為認真貫徹落實新《預算法》和深化財稅體制改革有關精神,積極推動實施透明預算,按照“依法行政、依法理財”及州局預算科下發《關于定期報送預算公開情況的通知》文件要求,現將我縣xxxx年度預算信息公開工作自查情況如下:
一、高度重視,精心組織
根據新《預算法》第十四條“經本級人民代表大會或者本級人民代表大會常務委員會批準的預算、預算調整、決算、預算執行情況的報告及報表,應當在批準后二十日內由本級政府財政部門向社會公開,并對本級政府財政轉移支付安排、執行的情況以及舉借債務的情況等重要事項作出說明。???各級政府、各部門、各單位應當將政府采購的情況及時向社會公開。???涉及國家秘密的除外”的相關規定,xxxx年,我局將信息公開工作納入年度重點工作之一,調整充實了以局長為組長、分管副局長為副組長的信息公開領導小組,下設辦公室在預算股,由預算股負責信息公開具體事宜,相關股室提供數據及文字材料,具體采取限時辦結制、責任倒查制等,確保信息公開工作的時效性、真實性、完整性。
二、xxxx年度預算公開進展情況
(一)主要內容
1、截止xxxx年8月19日,我局先后公開了xxxx年度縣本級預算、xxxx年度縣本級預算、xxxx年-xxxx年度三公經費預算情況等相關報表、人大審議報告、人大審議意見等,所有公開內容均到項級。專項轉移支付僅在行業內部進行公開,公開內容均到項級。
2、截止xxxx年8月19日,我局先后組織全縣所有一級預算單位公開xxxx年度部門預算、xxxx年度部門預算、xxxx-xxxx年度三公經費預算情況等相關報表,所有公開內容均到項級;
3、截止xxxx年8月19日,我局先后進行了兩次預算執行公開,一次是6月31日年中預算執行進度公開,一次是7月31日預算執行進度公開,所有公開數據以大臺已支付金額為準,對進入基建專戶或財政專戶的資金單獨體現,避免出現以撥作支的現象;
4、截止xxxx年8月19日,我局還組織全縣21個一級預算單位就xxxx年度政府采購預算情況進行公開。
(二)公開方式及時間
公開方式主要包括各單位公開公示欄、LED屏、專題展板、門戶網站、財政內網、新聞媒體及QQ群等。時間集中在xxxx年5月至8月(其中:縣本級及各單位的預算信息公開時間均在人民代表大會召開15天內),待9月份我縣召開人民代表大會后,將集中公開縣本級及各單位xxxx年度決算情況。
(三)工作指導和經驗
在縣委、縣政府的高度重視及新《預算法》大力普及的前提下,我縣xxxx年度信息公開工作進展順利,得到了所有預算單位的支持,主動申請公開的部門和單位較去年大幅增加,要求公開的內容較去年也有增加,各單位一把手親自過問,安排專人負責信息公開事宜,社會氛圍較好。
縣財政局通過走訪、抽查、專項檢查對全縣信息公開工作進行督導,先后在全縣財會人員培訓及預算執行分析會上進行宣傳,切實將信息公開指導和檢查工作落到實處。
(四)預算公開的效果及社會反響情況
自xxxx年信息公開工作開展以來,我局先后收到人大代表、政協委員提案共3份,內容主要包括三公經費公開、藏區教育專項轉移支付公開及低保信息公開,我局組織業務骨干,積極與相關單位協調,在規定的時間內完成了以上提案要求的信息公開事項,獲得了代表和委員的好評。
預算信息公開對社會反響強烈、群眾普遍關注的民生類資金使用方向、管理情況、補貼標準、政策依據等提供了展示臺,以依申請內容逐步增多,群眾知曉度不斷提高,社會反響良好。
(五)xxxx年沒有公開預算的地區和部門主要考慮及原因
截止xxxx年8月19日,我縣尚有公檢法司四個部門沒有公開專項轉移支付資金到位及使用情況,主要原因是:政法部門專項轉移支付資金均涉及國家秘密,不便公開。
三、貫徹落實預算信息公開工作的具體做法。
縣財政局于年初制定并印發《白玉縣財政局關于信息公開相關事宜的通知》(白財〔xxxx〕8號)到各部門遵照執行,進一步梳理了公開時間節點及公開步驟等,在具體工作中存在以下兩個方面的問題:
(一)門戶網站管理維護滯后
我縣政府門戶網站于xxxx年整改至今尚未正式運行,據縣政府工作人員解釋,政府門戶網站預計于8月底正式上線運行,同時,各單位保留的門戶網站也將在xxxx年前逐步關停,各縣只保留政府門戶網站。各單位自身門戶網站由于缺乏專人管理,數據、文檔更新嚴重滯后,僵尸網站現象普遍存在,信息公開的時效性大打折扣。
(二)信息公開的報表、報告格式不一
雖然我局在《通知》中明確要求了信息公開的報告、報表格式,但個別單位在自身公示欄或門戶網站上公開的內容未達到相關要求,細化程度低,隨意性強,例如:預算收支總表的固定格式被修改為僅有總額,沒有明細;三公經費只列總額,沒有明細;報告中體現的數據與報表不一致等。
四、對今后預算公開的主要建議和措施
預算信息公開是當前乃至今后常抓不懈的重點工作,作為國家層面的大數據構建手段之一或者透明陽光財政建設的重要抓手,應建立健全相應的配套制度和管控措施,才能更好地發揮信息公開的目的,主要建議和措施有以下兩點:
