發(fā)揮教育引領(lǐng)和聯(lián)系服務(wù)群眾方面存在的問題整改措施

是一切行動(dòng)的先導(dǎo)。新時(shí)期加強(qiáng)群眾宣傳教育工作對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)長(zhǎng)治久安和跨越式發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前，群眾宣傳教育工作面臨諸多的問題和困難，我們應(yīng)給予高度的重視和關(guān)注。

一、群眾宣傳教育工作面臨的困難和問題。

(一)群眾文化程度低導(dǎo)致宣傳教育效果弱化。由于群眾文化素質(zhì)偏低，看待問題片面偏激，行為約束能力較弱，往往將家庭的經(jīng)濟(jì)要求、生活物質(zhì)欲望都依附于集體甚至國(guó)家，一味追求物質(zhì)利益。對(duì)法律、法規(guī)、政策、輿論等社會(huì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的內(nèi)容需求較少，致使農(nóng)村宣傳教育的實(shí)效淡化甚至落空。

(二)宣傳教育的形式單一，內(nèi)容枯燥。目前，農(nóng)村宣傳教育不能按需施教，多是采取單方面填鴨式，缺少互動(dòng)性。存在著老套重復(fù)、生硬灌輸?shù)膯栴}。宣傳教育的內(nèi)容雖然走進(jìn)了群眾的眼里，卻沒有走進(jìn)群眾的心里，很容易讓群眾產(chǎn)生厭煩情緒。時(shí)間一長(zhǎng)，群眾的興趣、積極性、主動(dòng)性漸漸弱化。

(三)經(jīng)費(fèi)投入偏少，不能滿足需求。由于地方財(cái)力薄弱，資金投入不足。農(nóng)村宣傳教育工作常處于“缺醫(yī)少藥”的狀態(tài)，很難滿足經(jīng)常性工作需要。

(四)宣傳教育工作各自為政，沒有形成合力。由于缺乏協(xié)調(diào)配合、整體聯(lián)動(dòng)的宣傳教育工作機(jī)制，宣傳教育工作缺乏系統(tǒng)性和影響力。

二、加強(qiáng)群眾宣傳教育工作的對(duì)策。

圍繞胡錦濤*提出的新時(shí)期宣傳工作必須突出“三個(gè)著眼于”(即著眼于鞏固馬克思主義在我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，著眼于服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心和全黨工作大局，著眼于促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展)。做到“三個(gè)堅(jiān)持”(即堅(jiān)持解放、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝人、以正確的輿論引導(dǎo)人、以高尚的精神塑造人、以優(yōu)秀的作品鼓舞人，堅(jiān)持貼實(shí)際、貼生活、貼群眾。)的目標(biāo)和要求，重點(diǎn)開展好以下幾方面的工作。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造宣傳大環(huán)境。

實(shí)踐表明，黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，部門齊抓共管，人民群眾廣泛參與是做好新時(shí)期宣傳教育工作的重要經(jīng)驗(yàn)。首先要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)重視，高層倡導(dǎo)，提高對(duì)開展宣傳教育工作的必要性和緊迫性的重視程度，在人力、物力、財(cái)力方面提供有力保障，確保各項(xiàng)宣傳教育工作能夠深入持久開展。二是要堅(jiān)持部門協(xié)調(diào)配合。宣傳教育工作是一項(xiàng)龐大而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程，相關(guān)部門要打破當(dāng)前各自為陣的束縛，相互“利用”，相互融合，緊密配合，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享，各負(fù)其責(zé)，形成多元化、全社會(huì)共同參與的“大宣傳、大聯(lián)合”的宣傳教育新格局。三是抓好陣地建設(shè)。在村級(jí)組織設(shè)立廣播室、圖書室、宣傳欄、擴(kuò)大宣傳教育的影響面。四是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和宣傳骨干隊(duì)伍建設(shè)，以黨建工作推動(dòng)農(nóng)村宣傳教育工作發(fā)展。

