省直機關作風教育整頓大會的要求和部署,深入開展自查自糾、效能提升、投訴舉報查處、明察暗訪、新聞欄目曝光、機關作風評議、作風問責等“九項行動”,突出省直機關廳級領導干部、處長這個重點,著力去“庸”求“進”、去“懶”求“勤”、去“慢”求“快”、去“浮”求“實”、去“貪”求“廉”。(責任領導:李軍、諶貽琴、宋璇濤、孫永春、廖國勛;牽頭單位:省委教育實踐活動辦公室、省直機關作風整頓辦公室;責任單位:省紀委〈監察廳〉、省委辦公廳、省政府辦公廳、省直機關工委、省委組織部、省委宣傳部、省直各單位;完成時限:2013年12月底前完善相關方案及制度;長期貫徹落實)

7.推進“三減”工作和“三個臺”建設。深入推進“減政、減負、減支”,加快政務服務臺、公共資源交易臺、電子政務臺建設。2013年底前行政許可項目減少到300項以內,非行政許可項目減少到30項以內,3年內實現與周邊省份相比行政審批事項最少的目標。上半年建成省公共資源交易中心并投入使用,盡快建成省級網上辦事大廳,2013年省級行政審批事項辦事指南100%上網,網上審批事項不少于20%。(責任領導:陳敏爾、諶貽琴、宋璇濤;牽頭單位:省政府辦公廳;責任單位:省紀委〈監察廳〉、省公共資源交易管理辦公室、省直各單位;完成時限:6月底前基本完成;長期貫徹落實)

8.大力推進精文簡會。嚴格執行《關于進一步精簡會議和文件的規定》,切實改進會風文風。省委、省政府對召開的會議實行計劃管理。省委全會一般每年召開12次。省政府全體會議一般每年召開1次。省委、省政府的各項工作會議一般一年不超過1次。各類會議只通知有明確工作任務和與會議內容密切相關的單位參加,其他單位一律不陪會。涉及經濟社會發展全局的省委、省政府工作會議一般不超過500人,涉及某一方面的工作會議一般不超過200人,省委、省政府各類專題會議一般不超過50人。沒有審議事項、座談交流、集中討論內容的不涉密全省性會議,原則上以電視電話會議或網絡視頻會議形式召開。不重復發文、不超規格發文、不多頭報文,減少聯合發文,減少各類簡報,各部門報送省委、省政府和省委、省政府領導同志的簡報原則上只保留1種。嚴格辦會經費控制。改進對省級領導的新聞報道。(責任領導:李軍、諶貽琴、廖國勛;牽頭單位:省委辦公廳、省政府辦公廳;責任單位:各市〈自治州〉、貴安新區,省財政廳、省直各單位,省廣播電視臺、貴州日報社;完成時限:2013年12月底前完善相關制度;長期貫徹落實)

9.規范黨政機關和領導干部辦公用房。嚴格落實《關于貴州省黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》要求,各級黨政機關5年內不得以任何形式和理由修建樓堂館所;嚴格控制辦公用房維修改造項目審批。領導干部原則上只能使用一處辦公用房,不得超面積或者多處占用辦公用房,有兩處以上辦公用房的,要立即主動騰退。配置使用的辦公用房,在調離時或者辦理退休手續后一律由原單位及時收回。領導干部辦公用房一律不得搞豪華裝修,不得配置高檔辦公用具以及與辦公無關的設施設備。(責任領導:諶貽琴、宋璇濤、廖國勛;牽頭單位:省委辦公廳、省政府辦公廳;責任單位:省紀委〈監察廳〉、省發展改革委、各市〈自治州〉、貴安新區,省直各單位;完成時限:2013年12月底前完善相關制度;長期貫徹落實)

10.厲行勤儉節約。認真制定《貫徹落實〈黨政機關厲行節約反對浪費條例〉的實施細則》,對全省黨政機關經費管理、差旅費、因公出國(境)、公務接待、公務用車、會議活動、資源節約作出全面規范。全省各級黨政機關現有舉辦的節慶、論壇、展會活動數量要壓縮三分之一以上。除中央和省委、省政府批準開展的節慶、論壇、展會、民族自治地方逢十周年慶典,以及對我省經濟社會發展意義重大的招商引資項目、基礎設施和民生工程等開工儀式外,今后原則上不再批準各級黨政機關新舉辦各類節慶、論壇、展會活動。(責任領導:諶貽琴、宋璇濤、廖國勛;牽頭單位:省委辦公廳、省政府辦公廳;責任單位:省紀委〈監察廳〉、省財政廳、省商務廳、省民委、省文化廳、省直各單位;完成時限:1月底前完善相關制度;長期貫徹落實)

