加強黨員教育管理方面存在問題及整改措施

加強和改進黨員教育是貫徹從嚴治黨要求的重要環節，是*要求的“堅持建黨和制度治黨緊密結合”的重要保證。當前，黨員教育工作要以落實《2014?2018年全國黨員教育培訓工作規劃》為重要抓手，堅持問題導向，始終務實創新，不斷提高科學化水。

著力解決重視不夠的問題，進一步提高認識。自覺決定行動自覺。認識不到位、重視不夠仍是制約黨員教育工作的關鍵。必須從認識入手，正視問題、找準問題，不斷強化中心意識、服務意識、質量意識。強化中心意識，既要充分認識黨員教育的戰略性、基礎性地位，始終圍繞黨的中心工作開展教育，又要努力將自身工作聚焦中心、納入中心，為完成黨在各階段的目標任務提供堅強的和組織保證。強化服務意識，要緊扣黨員需求，真誠為黨員服務，充分實現他們受教育的權利，不斷提升黨員能力素質，更好地完成中心工作。強化質量意識，要以黨員教育實效性為引領，提供務實管用的學習內容，使黨員覺得有看頭、吸引人、離不開，真正取得實效。

著力解決形式內容單一的問題，進一步拓展方式方法。多年來，黨員教育存在的一個突出問題就是缺乏活力和吸引力。要主動適應新形勢新任務新要求，不斷創新方法手段，根據不同層次、不同崗位黨員的需求，開展分層分類培訓，優化培訓內容，在增強黨員黨性的同時，滿足他們的實際需求。注重運用最新信息技術，在黨員教育網站基礎上，打造集教育培訓、服務基層、綜合管理于一體的全媒體臺，提升黨員教育現代化水。要針對流動黨員等群體教育難問題，創新設計教育活動載體，積極開展崗位成長培訓和流入地流出地接續培訓，確保哪里有黨員、哪里就有有效的黨員教育。

著力解決機制不完善的問題，進一步加強組織領導。當前，黨員教育工作還沒有形成職責明確、保障有力、效能顯著的工作機制，制約了黨員教育的有效開展。要以貫徹《規劃》為抓手，及時總結推廣各地各部門的成功做法和典型經驗，并轉化為制度成果。要結合四川實際，研究制定全省黨員教育培訓規劃和實施細則，進一步明確黨員教育目標任務、職責分工、組織領導，完善相關運行機制。要加強黨員教育工作體系建設，力爭每年解決1至2個突出問題，使黨員教育工作制度配套、內容完善、形式多樣、保障有力。要善于“借腦”、“借手”，通過部門聯合和資源整合，推進師資和陣地資源等一體化建設，真正形成組織部門牽頭、各部門齊抓共管的工作格局。

加強黨員教育管理方面存在問題及整改措施

以嚴格“程序標準”為關鍵，嚴把黨員入口關。在程序方面，堅持在發展黨員推薦制、公示制、票決制基礎上，做到“六不發展”，即沒有報組織部備案的，沒有參加培訓或培訓不合格的，沒有進行政治審查的，手續不完備或程序不規范的，未經票決或票決未過半的，未經公示或有反映經核實有問題的，一律不得發展。在標準方面，始終把發展對象的政治標準放在首位，著重從政治、道德品行、能力素質、現實表現等方面進行深入考察，看其是否具有堅定的理想信念和良好的道德品行，是否在生產、工作、學習和社會生活中發揮先鋒模范作用。同時，加強發展對象和入黨積極分子培訓，切實提高他們的政治素質。在嚴格指導審核方面，統籌協調紀檢、綜治、公安、司法等部門對發展對象進行聯審，即審查發展對象是否符合黨章規定的入黨基本條件、是否有違法犯罪的情形、是否有信教和參加邪教組織的情形等情況，并將聯審結果反饋給基層黨組織。上半年，有28名發展對象因違反有關政策未能吸收入黨，3個審核把關不嚴的基層黨組織受到通報批評，相關責任人受到處理。