(二)豐富載體，提高宣傳教育實(shí)效性。

宣傳教育工作必須把“群眾歡迎不歡迎、滿意不滿意”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式，著力解決宣傳內(nèi)容陳舊、方式單一的問題，堅(jiān)持寓教于樂，吸引群眾廣泛參與。一是組織成立宣傳小分隊(duì)，將宣傳教育內(nèi)容融入歌舞、小品、快板、阿肯彈唱等節(jié)目中，把舞臺(tái)、話筒留給群眾，讓群眾作宣傳的主體，自編自演，變被動(dòng)接受為主動(dòng)宣傳;二是因地制宜，針對(duì)廣大少數(shù)民族需求，開展宣傳教育進(jìn)牧區(qū)、進(jìn)氈房活動(dòng)。三是通過典型引導(dǎo)，增強(qiáng)了宣傳教育的實(shí)效性。組織“少生快富”示范戶、“五星文明”戶、道德模范等先進(jìn)典型，在農(nóng)牧區(qū)巡回宣講，用身邊人、身邊事對(duì)群眾進(jìn)行面對(duì)面宣傳教育，增強(qiáng)感染力。四是結(jié)合全縣強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)旅游業(yè)的大環(huán)境，利用重大節(jié)慶活動(dòng)開展集中宣傳。五是充分利用“干部赴基層、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾”等主題教育活動(dòng)，及編印宣傳冊(cè)，組織下鄉(xiāng)干部面對(duì)面、零距離宣傳。六是針對(duì)全縣牧民居住分散的特點(diǎn)，充分發(fā)揮組織部門遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)“觸角”長(zhǎng)、“射程”遠(yuǎn)、傳遞快的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大宣傳教育的覆蓋面。七是以“現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，構(gòu)建和諧社會(huì)”為主題打造一批有品味、有檔次的宣傳教育基地或園區(qū)，發(fā)揮其潤(rùn)物無聲，潛移默化、點(diǎn)滴滲透的作用。八是打造宣傳教育“品牌工程”。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，積極開展村級(jí)“文化大院”、新家庭文化屋創(chuàng)建活動(dòng)，融科普知識(shí)、法律知識(shí)、文化藝術(shù)、名人教育、素質(zhì)教育、國(guó)情國(guó)策及人口資源環(huán)境等知識(shí)于一體，提高群眾文化品位，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

(三)按需施教，提高宣傳教育針對(duì)性。

宣傳教育要緊密結(jié)合群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，與群眾的生產(chǎn)生活緊密結(jié)合。牢固樹立按需培訓(xùn)理念，針對(duì)不同對(duì)象，合理安排教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)時(shí)間。在開展黨的方針、政策、法律法規(guī)宣傳教育的基礎(chǔ)上，對(duì)青壯年側(cè)重技能、科學(xué)種養(yǎng)植技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)老年人開展保健知識(shí)培訓(xùn)等，努力做到群眾需要什么就培訓(xùn)什么。以此提高群眾參與學(xué)習(xí)的積極性。確保宣傳教育在新農(nóng)村建設(shè)和豐富群眾文化生活等方面取得了較好的成效。

總之，通過實(shí)施一系列新舉措、新方法，當(dāng)前群眾宣傳教育工作中存在的問題將會(huì)得到有效的解決。群眾的文化理論素質(zhì)將進(jìn)一步提高，觀念將明顯的改變，宣傳教育的先導(dǎo)作用充分彰顯。必將對(duì)加快我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)兩個(gè)可持續(xù)示范縣起到積極的推動(dòng)作用