11.深入做好新形勢下的群眾工作。制定《關于進一步加強和創新群眾工作的意見》,召開全省加強和創新群眾工作大會。嚴格落實領導干部聯系群眾、提升服務企業服務基層效能和加強網絡政民互動、切實解決群眾反映突出問題等制度。堅持省委常委和省直機關各部門負責人定期到省群眾工作中心接待來訪群眾,推動市縣建立健全群眾工作委員會和群眾工作中心,建立健全部門、地方主要負責同志到群眾工作中心接訪制度。辦好“書記省長群眾直通交流臺”。省委常委、副省長每年在“百日攻堅戰”等信訪維穩專項行動中包案督訪信訪案件不少于10件,時工作中包案督訪信訪案件不少于5件。(責任領導:李軍、諶貽琴、廖國勛、秦如培;牽頭單位:省委群眾工作委員會、省委政法委;責任單位:省委辦公廳、省直有關單位、各市〈自治州〉、貴安新區;完成時限:6月底前完成相關體制機制建設工作;底前完成相關臺建設并投入使用;長期貫徹落實)

(三)切實把握發展第一要務,大力推進提速轉型

12.牢固樹立正確的政績觀。加強對實施工業強省和城鎮化帶動戰略、推動“四化同步”發展等重大決策的研究,加強分類指導,防止出現偏差。修改完善以縣為單位開展同步小康創建、園區建設、年度考核、市縣經濟發展綜合測評等考核辦法,注重因地制宜,實行差異化考核,防止和克服急于求成傾向。完善經濟社會發展考核評價體系。建立科學規范的干部考核評價體系。引導各地區各部門各單位切實把中央、省委要求和自身實際緊密結合起來,做好打基礎利長遠的工作。(責任領導:趙克志、陳敏爾、諶貽琴、孫永春、廖國勛;牽頭單位:省委辦公廳、省政府辦公廳;責任單位:省委組織部、省委政研室、省統計局、省經濟和信息化委、省直各單位,各市〈自治州〉、貴安新區;完成時限:6月底前修改完善相關制度、方案;長期貫徹落實)

13.深化改革開放。認真學習貫徹黨的十八屆三中全會精神,召開省委十一屆四次全會,制定出臺全面深化改革實施意見和相關配套措施。著重推進國有企業、民營經濟、縣域經濟、資源配置、金融、轉變政府職能、城鄉統籌、生態文明、涉外經濟體制、扶貧開發、教育發展、文化管理、社會治理、權力運行制約監督等體制機制創新,發揮市場配置資源的決定性作用,推動基本公共服務均等化,加強*民主政治制度建設,為科學發展、推動跨越、同步小康提供強勁動力和有力保障。構建開放型經濟新體制,支持貴陽綜合保稅區加快建設,積極爭取在遵義、貴安新區等設立綜合保稅區,加快推進貴安新區內陸開放型經濟區建設,深入實施畢節試驗區改革發展規劃,爭取逐步在市州一級設立海關。積極爭取設立自由貿易園區,加大招商引資力度,加強與對口幫扶城市、周邊省份、珠三角、長三角以及優強企業等合作,辦好生態文明貴陽國際論壇、中國(貴州)國際酒博會等。(責任領導:趙克志、陳敏爾、李軍、諶貽琴、秦如培、廖國勛、陳剛;牽頭單位:省委辦公廳、省政府辦公廳;責任單位:省委政研室、省發展改革委、省商務廳、省直各單位,各市〈自治州〉、貴安新區;完成時限:6月底前建立完善相關方案、制度;長期貫徹落實)