以“集中冬訓”為重點，嚴把黨員教育關。為確保黨員接受教育的權利落到實處，以“增強黨性、提高素質”為重點，以“領導干部上講臺”為抓手，在冬季農閑期間分級分類開展集中教育培訓。在農村，以鎮(街道)為單位，利用秋冬農閑時間，分類開展鎮(街道)機關事業單位、村(社區)、非公經濟組織和社會組織的黨員集中冬訓。在部門，以區委直屬黨(工)委為單位，以集中培訓方式，全員輪訓機關黨員。，全區共舉辦集中培訓班120期，集中培訓基層黨員25000名。同時，認真抓好黨員日常性教育。堅持推行微型黨課、書記交叉上黨課，積極探索黨員論壇、周末黨課、鎮(街道)業余黨校等方式，開展農村黨員遠程互動培訓、舉辦村(社區)黨員干部專項培訓。

以“統一活動日”為載體，嚴把黨員管理關。結合落實“三會一課”、黨員服務等要求，在全區建立并實行“黨員統一活動日”制度。原則上每月10日為全區“黨員統一活動日”時間。如遇節假日或全區重大活動等特殊情況可以適當提前或延后。活動對象要求做到黨員全覆蓋，黨員領導干部自覺以普通黨員身份帶頭參加。流動在外及行動不便的黨員，確實無法參加的按程序請假后可不參加。同時，提出“5+X”活動主題。“5”，即“黨員集中學習日、基層民主議事日、黨政事務公開日、黨員群眾聯系日、黨員志愿服務日”等5個指導性主題;“X”，即基層各黨支部在完成5個指導性主題規定動作的同時，緊貼本支部實際，自主設計有針對性和實效性的主題活動。為確保制度落實，黨支部嚴格考勤記載，把黨員是否參加統一活動日納入黨員年度考評，作為評判黨員組織觀念強不強、黨員意識濃不濃、年度考核是否合格的重要依據。

以“量化考評”為抓手，嚴把黨員出口關。按照“堅持標準、嚴格程序、強化教育、慎重處理”總要求，堅持每年底到次年初，在全區村(社區)、機關企事業單位基層黨組織中開展量化考評，對所屬黨員當年度的表現情況進行量化評分，作出定性結論，實行分類管理。針對黨員家底不清的突出問題，開展“五清理、六聯審”。“五清理”，即基層黨組織清理是否有漏統黨員，清理所屬黨員的黨員檔案是否完整，清理長期不與黨組織聯系的黨員，清理所屬流動黨員的情況，清理所屬不按時交納黨費、不參加組織生活、不完成黨組織交給的任務的“三不”黨員。“六聯審”，即紀檢監察部門審查黨員有無違紀處分情況;計生衛生部門審查黨員有無違反人口與計劃生育法律法規情況;綜治部門審查黨員有無違反信訪條例和參加邪教組織情況;公安部門審查黨員有無違法犯罪記錄;司法部門審查黨員有無矯正記錄;基層黨組織審查黨員參加黨內活動和年度集中培訓情況。同時，著重量化兩項考評，分別為民主評議和現實表現量化認定兩個方面，總分值為100分，其中民主評議為40分，現實表現為60分，根據量化考評得分情況，評出優秀、合格、警示和不合格4個等次進行分類管理。區委要求將優秀黨員考評結果作為年度評先評優重要依據，對警示黨員出臺專門的教育管理辦法，進行集中教育，限期改正，對不合格黨員依照黨章和相關規定進行勸退或除名，從而達到了警醒一批、教育一片的目的。

加強黨員教育管理方面存在問題及整改措施

全面貫徹落實十八屆歷次全會精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，以強化黨員教育管理為主題，以學習、遵守、貫徹、維護黨章為重點，以構建黨員教育管理工作機制為手段，以提高素質、增強黨性、發揮作用為目的，進一步加強和改進黨員教育管理工作，為實現全鄉各項事業又好又快地發展提供堅強的組織保證。

二、主要目標

在鞏固和擴大群眾路線教育實踐成果的基礎上，進一步加強黨員的黨性意識和宗旨意識，建立健全黨員教育、管理長效機制，創建黨組織和黨員開展學習、發揮作用的臺，正確引導和激發農村黨組織活力，掀起全鄉黨員學黨史、學黨的優良傳統、學黨的先進理論、學黨章黨規、學*系列講話、學模范人物、爭做合格黨員的熱潮，嚴格黨員組織關系、黨籍、黨員日常行為等管理，不斷提高全鄉黨員的政理論素質，提升黨員的境界，增強黨員的責任意識、學習意識、實干意識、奉獻意識、自律意識，發揮黨員的先鋒模范作用和帶頭作用，保持黨員隊伍的先進性和純潔性，努力實現黨員教育管理工作的科學化、制度化、規范化。