我們黨的基礎(chǔ)在基層、根基在群眾。群眾路線是黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)。*強(qiáng)調(diào)指出，要樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向，把服務(wù)群眾和教育引領(lǐng)群眾結(jié)合起來。因此，教育引領(lǐng)群眾“聽黨話、跟黨走”是基層黨組織的核心政治功能，是貫徹落實(shí)*“從嚴(yán)治黨、大抓基層”要求的務(wù)實(shí)舉措，還是踐行黨的根本宗旨的題中應(yīng)有之義。基于這樣的認(rèn)識(shí)，我縣堅(jiān)持以農(nóng)村為重點(diǎn)，探索推廣在服務(wù)中教育引領(lǐng)群眾的“四四”工作機(jī)制，以強(qiáng)化基層黨組織政治屬性，提升基層黨組織整體功能。提出這一課題，一是切合強(qiáng)化農(nóng)村黨建的新要求。黨的十八大以來，*多次就加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要從鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)的高度出發(fā)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。6月，中共中央政治局常委、書記處書記劉云山在全國(guó)農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì)上指出，要引導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織強(qiáng)化政治引領(lǐng)功能，重視做好政治工作，推動(dòng)黨的路線方針政策在農(nóng)村落地生根。中共中央政治局委員、中組部部長(zhǎng)趙樂際同志也多次強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)黨組織在強(qiáng)化政治引領(lǐng)功能、提升服務(wù)能力、教育引導(dǎo)群眾上持續(xù)用力，解決黨組織建設(shè)與基層治理法治化不適應(yīng)的問題。這些都為推進(jìn)教育引領(lǐng)群眾工作提供了根本遵循。二是符合強(qiáng)化群眾工作的新變化。隨著世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，群眾利益訴求日益多元、民主意識(shí)逐步增強(qiáng)、各種期盼不斷提升，部分群眾的政治素質(zhì)、法治意識(shí)和參政能力不強(qiáng)，有時(shí)對(duì)黨的政策和主張不理解，甚至抵觸和反對(duì)�；鶎狱h組織是黨的“神經(jīng)末梢”，必須針對(duì)群眾的實(shí)際，加強(qiáng)教育引領(lǐng)，析事明理，解疑釋惑，把廣大群眾緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，幫助他們提高覺悟，了解黨的方針政策，正確對(duì)待當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、個(gè)人利益與集體利益的關(guān)系，充分理解和相信黨委政府努力為人民謀求福祉的決心，理性合法地表達(dá)訪求，以主人翁的姿態(tài)為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧貢獻(xiàn)智慧和力量。三是適合強(qiáng)化自身建設(shè)的新挑戰(zhàn)。年來，隨著農(nóng)村改革的不斷深化，受一些外部因素的負(fù)面干擾與影響，農(nóng)村基層黨組織出現(xiàn)政治功能弱化、服務(wù)方式單一的問題，少數(shù)黨員干部不愿深入基層“問計(jì)問政”，不能深入群眾“問寒問暖”，不會(huì)深入一線“問需問缺”，影響了黨組織在群眾中的威信，制約了黨組織的功能發(fā)揮。這些迫切需要基層黨組織強(qiáng)化自身建設(shè)，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的新挑戰(zhàn)新要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)群眾的政治引領(lǐng)、政策宣傳和疏導(dǎo)，使黨的理念、政策主張真正轉(zhuǎn)化為人民群眾的自覺意識(shí)和行動(dòng)追求，使基層黨組織真正成為服務(wù)群眾的主陣地、密切黨群干群關(guān)系的主干線、凝聚黨心民心的主渠道。

【具體做法】

如東縣委在深入研究新時(shí)期群眾工作面臨的新情況新形勢(shì)新要求的基礎(chǔ)上，探索推廣教育引領(lǐng)群眾“四四”工作機(jī)制，初步形成了在服務(wù)中教育引領(lǐng)群眾、在教育引領(lǐng)中更好服務(wù)群眾的生動(dòng)局面。具體做法是：

一、打造四大臺(tái)，突出引導(dǎo)。一是舉辦“理論課堂”。完善三級(jí)教育體系，建設(shè)“扶海學(xué)堂、周末講壇、一線課堂、先鋒講堂”等理論教育臺(tái)，發(fā)揮縣理論講師團(tuán)成員、鎮(zhèn)區(qū)黨校教員、“百姓名嘴”等骨干作用，常態(tài)化開展“送理論下基層”活動(dòng)，通過“田間黨課”、“船頭黨課”等小型、靈活的方式，普及黨的創(chuàng)新理論，全年各鎮(zhèn)區(qū)理論宣講活動(dòng)達(dá)到150多場(chǎng)次以上。二是組辦“草根講堂”。注重從普通群眾中的創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵、致富典型、道德模范中挖掘典型事跡，形成宣講材料，注重從村居干部、種植大戶、大學(xué)生村官等基層群眾中培育“草根講師”，組建“百姓宣講團(tuán)”，積極開展“百姓故事進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園”活動(dòng)，讓普通人講身邊的故事，將深?yuàn)W的社會(huì)公德、家庭美德、職業(yè)道德等內(nèi)容故事化，以深入淺出地方式弘揚(yáng)重禮崇德的良好社會(huì)風(fēng)尚。三是創(chuàng)辦“文化禮堂”。實(shí)施“文化惠民百村行”活動(dòng)，利用“流動(dòng)放映隊(duì)”、“普法大棚車”、“黃海新劇團(tuán)”等縣級(jí)群眾文化活動(dòng)載體，正常開展“送文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)。重視群眾業(yè)余文藝隊(duì)伍建設(shè)，鎮(zhèn)區(qū)組建演出小分隊(duì)50多支，自行編排各類節(jié)目400多個(gè)，用群眾喜聞樂見的演出形式，推動(dòng)“鄉(xiāng)音”傳“黨音”，培養(yǎng)群眾健康向上的價(jià)值取向和生活情趣。四是開辦“空中學(xué)堂”。利用如東政府網(wǎng)、“無線如東”客戶端等信息化臺(tái)，每天準(zhǔn)時(shí)推送黨務(wù)政務(wù)信息等，培育群眾愛黨愛國(guó)、崇德向善的價(jià)值認(rèn)同。鎮(zhèn)區(qū)通過遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等方式，開設(shè)“網(wǎng)絡(luò)課堂、遠(yuǎn)教課堂”，傳遞新風(fēng)尚，播撒正能量。村居充分發(fā)揮有線廣播“小喇叭、大課堂”作用，通過自辦節(jié)目教育引領(lǐng)群眾自覺傳承家庭美德，遵守社會(huì)公德。