14.扎實推進經濟結構優化升級。按照轉變經濟發展方式的要求,扎實抓好以產業結構轉型為重點的結構優化升級,著力構建符合資源稟賦和市場需求的產業體系、適應經濟社會發展的現代基礎設施體系、具有山區的新型城鎮化和城鄉統籌發展體系、面向基層面向民生的社會事業和公共服務體系、助推科學發展的動力支撐體系、生態環境安全保障體系等“六大體系”,落實提高工業經濟、城鎮人口、民營經濟和縣域經濟“四個比重”五年行動計劃。重點打造“5個100工程”、貴安新區等發展臺。加快以交通、水利為重點的基礎設施建設,組織實施公路、鐵路、水運建設“三年會戰”和水利建設“三大會戰”。組織實施安全生產三年攻堅,有效防范和堅決遏制重特大事故。扎實推進生態文明先行區建設,制定建設規劃,推進生態環境保護建設、循環經濟發展和節能減排,加快淘汰落后產能。(責任領導:陳敏爾、李軍、諶貽琴、秦如培;牽頭單位:省政府辦公廳;責任單位:省委政研室、省發展改革委、省科技廳、省環境保護廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農委、省水利廳、省林業廳、省安全監管局、省旅游局、省工商聯,各市〈自治州〉、貴安新區;完成時限:6月底前完善相關方案、規劃;長期貫徹落實)

15.深入推進扶貧攻堅。圍繞建設全國扶貧開發攻堅示范區目標任務,創新扶貧開發體制機制,建立精準扶貧工作機制、改革財政專項扶貧資金管理機制、創新社會參與機制、改進貧困縣考核機制等,實施好武陵山區、烏蒙山區、滇桂黔石漠化片區區域發展與扶貧攻堅規劃,深入推進扶貧攻堅“三個十工程”,加大扶貧攻堅改革創新推進力度,加快貧困地區產業發展和基礎設施建設。加強扶貧資金項目使用管理和監管績效考核工作,切實做好扶貧生態移民工程實施工作,完成扶貧生態移民搬遷15萬人。底,農村貧困人口減少到500萬人以內,30個重點縣、500個貧困鄉鎮實現減貧“摘帽”。(責任領導:李軍、諶貽琴;牽頭單位:省扶貧辦;責任單位:省扶貧開發領導小組成員單位;完成時限:12月底前完成上述農村貧困人口減少目標)

16.扎實推進社會治理創新。認真學把“楓橋經驗”堅持好、發展好,把黨的群眾路線堅持好、貫徹好的批示精神。創新社會治理體制,著力改進社會治理方式,推進基層綜合服務管理臺建設,激發社會組織活力,創新有效預防和化解社會矛盾體制,健全公共安全體系。深入開展信訪維穩“百日攻堅戰”,全面推廣“溫馨家園新型社區”貴陽經驗,重大決策社會穩定風險評估“銅仁經驗”,小事不出村、大事不出鎮、難事不出縣、矛盾不上交“余慶經驗”,社區戒毒、社區康復“陽光工程”等社會治理的成功經驗,提高社會治理水。(責任領導:李軍、秦如培;牽頭單位:省委政法委;責任單位:省公安廳、省群眾工作中心、省信訪局、省民政廳,各市〈自治州〉、貴安新區;完成時限:3月底前深入總結社會管理經驗,啟動新一輪信訪維穩攻堅戰;長期貫徹落實)

17.扎實辦好民生實事。深入實施好“十大民生工程”。扎實推進以縣為單位的同步小康創建活動,大力實施教育“9+3”計劃,在農村深入開展“四在農家美麗鄉村”建設,大力實施小康路、小康水、小康房、小康訊、小康電、小康寨等“六大行動計劃”。重點辦好為老年人看病優先開辟綠色通道、開展新一輪農村危房改造、全面推進農村敬老院建設等“十件民生實事”。(責任領導:陳敏爾、諶貽琴、秦如培;牽頭單位:省政府辦公廳;責任單位:省發展改革委、省經濟和信息化委、省財政廳、省交通運輸廳、省水利廳、省住房城鄉建設廳、省衛生廳、省教育廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省科技廳,各市〈自治州〉、貴安新區;完成時限:2013年12月底前完善相關方案、規劃;12月底實現目標任務)

(四)健全民主集中制,充分發揮省委領導核心作用

18.更好發揮省委領導核心作用。堅持總攬全局、協調各方,支持省人大、省政府、省政協創造性開展工作。每年至少召開一次務虛會,每半年聽取一次經濟工作意見。以更高的標準加強省委常委班子自身建設,堅持省委常委會集體領導和個人分工負責相結合的制度。認真落實省委常委會專題研究推進重大項目建設例會制度,進一步落實省領導牽頭分管重大項目負責制。(責任領導:趙克志、陳敏爾;牽頭單位:省委辦公廳;責任單位:省人大常委會辦公廳、省政府辦公廳、省政協辦公廳;完成時限:3月底前健全完善相關制度;長期貫徹落實)