三、基本要求

1、立足實際，注重實效

開展黨員教育管理要立足全鄉基層黨組織建設的實際情況和黨員普遍文化素養偏低、政治理論素質不高的現狀，注意教育管理的方式方法，要避免一切急功利、形式主義的做法，不搞速成班，反對紙上談兵。開展黨員教育管理的一切活動的出發點和落腳點都要注重實際效果，切實把黨員受教育、群眾得實惠貫穿黨員教育管理活動的始終。

2、全面深化，突出重點

要注重黨員教育管理的系統化，不局限于政治理論學習，要促進黨員在綜合素質上有全面提升，全面加強黨員對黨的歷史、黨的優良傳統、政策法規、農村實用技術、中華民族優良傳統等全方位的學習，尤其注重提高黨員的大局意識和宗旨意識，突出黨員的先進性教育。黨員管理工作要求堅持黨要管黨和從嚴治黨原則，對黨員實行分類管理，日常管理要涵蓋黨員的組織生活、組織關系、黨員的黨籍、黨齡以及黨費的管理等各方面，切實探索和加強對流動黨員管理的有效途徑，把對黨員的黨組織關系進行重點管理，嚴格落實黨員開展組織生活的有關規定，切實把從嚴治黨延伸到基層黨組織建設的方方面面，力爭把每一名黨員培養成帶動農村發展，帶領群眾致富，委會地方穩定，促進農村和諧的排頭兵。

3、提高認識，狠抓落實

各基層黨組織要切實認識到全面加強黨員教育管理是新時期全面深化從嚴治黨的內在要求和有效途徑，要認識到加強黨員教育管理對提升全鄉黨組織建設水和促進全鄉各項工作的現實意義，注重宣傳和引導廣大黨員把統一到黨委加強黨員教育的總體布局中來，正確對待黨員教育管理工作。黨委中心組成員、各支部主要負責人，尤其要提高認識，嚴格落實黨建工作責任，以高度的使命感和責任感，層層抓落實，人人搞創新。

4、探索機制，形成長效

在落實黨員教育管理的過程中，要堅持問題導向，從存在的困難和問題上尋找突破口，做到“對癥下藥”。敢于打破常規，進一步拓寬思維方式，創立創新黨員教育管理的新課題、新方法、新途徑，緊緊依靠廣大農村黨員，注重發掘廣大黨員的智慧，各黨組織要以自身實際出發，積極探索和創新加強黨員教育管理的有效載體和臺，做到有的放矢，要深刻領會和把握黨員教育管理的時代性，對未來工作要有預見性，建立黨員教育管理的長效機制。

四、主要措施

1、強化“兩室一臺”建設：高度重視流動黨員的管理和教育，將川口地區流動黨員活動室建設成為流動黨員教育管理的主陣地，安排經驗豐富的老同志擔任管理員，負責活動室日常管理和維護，接待來訪的新民籍黨員和群眾，定期組織流動黨員開展學習，為流動黨員參加組織活動提供重要臺;創建新民鄉影像工作室，收集和發掘全鄉黨員的先進事跡，整理有關影像資料，創作優秀的視屏黨課、教育片、面宣傳材料等生動的教育資源;管理維護好新民黨政信息臺(微信公眾)，利用智能手機的大眾化趨勢，將此臺作為加強互聯網+黨建的主要途徑，進一步拓展黨員參與學習的方式，通過定期推送學習材料、黨政新聞、黨課視頻等資源，方便黨員隨時隨地利用手機進行學習，同時，將此臺作為宣傳先進人物事跡的重要臺。