二、倡樹四類典型，強(qiáng)化行為示范。一是堅(jiān)持以身邊群眾的先進(jìn)事跡鼓舞人。發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與“最美如東人、尋找身邊感動(dòng)”等評(píng)比活動(dòng)，努力發(fā)現(xiàn)“凡人善舉”、舉薦“民英雄”、褒揚(yáng)“最美人物”，弘揚(yáng)“厚德篤行、扶海越江”新時(shí)期如東精神。組織“五好家庭、最美婆媳、孝老標(biāo)兵、誠(chéng)信模范”等評(píng)選活動(dòng)，培樹8類群眾身邊的民典型，用身邊典型的鮮活事跡引導(dǎo)群眾知榮辱、講奉獻(xiàn)、樹正氣。二是堅(jiān)持以普通黨員的模范作用引領(lǐng)人。建立農(nóng)村黨員承諾、評(píng)議制度，推進(jìn)黨員立足本職、履職盡責(zé)。嚴(yán)格“統(tǒng)一活動(dòng)日”制度，組織集中學(xué)習(xí)，引導(dǎo)黨員在貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策方面起模范帶頭作用。實(shí)施“黨員先鋒工程”，引導(dǎo)黨員帶頭講科學(xué)、破舊俗、守紀(jì)律、顧大局，進(jìn)而團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)基層群眾共同弘揚(yáng)新風(fēng)、倡揚(yáng)正氣。三是堅(jiān)持以基層干部的表率行為帶動(dòng)人。注重從源頭上選優(yōu)配強(qiáng)村干部，常態(tài)化選派“第一書記”駐村工作，開展“十佳村黨組織書記、如東縣最美村官”評(píng)選表彰活動(dòng)，編印事跡材料，實(shí)施立體宣傳，倡樹一批守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的典型，用基層干部扎根基層、默默無聞、敬業(yè)奉獻(xiàn)的高尚品格教育感化群眾，形成行動(dòng)自覺。四是堅(jiān)持以志愿者的真情服務(wù)凝聚人。以入黨積極分子、大學(xué)生村官、青年團(tuán)員等為主體組建村居志愿者服務(wù)隊(duì)，開展常態(tài)化服務(wù)活動(dòng)。全面推進(jìn)400米村級(jí)公共服務(wù)中心和“一站式”便民服務(wù)大廳建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)保障。開展黨員志愿服務(wù)“進(jìn)村居、進(jìn)戶頭”活動(dòng)，每名志愿者都認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項(xiàng)目，每個(gè)群眾訴求都有志愿者認(rèn)領(lǐng)，形成“志愿者真情服務(wù)、群眾廣泛參與”的生動(dòng)格局。