19.扎實推進科學民主決策。加強科學民主決策,加強對重大問題決策前的調研論證和決策后的評估。堅持“重大問題協商在黨委決策之前、人大通過之前、政府實施之前;制定經濟和社會發展中長期規劃、重大建設項目及解決人民生活中的重要問題先協商后決策,對重要人事安排先協商后決定,制定關系地方全局的重要政策、法規先協商后通過”的“三在前、三在先”原則。做到凡是涉及群眾切身利益的工作都要事先征求群眾的意見。(責任領導:趙克志、陳敏爾、李軍、諶貽琴、劉曉凱、廖國勛;責任單位:省委辦公廳、省政府辦公廳、省委統戰部、省政府法制辦;完成時限:3月底前建立健全完善相關制度;長期貫徹落實)

(五)切實加強黨的建設,始終保持懲治腐敗高壓態勢

20.加強和改進宣傳工作。認真落實《中共貴州省委關于加強和改進宣傳工作的意見》,管好陣地、管好導向、管好隊伍。強化建立常態化的聯系、會商工作機制,建立重大宣傳戰役協調聯動機制,重大輿情聯動處置機制,著力構建大宣傳格局。深入開展*和中國夢的宣傳教育,繼續舉辦“甲秀視線講壇”、“黔靈百姓講壇”,組織編寫好《貴州發展解讀》系列理論讀物,制作拍攝反映重大題材的電視理論專題片,開展“走基層”宣講活動,構筑自覺自信自強、創先創新創優的“精神高地”。加強對外宣傳,繼續搞好“多彩貴州踏春行”等外宣品牌活動,擴大“走遍大地神州,醉美多彩貴州”品牌知名度和美譽度,全面展示“多彩貴州、生態貴州、奮進貴州、希望貴州”的嶄新形象。進一步完善先進典型培育和宣傳推廣機制,深入挖掘各行各業、各領域先進典型,集中加大對余留芬、鄭傳樓等一批先進典型和基層一線的宣傳。加強和改進互聯網宣傳管理工作。(責任領導:李軍;責任單位:省委宣傳部;完成時限:3月底前健全完善相關方案及制度;長期貫徹落實)

21.把好選人用人關。堅持黨管干部原則,深化干部人事制度改革,構建有效管用、簡便易行的選人用人機制。堅持德才兼備、以德為先,堅持“五湖四海”,按照好干部“五條標準”,配強發展型班子,選好發展型干部。發揮好黨組織在干部選拔任用工作中的領導和把關作用,強化黨委(黨組)、分管領導和組織部門在干部選拔任用中的權重和干部考察識別的責任,改革和完善干部考核評價制度,改進競爭性選拔干部辦法,改進優秀年輕干部培養選拔機制,區分實施選任制和委任制干部選拔方式,堅持“公、公正、公開”,防止簡單以票取人、以考取人、以資歷取人。加大少數民族干部和本地干部培養力度,加強和改進后備干部工作,有計劃有步驟地使用好各年齡段干部。繼續加大干部交流工作力度,加強干部跨條塊跨領域交流。建立經常性、多角度了解班子和干部工作的機制,建立健全領導班子、領導干部綜合分析研判機制和干部選拔任用工作責任制。(責任領導:趙克志、孫永春;責任單位:省委組織部;完成時限:3月底前健全完善相關制度;長期貫徹落實)

22.加強人才隊伍建設。緊扣建設高考知識網創業首選地目標,加大對高層次創新創業人才培養引進的支持力度,重點引進和培養建設一批創新團隊。加快優秀青年科技人才的培養,從今年開始,每年選派50名優秀年輕干部到省外培訓一年;繼續實施好“四個一”人才工程,認真實施“百千萬人才引進計劃”,力爭三年內引進和培養100名高層次領軍人才,1000名創新創業人才,10000名專業技術人才。建立完善人才工作考核評價、人才資源統計監測、高層次人才評價選拔和管理服務等機制,健全鼓勵人才實現柔性流動的政策措施。健全人才向基層流動、向艱苦地區和崗位流動、在一線創業的激勵機制。(責任領導:諶貽琴、孫永春;牽頭單位:省委組織部、省人力資源社會保障廳;責任單位:省科技廳、省教育廳、省衛生廳、省經濟和信息化委、省國資委、省農委,各市〈自治州〉、貴安新區;完成時限:3月底前完善出臺相關配套實施辦法;長期貫徹落實)