2、嚴格落實“四項制度三項機制”：建立領導干部和支部書記定期上黨課制度。領導干部上黨課前，要進行深入的調查研究，要掌握黨員教育的重點，支部黨員隊伍的狀況，提高黨課教育的針對性，不僅要把基本道理講清，還要聯系實際回答黨員認識上的問題;建立領導干部抓黨建制度。充分發揮廣大領導干部在抓基層黨組織建設和黨員教育管理中的指導、協調及服務作用，領導干部應經常深入所包村開展調查研究工作，幫助包聯點協調解決黨建工作中和黨員教育管理過程中存在的實際問題，抓好聯系點黨組織的組建、黨員隊伍建設、制度建設、陣地建設和領導班子建設，解決黨建工作和黨員教育管理中出現的重點、難點問題，切實提高支部黨建工作水;建立健全幫帶制度。明確幫帶對象，在干部自薦、群眾推薦基礎上，明確幫帶責任人和幫帶對象，建立幫帶關系。優化幫帶舉措，通過“教、帶、幫、促、導”等舉措進行幫帶，確保措施到位，取得實效。創新幫帶方法，通過讓其看、導其聽、促其做等方式，提升黨員的服務意識。豐富幫帶形式，探索“一對一”、“多對一”、“一對多”的幫帶模式，通過先進帶落后、老帶新、黨員帶積極分子等方式的互幫互助，促進全鄉黨員整體素質的提高;建立黨員行為日常登記制度。將黨員的奉獻作為、為民辦實事等發揮先進性事跡進行登記記錄，定期在支部內進行公開，接受黨員群眾的監督，并依此作為年終對黨員進行評先評優的重要依據;建立對黨員的監督機制。嚴格落實《中國共產黨黨內監督條例(試行)》，強化和提高黨員遵守紀律的意識，將黨員的行為規范在黨章黨規和國家法律允許的范圍內，嚴厲懲處違反黨的紀律和有關廉潔自律的要求，損害群眾利益，破壞黨群關系的行為，從嚴管理黨員行為;建立黨內關愛機制。關心和愛護基層老黨員、生活困難黨員，把普遍關愛與重點幫助相結合，把精神激勵與物質幫助相結合，把集中幫扶與經常關愛相結合，把關愛黨員與服務群眾相結合，保障權利與履行義務相結合，切實做好黨內關懷工作，落實黨內關懷有關要求，促進黨員團結，提升黨組織的凝聚力和黨員的向心力;建立對黨員的激勵機制。按照物質激勵和精神激勵并重統一、人文關懷與政治關懷并重統一的原則，承認黨員正當的利益訴求，尊重黨員權益，對在學習教育和為民服務中涌現出的先進黨組織和個人給予適當的物質和精神獎勵，對表現特別突出的黨員樹立為典型進行宣傳，進而調動黨員的主動性和積極性，樹立黨員的自信心和榮譽感，激發黨員干事創業的激情。

3、兩個主題實踐活動：各支部要從本單位、本村的實際情況出發，按照方便黨員，盡可能不影響全村生產生活的原則下，為黨員開展黨的的生活在時間上進行保證，每月自主選定一天時間，開展主題黨日活動，傳達貫徹中央和上級黨組織文件精神，組織黨員學習政治理論，開展組織生活，組織評議黨員，組織黨員開展義務勞動、義務服務等形式多樣的活動;進一步創新黨員干部教育培訓方式，開展黨員干部雙向掛職活動，定期選派黨員干部到村委保潔、婦聯，鄉機關精準扶貧、信訪等崗位進行跟班學習，不但要掛實職、給實權、負實責，還要不斷加強對掛職干部的培養和管理,對掛職干部做到政治上信任、工作上支持、生活上關心，為他們提高綜合素質創造條件，確保掛職干部“掛實職、實掛職”，為黨員發揮作用提供有效臺，真正使黨員在掛職過程中受到教育，提升能力。

4、每半年開好一次組織生活會：鄉黨委和各支部要高度重視，精心組織，保證每半年召開一次高質量的民主生活會和組織生活會，以如何提高黨員的黨性意識和綜治意識為側重點，就支部和黨員執行黨的方針、政策、決議情況和黨支部內的一些重要問題，以及相互間在、作風和工作上的問題，交換意見，溝通，談心通氣，扎實開展批評與自我批評，互相幫助，互相鼓勵，互相監督，總結經驗，統一認識，提升黨員的黨性意識和宗旨意識，徹底解決黨員不如普通群眾的問題。

各支部將此項活動充分結合“兩學一做”學習教育，通過一系列行之有效的活動為黨員如何做合格黨員提供臺，讓其充分展示黨員形象和風采