三、抓實(shí)四個(gè)重點(diǎn)、融合黨意民心。一是傾聽民意，注重社情疏導(dǎo)。開通民情信箱、民生微信，暢通民情表達(dá)渠道。建立“定人負(fù)責(zé)、定點(diǎn)巡訪、定期研判”民情征集疏導(dǎo)機(jī)制，定期匯總社情民意，分析研判形勢(shì)，反饋辦理情況。推進(jìn)矛盾糾紛排查預(yù)警管理，扎實(shí)做好群眾工作和矛盾調(diào)處工作，形成“收集?匯總?辦理?反饋”銜接緊密的民情疏導(dǎo)機(jī)制，確保小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交。二是廣納民智，強(qiáng)化民主協(xié)商。設(shè)立意見箱、發(fā)放征求意見卡、召開座談會(huì)，定期征集并廣泛聽取群眾意見建議。深化“四議兩公開”工作法，探索“基層民主論壇、干群對(duì)話會(huì)、民主開放日”等做法，擴(kuò)大群眾對(duì)村級(jí)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。定期組織黨員群眾旁聽黨組織會(huì)議、評(píng)議黨組織班子，使基層黨組織決策和服務(wù)更加符合群眾意愿。三是善解民憂，優(yōu)化訴求回應(yīng)機(jī)制。編制便民服務(wù)菜單，發(fā)放黨員服務(wù)卡，開通便民服務(wù)熱線，實(shí)行村干部坐班制，滿足基層群眾個(gè)性化服務(wù)需求。建立首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)包案等群眾訴求辦理制度，推行群眾事務(wù)黨員代理、包案處理等做法，組織黨員干部開展“進(jìn)百家門、訪百家人、排百家憂、解百家難”活動(dòng)，推動(dòng)黨員干部在幫扶中教育群眾，在感化中引領(lǐng)群眾。四是汲取民力，共建美麗村居。加大扶持力度，引導(dǎo)村居能手找準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目，帶頭創(chuàng)業(yè)致富，進(jìn)而反哺鄉(xiāng)里。舉辦“經(jīng)濟(jì)發(fā)展匯報(bào)會(huì)、親情回歸懇談會(huì)”，多方與在外成功人士進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，加大政治關(guān)心和事跡宣傳力度，引導(dǎo)其支持捐助家鄉(xiāng)公益事業(yè)，或積極回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，進(jìn)而引領(lǐng)廣大群眾用義務(wù)勞動(dòng)、捐資助物等方式參與村居建設(shè)。

四、健全四項(xiàng)機(jī)制，優(yōu)化工作保障。一是建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。依據(jù)部門工作性質(zhì)，明確工作職責(zé)，建立縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，宣傳部、政法委、工青婦等有關(guān)部門和各鎮(zhèn)區(qū)各司其職、齊抓共管、整體聯(lián)動(dòng)的工作格局，將教育引領(lǐng)作為基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重中之重，精心謀劃，統(tǒng)籌安排，有序推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。二是健全聯(lián)系群眾機(jī)制。以維護(hù)群眾利益，以了解群眾、學(xué)習(xí)群眾、服務(wù)群眾、引導(dǎo)群眾為主要任務(wù)，建立調(diào)查研究、駐點(diǎn)聯(lián)系、掛職任職、來訪接待、談心談話等直接聯(lián)系群眾制度，推動(dòng)廣大黨員干部在直接聯(lián)系群眾的過程中錘煉黨性、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高能力、樹好形象。三是完善宣傳引導(dǎo)機(jī)制。尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層立足實(shí)際積極探索教育引領(lǐng)群眾的新辦法，總結(jié)提煉固化的長(zhǎng)效機(jī)制并系統(tǒng)推廣，用基層經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)基層工作。同時(shí)充分運(yùn)用媒體，加大宣傳力度，形成良好輿論導(dǎo)向，營(yíng)造教育引領(lǐng)群眾的良好工作氛圍和社會(huì)環(huán)境。四是優(yōu)化工作考評(píng)機(jī)制。把教育引領(lǐng)群眾工作納入基層黨建考評(píng)范疇，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)體系，與領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)和干部獎(jiǎng)懲任用掛鉤，加大群眾工作責(zé)任追究力度，切實(shí)用好考核評(píng)議結(jié)果，形成鼓勵(lì)黨員干部做群眾工作的良好導(dǎo)向。