23.加強基層黨組織建設。選好配強鄉鎮黨委書記、村黨支部書記,大力實施“領頭雁工程”,培養造就一批致富帶頭人。建立從優秀大學生村官、駐村干部中選拔縣、鄉(鎮)干部和村黨支部書記制度。組織開展優秀村黨組織書記、優秀社區黨組織書記、優秀鄉鎮黨委書記等評選表彰工作,強化基層黨組織活動場所、工作經費等保障。扎實推進同步小康駐村工作,進一步完善黨建扶貧、黨員創業帶富、結對幫扶、便民利民服務中心(站、點)等有形化服務機制。創新基層黨組織設置及農村、社區、非公有制企業、經濟園區等領域黨建工作。(責任領導:李軍、孫永春;牽頭單位:省委組織部;責任單位:各市〈自治州〉黨委、貴安新區黨工委;完成時限:2月底前健全完善相關方案及制度;長期貫徹落實)

24.深入推進反腐敗斗爭。加強黨對黨風廉政建設和反腐敗工作的統一領導。深入推進黨的紀律檢查體制改革,健全反腐敗領導體制和工作機制,不斷推動我省各級反腐敗協調小組職能的改革和完善。研究制定我省貫徹中央《關于建立健全懲治和預防腐敗體系20132017年工作規劃》的實施意見,抓好責任分解、責任考核、責任追究。深入推進工程建設領域突出問題、涉農資金管理使用突出問題、“小金庫”和黨員干部收受“紅包”、教育和醫療衛生領域不正之風等專項治理。加大案件查處力度,重點查處工程建設、礦產開發、土地出讓、環境保護、征地拆遷、食品藥品安全等領域腐敗案件和貪污、截留、擠占、挪用教育經費、醫療保障經費、涉農補貼、社保基金等專項資金的腐敗案件。(責任領導:趙克志、宋璇濤;責任單位:省紀委〈監察廳〉;完成時限:2013年12月底前健全完善相關制度;長期貫徹落實)

25.深入開展黨風廉政建設。落實黨風廉政建設責任制,堅持黨委負主體責任,紀委負監督責任,制定實施切實可行的責任追究制度。建立健全各級黨委主要負責人抓黨風廉政建設責任制度。推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化,強化上級紀委對下級紀委的領導。認真落實《貴州省黨風廉政警示教育暫行辦法》,每年集中開展黨風廉政警示教育1至2次,按照分級管理的原則進行黨風廉政警示教育談話。加強對全省黨員干部執行“十不準”、“十嚴禁”等情況的監督檢查。進一步健全信訪舉報體系,暢通信訪舉報渠道。加快推進省級紀檢派駐機構統管工作,完善市縣兩級紀檢派駐機構統管工作,切實發揮派駐機構的作用。加強和改進巡視制度,做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋。(責任領導:趙克志、李軍、宋璇濤、孫永春;牽頭單位:省紀委〈監察廳〉;責任單位:省委辦公廳、省委組織部、省信訪局,各級黨委和紀檢監察機關;完成時限:12月底前健全完善相關規劃、方案和制度;長期貫徹落實)

26.加強建章立制。認真制定和落實領導干部調研制度,群眾來信來訪制度,公務用車制度,領導干部辦公、住房使用管理制度,嚴格控制樓堂館所建設制度,后備干部制度等“十四項工作制度”。認真貫徹落實中央教育實踐活動領導小組《關于開展“四風”突出問題專項整治和加強制度建設的通知》(群組發〔2013〕23號),按照于法周延、于事簡便的原則,圍繞解決“四風”方面突出問題,認真制定制度建設計劃,建立健全反對“四風”、改進作風的各項規章制度。認真梳理現有制度,廢止不適用的制度,修訂完善已有制度,制定新的制度。強化制度執行,劃出“紅線”,標出“雷區”,架起“高壓線”,對違反制度規定的,發現一起、查處一起,切實維護制度的嚴肅性和權威性。(責任領導:趙克志、陳敏爾、李軍、宋璇濤、孫永春、廖國勛;牽頭單位:省委辦公廳;責任單位:省紀委、省政府辦公廳、省委組織部、省委教育實踐活動辦公室;完成時限:3月底前健全完善相關具體措施;長期貫徹執行)