【主要成效】

實(shí)踐證明，推行教育引領(lǐng)群眾“四四”工作機(jī)制，使基層黨組織宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾、發(fā)動(dòng)群眾的工作更加扎實(shí)，基層黨組織的政治功能因民心凝聚而充分彰顯。8月31日，《中國(guó)組織人事報(bào)》整版聚焦、深度報(bào)導(dǎo)，引起廣泛影響。其主要成效如下：一是廣大群眾愛黨愛國(guó)意識(shí)不斷增強(qiáng)。全縣開展“送黨課到基層”理論宣講1250多場(chǎng)，組織“百姓宣講團(tuán)”宣講285場(chǎng)次，“文藝惠民百村行”活動(dòng)累計(jì)演出1500場(chǎng)次，利用信息臺(tái)推送黨務(wù)政務(wù)信息3萬多條，利用村級(jí)有線喇叭播出教育引領(lǐng)自辦節(jié)目2630多期，真正用黨的創(chuàng)新理論和價(jià)值體系有效地教育、武裝群眾，進(jìn)而統(tǒng)一群眾，構(gòu)建價(jià)值認(rèn)同，形成共同奮斗的基礎(chǔ)。二是民典型示范引領(lǐng)作用充分發(fā)揮。全縣組建“榜樣如東”事跡報(bào)告團(tuán)巡講45場(chǎng)，舉辦“人民群眾是真正的英雄”圍墾精神主題報(bào)告會(huì)15場(chǎng)，評(píng)選8類群眾身邊典型550多人次，扎實(shí)推進(jìn)“114”惠民服務(wù)行動(dòng)，黨員為群眾提供服務(wù)55000人次，用凡人壯舉影響帶動(dòng)群眾、示范引領(lǐng)群眾，進(jìn)而團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)基層群眾眾志成城、開拓前進(jìn)。三是基層黨組織凝聚力向心力明顯增強(qiáng)。全縣黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)公開率100%，黨員旁聽各級(jí)黨組織會(huì)議2215人次，通過民主協(xié)商機(jī)制決策村級(jí)重大事項(xiàng)1048件，節(jié)約資金1850多萬元，解決基層群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問題3200多條，化解各類疑難矛盾糾紛241件，在科學(xué)決策中充分尊重群眾的主體地位，有效推進(jìn)黨的主張與群眾意愿有機(jī)統(tǒng)一，有效推進(jìn)了基層治理法制化進(jìn)程。四是廣大黨員服務(wù)群眾成效不斷彰顯。積極探索基層黨組織“網(wǎng)格化”設(shè)置模式，恢復(fù)村民小組2058個(gè)，黨員中心戶8537戶，排查收集社情民意3萬條，妥善處理群眾反映強(qiáng)烈民生問題4600多件，建成村級(jí)“一站式”便民大廳256個(gè)，受理群眾訴求3萬余件，群眾滿意率達(dá)98.42%，真正用實(shí)際行動(dòng)踐行黨的宗旨，使群眾共享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)了“民得實(shí)惠、黨得民心”的雙贏效果。

發(fā)揮教育引領(lǐng)和聯(lián)系服務(wù)群眾方面存在的問題整改措施

一、當(dāng)前我們?cè)谌罕姽ぷ髦写嬖诘膯栴}。

(一)群眾觀念淡薄。少數(shù)黨員干部群眾觀念淡薄，對(duì)群眾疾苦漠不關(guān)心，對(duì)群眾呼聲置若罔聞，甚至對(duì)群眾利益麻木不仁;工作中不踏踏實(shí)實(shí)為群眾做事，而是為自己著想、為政績(jī)著想，群眾利益與地方發(fā)展發(fā)生矛盾時(shí)，不能正確處理兩者的關(guān)系。一些黨員干部把自己甚至把黨放在了群眾利益的對(duì)立面，如某地一領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)記者采訪時(shí)竟質(zhì)問“你們究竟是為黨說話，還是為群眾說話”。

(二)工作方法落后。*條件下，社會(huì)階層多元化，群體利益多元化，利益沖突增多，解決難度增大。面對(duì)新情況、新形勢(shì)，一些黨員不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，缺群眾工作的本領(lǐng)，意識(shí)還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，方法簡(jiǎn)單粗暴，喜歡命令式強(qiáng)迫群眾服從。在信息化背景下，有的黨員缺乏運(yùn)用法律手段和輿論手段來動(dòng)員、組織、指導(dǎo)開展群眾工作的能力。在少數(shù)基層黨員中出現(xiàn)“與新社會(huì)群體說話，說不上去;與困難群眾說話，說不下去;與青年說話，說不進(jìn)去;與老同志說話，說不到一起去”的現(xiàn)象。一些人覺得老辦法不管用、新辦法不會(huì)用、硬辦法不敢用，面對(duì)復(fù)雜的群眾問題束手無策，無所適從。