三、組織保障

1.加強組織領導,落實責任。省委書記對省委常委會的整改工作負總責,省委副書記、省委常委和其他有關省領導按照分工分別負責落實有關整改工作。注重上下聯動、整體推動,由責任領導統籌協調,對重大整改事項親自研究部署,抓好貫徹落實。各責任單位主要負責人對涉及本地區本部門本單位的整改任務負直接責任。涉及多個部門(單位)的整改任務,由牽頭單位負責綜合協調,其他責任單位各司其職、密切配合。領導干部要制定個人整改措施。(責任領導:趙克志、陳敏爾、李軍、宋璇濤、孫永春、廖國勛;責任單位:省紀委、省委辦公廳、省委組織部、省直各單位;完成時限:2013年12月底前形成相關方案;長期貫徹落實)

2.強化督促檢查,接受監督。省委常委會整改方案在《貴州日報》、《當代貴州》公布,整改落實情況在一定范圍內通報。整改落實方案由省委辦公廳、省政府辦公廳全面組織實施,省委督查室、省政府督查室具體負責組織督促檢查和日常調度,定期向省委常委會報告整改進展情況。(責任領導:李軍、諶貽琴、廖國勛;責任單位:省委辦公廳、省政府辦公廳、省委督查室、省政府督查室;完成時限:2013年12月公布方案,12月底前通報整改情況;長期貫徹落實)

3.嚴格目標考核,狠抓落實。將整改任務完成情況列入年度綜合目標考核內容,按照整改任務書明確的時限,把整改落實情況納入領導班子考核考評和領導干部年度述職述廉內容。(責任領導:宋璇濤、孫永春、廖國勛;責任單位:省紀委、省委組織部、省直機關工委;完成時限:2013年12月底前完善相關方案;長期貫徹落實)

4.認真總結經驗,宣傳典型。認真總結和宣傳整改落實、建章立制的好經驗好做法,及時總結推廣先進典型,充分發揮先進典型的示范帶動作用,用身邊事教育身邊人。

黨員在教育引領和聯系服務群眾方面存在的問題

針對廳黨組督導組反饋的相關意見和館總支征求到的意見建議，本人對照有關的黨紀黨規及上級的要求，認真查擺問題，深入探究原因，力求整改提高。現將個人的剖析情況作報告如下：

一、遵守黨的政治紀律情況

能與*保持高度一致，能堅決貫徹上級路線方針政策;能認真執行廳黨組決策和館總支決定，有一定執行力;能自覺維護組織團結和大局，講政治。但存在理不直、氣不壯的問題，對黨在工作中的一些方針政策和微觀決策，個別人存在不同看法甚至微詞，覺得是一件正常的事，不過是仁者見仁，智者見智的事，有聽之任之現象。政治意識不強，認為業務單位離政治遠，民百姓離政治遠，做文化工作，服從政治就夠了，不一定大講特講政治。

二、貫徹中央“八項規定”和省委“九項規定”，轉變作風情況。

無專車，沒有“車輪上的鋪張”;

偶有“人情消費”，調長沙后，免不了有些過來的老領導、老同事登門造訪，人家還能記得邊緣處老朋友，臉上掛不住，也有接待;

沒有“職務消費”，能理解、體諒單位困難;

能自覺控制“三公經費”開支，能不出差就不出差，能不超標就不超標;

十多年“老處”，依然難免做幾回單位的“公共秘書”，沒有違規配備秘書;

多年擔任鄉鎮黨委書記鄉鎮長無法享受福利分房和財政住房補貼那些城市才有的陽光雨露，多年擔任副縣長還是沒有機會享受正常的政策待遇，調來長沙終于可以享受異地調動住房補貼和無房戶補貼了，一紙文書說你異動到事業單位而非公務員單位，政策不認你了，連參照公務員申報公務員經適房也不給資格了，靠財政全額撥款的公益事業單位的無房戶，沒有政策管，沒有補貼補，自身也沒有能力建房，奮斗二十五載春秋依然落得住房無依，只能背負高額按揭。從沒想過要占國家便宜，也沒有違規占用住房和辦公用房;嚴管家屬，要求他們經常自省自救，嚴格約束自己。

三、關于群眾路線教育中存在的突出問題

經常性自我反省與整改提高，是做人、做黨員干部的必要一環。做一個常人，要講群眾路線，才能把自己置入群眾中思考、參照、定位，才能看明白自己，才能找準方向，才能和眾，才能包容，才能互助，才能在做好個人、家人、身邊人各種角色的同時，成為一名合格、負責的社會人。做一名黨員干部，更要講群眾路線，它是我們一切工作的基礎，是我們工作最根本的出發點，也是最根本的工作方法、工作作風和工作目標。通過開展群眾路線教育，通過自查自省和同志們的幫助，我更徹底的認識了自己。歸結如下：

一是性格修養不夠。有自由主義現象。希望自己能自由自在的生活，無多顧忌的生活，不喜歡有太多的城府和講究，不喜太多的約束。有急躁現象，工作頭緒多時，只想求簡單、求交差，覺得做文藝工作做多做少、對錯多少只要沒有原則問題都無礙大局，影響不了什么;語言慣不好，情急時有刀子嘴豆腐心現象;對工作、對同事缺乏耐心與細心，有時失之于寬，有時失之于軟;偶有抱怨，忙時會抱怨自己是“公共秘書”，一夜又回到了二十多年前的具體事務與操作中。有自閉現象，常常需要努力感受工作的意義，能理解和照顧好聰明人、不懂尊重的人、不知輕重的人、沒有團隊精神的人、善于剔肉扔骨的人和那些無法理清的關系，但方法需要更多一些，仍需多發揚哈寶精神，偶處獨處狀態，這是一種脫離群眾的狀態，是一種不融入現實的狀態，需不斷進行自我調整和適應。

二是智慧修行不夠。主要是回頭反省自己不夠，抬頭看人看事不夠，缺乏大智慧。具體表現在：首先，把握自己所處的形態不夠。長期生活、戰斗在基層，對省會城市的資源、環境和人認識不夠，對文化、文化圈和文化人認識不夠，工作起來僅有滿腔熱忱，僅有敢于擔當，僅有認真負責，是不夠的，難免埋頭于事務堆中，難免處于尷尬莫名中，有時跨分管領域被動地做了些補臺的工作，容易招人誤解，有這山望那山嫌疑。幾十年逆境生存，自以為很多東西對我來說都已經沒有意義，放下了，就不會計較，我只想像個家中老一樣力所能及幫家人做一點算一點，盡心而已。其次，把握環境與重點不夠。講原則、講規矩、講常理多了些，講建設、講發展、講改進多了些，延續過來的政府工作思維多了些，延續過來形成的職業慣多了些，沒真正把握住現階段自己所處的重點，即：適應環境，做好本職。在處理有些人和事上，不喜形式不會來事，喜歡實在，偶爾有苛求完美、越位現象。再次，關注人重視人不夠。經常埋頭事務堆中，重視把事做好，卻忽視置身事外跳出事務看事物，忽視了處在事務中更需要關心、重視人。是個理想主義者，崇尚職業精神，該怎么做事，該怎么建設，該怎么執行，思考得多些，對感性群體，關注、激勵不夠;常以苛己之心苛人，追求完美多;淪陷在具體事務中，得罪人也多;不怕復雜的事情，卻怕特立獨行不按常理出牌。

三是學習修煉不夠。主要表現在：學習業務不夠，認為自己所學專業丟得太久，離開學校就沒弄過，二十多年了，有努力，但常有妥協;學習好的方法不夠，很多同志都有很好的工作方法、處人方法、處事方法，感覺自己常常在學，但沖動起來或是不知不覺時還是性格大于方法，隨性而為;學習能人不夠，很多同志有很強的能力，如覺悟、態度、溝通、協調、表達、學習、執行、擔當等等，都顯示著很強的學習能力、認知能力、行動能力和凝聚能力，都值得我好好學習;學習群眾不夠，深入群眾少，調查研究少，下市州縣基層少，認為自己就是從群眾中一步一步走出來的，了解他們，不能給他們什么，就少下去給他們添麻煩，忽視了向他們中的優秀文藝人才、文藝工作者和一切值得學習的人學習;學習創新不夠，不敢沖破環境積淀的俗成，選擇隨流，總認為有些狀況長期存在就一定有它的道理，自己早已沒有了往日的“敢上敢冒，求實求效”精神，覺得跟著大家混的狀態也許就是一種最好的狀態。