(三)不會(huì)協(xié)調(diào)群眾利益。過去的群眾工作，主要是圍繞政治問題展開，政治利益居于中心地位。新時(shí)期的群眾工作，則主要圍繞經(jīng)濟(jì)問題展開，經(jīng)濟(jì)利益居于中心地位。群眾與地方政府、群眾與企業(yè)以及群眾間的利益沖突比過去任何時(shí)候都更為突出、更為復(fù)雜。少數(shù)黨員干部不會(huì)協(xié)調(diào)群眾利益，在遇到復(fù)雜的群眾問題時(shí)往往采取“拖、躲、捂、推”的辦法，既：遇到難題繞著走，任期一到，拍屁股走人，小事拖大、大事拖炸;群眾前門來，領(lǐng)導(dǎo)后門溜，群眾煩心事，一躲了之;怕暴露問題，影響升遷，掩蓋矛盾蒙混過關(guān);對(duì)群眾的訴求推來推去、轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，讓群眾跑來跑去。

二、群眾工作中存在問題的原因。具體分析來看，這些問題的存在有以下原因。

(一)理想信念不堅(jiān)定。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我們黨之所以能由小變大，由少變多，由弱變強(qiáng)，是因?yàn)槲覀兝弦惠叺墓伯a(chǎn)黨人有著堅(jiān)定的信念，為廣大窮苦百姓打天下，謀福祉。當(dāng)我們黨執(zhí)政60年后，黨內(nèi)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部，忘記了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，忘記了我們黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，忘記了人民群眾是創(chuàng)造歷史推動(dòng)歷史前進(jìn)的主體。極少數(shù)黨員干部更是見利忘義，貪污腐化，魚肉百姓，站到人民的對(duì)立面。

(二)作風(fēng)飄浮脫離群眾。一些黨員干部缺乏深入基層的扎實(shí)工作作風(fēng)。一些干部工作在縣里住在市上，或者工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)住在縣城，下基層也是車來車往，蜻蜓點(diǎn)水，干部不認(rèn)識(shí)群眾，群眾也認(rèn)不到干部。有的黨員干部把群眾工作作為負(fù)擔(dān)，覺得群眾素質(zhì)低打交道麻煩，看見上訪群眾就頭痛。遇到群體性事件，就束手無策，舉措失當(dāng)，駕馭不住局勢(shì)。一旦為群眾做了點(diǎn)應(yīng)該做的事就大肆宣傳，自以為是。群眾形象地說：交通便利了，干部離群眾反而更遠(yuǎn)了;通訊發(fā)達(dá)了，干部和群眾的交流反而更難了;干部文化水高了，群眾工作水反而降低了。

(三)工作目標(biāo)錯(cuò)位漠視群眾需求。發(fā)展是第一任務(wù)，但也不是經(jīng)濟(jì)繁榮了一切問題都會(huì)迎刃而解。如今經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，一些地方群眾的安全感和幸福感卻降低了。一些基層黨委政府在抓發(fā)展時(shí)犧牲本地的生態(tài)環(huán)境和群眾利益，甚至漠視群眾利益，與民爭(zhēng)利。所以有識(shí)之士指出：干部在GDP的迅速增長(zhǎng)中陶醉，而群眾卻在安全感和幸福指數(shù)的不斷下滑中埋怨。當(dāng)前，群眾對(duì)公正義的追求更加強(qiáng)烈，希望黨和政府化解他們因收入差距拉大導(dǎo)致的被剝削感，不公競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的被侵害感，社會(huì)保障有限導(dǎo)致的不安全感。作為執(zhí)政黨，我們不能回避人民群眾的重大關(guān)切。

發(fā)揮教育引領(lǐng)和聯(lián)系服務(wù)群眾方面存在的問題整改措施

在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，市教育局堅(jiān)持從群眾最關(guān)心的具體問題抓起，從群眾不滿意的地方改起，立足現(xiàn)實(shí)，注重具體問題、突出問題的解決，把解決好聯(lián)系和服務(wù)群眾“最后一公里”問題做“實(shí)”，切實(shí)讓廣大群眾和師生感受到實(shí)實(shí)在在的變化，看到實(shí)實(shí)在在的成效。