四是理想信念不夠。有文化自悲心理。長期在政府部門工作，了解政府對于文化的態度，認為文化工作在黨委、政府工作中，只能排在經濟工作、穩定工作之后，在事業發展中也只能排在計生、教育等等之后，屬于意識形態領域，因此認為自己是在做磨洋工的差事。還認為文化資源加起來也就那么多，干不了什么，也輪不到我摻和。有追求安逸心理。雖從小出生貧寒，長期為生存奔波折騰，能克勤克儉辦事，但還是滋生了享樂主義。覺得省館相對邊緣，是個充滿小幸福、小安逸的地方，自以為人前不想擋光遮陽，不想求權爭益，正好想享受文藝，享受生活。

四、問題原因剖析

對照檢查發現的這些問題，我必須高度重視，抓住要害，認真剖析。

一是宗旨觀念淡薄。主要原因在于個人人生觀、價值觀、世界觀修煉不夠，在于黨性修養不夠，在于對市場經濟的誘惑、對現行社會的一些不良現象把握不穩，因此，存在一些認知上的膚淺，存在一些“度”上的失寸。

二是進取動力不足。上世紀八十年代末，從紛擾的家庭帶著眾弟妹集體叛逃到我省邊陲山區一個少數民族自治縣，只為擺脫貧困，只為尋找一方自己的天空;2007年底我從工作歷經兩屆的人民政府出逃，經市文化局，輾轉來到省群眾藝術館，進了大城市，子孫后代有了一個更高的生存臺。一路折騰，覺得自己該停息了，靈魂該自由了，覺得自己人生目標已基本實現，個人沒什么追求了，處好身邊人，做好手中事，不給領導和同志們添難，追求“簡單、知足、容人、淡我”，就是好狀態。究其實，這樣的心態和狀態就是一個典型的享樂主義。

三是學習能力不強。與溝通、協調是一種很重要的能力一樣，學習也是一種人生必須的重要能力，文藝單位常常只會把業務當一種能力，我也常有偏頗。經常是挑管用的學，挑喜歡的學;慣于實用主義、經驗主義;慣于車到山前必有路;慣于被動地學，不慣主動地學;慣于學書本，不慣實踐中學;慣于學能人，不慣向群眾學，慣于學業務、學知識，不慣學態度、學方法，等等。僵化，不能很好的把群眾路線貫徹到實際工作中。

五、整改措施

在群眾路線教育過程中，館里的同志對我提出了很多寶貴的意見和建議，我很受教育，很受啟發，將認真總結，吸取教訓，不斷改進，不斷提高。

一是加強黨性修養，增強宗旨意識。要圍繞政治、、道德品質和知識技能方面加強自己的黨性修養。首先，加強理論修養，認真學，堅持以鄧小理論和“三個代表”重要為指導，按照科學發展觀的要求，為中華民族復興的強國夢添磚加瓦，多做實事。其次，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，陶冶情操，提高素質，做一個高尚的人，一個有道德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人。再次，按照黨性原則加強自我教育、自我鍛煉、自我改造和自我完善。加強作風修養、組織紀律修養，言行舉止始終保持共產黨人的先進性，始終保持黨員干部的應有品格和操守，始終葆有一顆為民服務的赤忱之心，堅持“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，用正確的權力觀和政績觀指導實踐。

二是克服性格不足，提升個人修養。性格決定命運，良好修養乃人生立身之本。對自己急躁、率直的性格，不能把責任推給父母，要引以為戒，高度重視。要用細心、耐心、和心對待一切人和事;要從點滴做起，要注意慣養成;要訓練自己的語言慣，要么痛而無語，怒而不言，要么輕言細語，和風化雨，努力形成良好的語言與行為慣，虛心接受同志們的監督和幫助。

三是加強學習修煉，提高履職能力。努力克服學習中的各種不良慣，在今后的工作中，認真開展學習，對照業務需求學，根據群眾需要學，圍繞我館發展學。向書本學，向實踐學;向能人學，向群眾學，縱向學，橫向學。學知識，學能人;學態度，學方法;學經驗，學創新。學以致用，學以踐行，努力在學習中提升，在履職中成長，全面提升履職能力。任何情況下，會善始善終自覺維護班子團結、維護大局，自覺補臺、幫臺，盡自己所能，認真履職，把館里的事辦好。

四是樹立文化自信，多為群眾服務。克服自悲，努力樹立文化自信;克服自閉心理，多深入群眾;克服混的，培養文化自覺。實實在在更新觀念，認認真真轉變作風，堅持群眾路線，謀求科學發展，堅持黨的文藝方針，做國家軟實力的忠實建設者。