進(jìn)基層，征意見，查問題。由局班子成員帶隊(duì)，各科室負(fù)責(zé)人及工作員組成調(diào)研組，深入到各區(qū)縣、學(xué)校，通過發(fā)放《征求意見表》，廣泛征求區(qū)縣教育局黨政負(fù)責(zé)人、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生及家長(zhǎng)對(duì)教育系統(tǒng)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)特別是“四風(fēng)”方面的意見建議，同時(shí)通過個(gè)別訪談“零距離”交流做實(shí)“五必訪”，即：領(lǐng)導(dǎo)班子及成員存在的問題必訪;機(jī)關(guān)事業(yè)單位及窗口服務(wù)單位黨員干部存在問題必訪;校長(zhǎng)隊(duì)伍存在問題必訪;教師隊(duì)伍存在問題必訪;學(xué)校工作存在問題必訪。在走訪訪談中，收集到意見、建議108條，收集反映突出的問題20余個(gè)。對(duì)收集到的意見、建議和反映突出的問題，調(diào)研組進(jìn)行分類梳理，采取意見交流、簡(jiǎn)報(bào)通報(bào)等方式責(zé)令限期整改。

促公，保安全，構(gòu)安。加強(qiáng)留守兒童、殘疾兒童管理，建立完善了殘疾兒童隨班就讀制度，確保每一個(gè)適齡殘疾兒童都有均等入學(xué)的機(jī)會(huì),特別關(guān)注殘疾兒童上學(xué)行路難問題。健全《留守兒童檔案》，廣泛建立留守兒童之家，開通親情電話，豐富留守兒童課余文體活動(dòng)，充分讓留守兒童感受學(xué)校大家庭的溫暖。開設(shè)心理咨詢室，積極開展對(duì)留守兒童的心理疏導(dǎo)和健康教育，培養(yǎng)其積極進(jìn)取、陽(yáng)光自信的心態(tài)。加強(qiáng)應(yīng)急逃生演練。把師生的生命安全放在教育工作的首位，指導(dǎo)學(xué)校完善各種應(yīng)急預(yù)案，固化師生應(yīng)急逃生線路，有力提高師生的安全防范意識(shí)和應(yīng)急逃生能力。截止3月底，全市2510所學(xué)校，共開展了2853場(chǎng)次應(yīng)急逃生演練，師生103萬人次參加了應(yīng)急逃生演練。加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全管理，對(duì)實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃“蛋+奶”模式、食堂供餐模式的食品、飯菜實(shí)施全環(huán)節(jié)、全過程的監(jiān)管，確保學(xué)生吃得安全、可口、放心。

嚴(yán)措施，夯基礎(chǔ)，惠民生。加快推進(jìn)全市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校寄宿制建設(shè)、食堂建設(shè)、教師周轉(zhuǎn)房(休息室)建設(shè)、道路暢通工程建設(shè)等“四大”工程建設(shè)，解決人民群眾所期所盼，讓農(nóng)村孩子能享受到城市化的教育。市教育局對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)實(shí)行機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、干部職工定點(diǎn)聯(lián)系制度、督查通報(bào)制度、責(zé)任追究制、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流制度。目前，規(guī)劃建設(shè)的1294個(gè)項(xiàng)目，已開工建設(shè)861個(gè)，竣工163個(gè)。

抓規(guī)范，出重拳，嚴(yán)管理。始終堅(jiān)持維護(hù)人民對(duì)教育的利益作為活動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，針對(duì)群眾關(guān)心的部分教師師德失范、為教不廉等問題，市教育局切實(shí)加強(qiáng)教育行風(fēng)和師德師風(fēng)建設(shè)，正風(fēng)肅紀(jì)。對(duì)各級(jí)各類學(xué)校執(zhí)行國(guó)家助學(xué)惠民政策、執(zhí)行嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂訂教輔資料等情況實(shí)行專項(xiàng)督查，確保國(guó)家教育惠民政策和實(shí)施素質(zhì)教育要求落到實(shí)處，切實(shí)減輕群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。出臺(tái)《宜賓市中小學(xué)(幼兒園)教師職業(yè)道德行為準(zhǔn)則》，進(jìn)一步細(xì)化對(duì)教師違反職業(yè)道德行為的處分辦法，學(xué)校與教師簽訂《教師職業(yè)道德承諾書》。今年2月以來，收到群眾反映教育亂收費(fèi)7件，查實(shí)3件，對(duì)違規(guī)收費(fèi)48271.2元全部清退，對(duì)違紀(jì)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，切實(shí)保護(hù)了學(xué)生的合法權(quán)益，有效保障群眾利益不受侵害，樹立風(fēng)清氣正的教育形象。