(一)建立信息公開通報機制
建議將信息公開工作納入財政運行績效考核范圍,與年度目標任務掛鉤,對執行較好,社會反響較好的單位采取次年增加一定比例的公用經費的獎勵措施;對執行較差,社會反響較差的單位采取次年減少一定比例的公用經費的懲處措施。定期或不定期在全縣范圍對信息公開工作進行通報,對通報后三名的單位采取約談主要領導,督促單位及時、完整、有效的開展信息公開工作。
(二)加強信息公開管理人員的培訓工作
信息公開最主要的還是在于管理人員,管理人員的素質高低直接影響信息公開的質量。目前,我縣各單位普遍反映信息公開只能停留于單位的公示欄、展板,有網絡管理人員的單位還可以在網站上進行公開,廣播電視等新聞媒體的應用程度較低,公開的方式比較局限;公開信息的質量層次不齊,對信息公開范圍、時限、涉密程度等均存在不統一、不集中的現象。建議加強信息公開管理人員的培訓,組織專題培訓班,從信息公開的目的到具體操作步驟進行全面教學,達到部門或單位自覺公開的目的。
為了進一步提高部門預算編制與執行管理的科學化、精細化水,根據市財政局關于開展xxxx年度部門預算考核工作的有關要求,xx對部門預算工作進行了認真的自查,現就預算編制和執行情況匯報如下:
一、部門預算編制
(一)重視組織領導,提高預算編制工作效率。 部門預算編制是一項很復雜的系統工程,它與年度工作安排緊密相關,與各業務科室緊密相連。領導高度重視xx的部門預算編制工作,組織了各科室和委屬二級單位負責人參加的專題會議,安排部署部門預算編制工作。明確預算編制的第一責任人對本單位預算編報的真實性、完整性和及時性負責,并結合單位的中心工作、幾年來的工作開展情況、上級領導及其主管部門對下一年度的工作思路,認真予以過濾。對可能發生的情況,在分析對照前幾年實際發生的基礎上,預測當年的可能情況并適當留有余地,盡可能減少不必要的預算調整。加強對本系統直屬單位負責預算編報人員的管理、指導和培訓,確保預算編制真實、及時、準確、完整。市人口計生系統按照規定的文本、項目、標準、時間、軟件編制上報部門預算,并做到簽章齊全。
(二)重視信息整理,提高預算編制精細化水。
1、準確合理測算收入來源。嚴格執行“收支兩條線”政策。對行政事業性收費等政府非稅收入,要按照依法依規和應收盡收的原則,以經濟發展、政策調整因素和前三年收入實績的均數為參考,切實做到實事求是,不少報、不漏報,努力避免在預算執行中的超收、短收現象。
2、準確填報部門基礎信息。基礎數據的規范填報是提高部門預算編制質量、推動部門預算改革的基礎。一是認真核查單位性質、編制人數、實有人數、離退休人數、統籌和獨生子女情況。二是認真核對資產狀況,將相關的資產配置和存量情況真實、完整地輸入系統。
(三)重視項目整合,完善項目績效評價體系。 重視項目資金整合,努力提高項目預算績效是部門預算發展的方向。按照“保人員、保運轉、保發展”的原則,根據工作的職能任務和事業發展規劃,結合財力狀況,參照以前年度項目,采用項目庫管理方式分輕重緩急,嚴格控制在“一下”控制數內申報項目。申報材料齊全、申報內容完整、支出科目使用準確。
(四)重視采購預算,提高采購編制的完整性。
根據《政府采購管理暫行辦法》及《政府采購實施細則》的要求,結合本部門開展工作的實際,準確把握采購類型和采購目錄,切實強化采購項目的預見性和超前性,政府采購預算編制做到全面準確,符合實際需要。
二、部門預算執行
(一)健全機制,規范內部管理行為。 根據工作實際,制定了《機關財務管理制度》、《采購制度》、《會議制度》、《公務電話管理辦法》、《公物使用與管理制度》、《車輛管理制度》、《招待費使用管理辦法》等規章制度。通過實施內部監督和控制制度,明確了記賬人員與審批人員、經辦人員的職責權限,使其相互分離、相互制約,以明確責任,防止舞弊,各項事務事項得以有序進行;明確了財務收支審批程序和審批人的權限和責任,規范了各項資金的使用,提高了資金使用效益;明確了經費支出的范圍和開支標準,采取各種有效措施控制經費開支,杜絕了浪費現象的發生。
(二)嚴肅紀律,強化資金使用管理。
非稅收入嚴格執行“收繳分離”和“收支兩條線”規定,納入財政預算內管理的收入全額及時繳入國庫。
嚴格執行市財政局批復的預算,全年支出控制在預算數以內,嚴肅財務工作紀律,嚴格按照政策規定的范圍、標準和口徑要求,實事求是地填報資金使用計劃申請,按照財政部門審核批復的意見,嚴格執行國庫集中支付制度支付資金。基本支出嚴格執行國家的有關政策和規定,合理安排單位人員經費和日常公用經費,項目支出要嚴格按照的項目和用途使用,無改變項目內容、擴大使用范圍、挪用項目資金
現象,做到了專款專用,切實保障資金使用的安全性、規范性和有效性。
對于不可預見經費,據《市直部門預算不可預見經費使用管理辦法(試行)》的相關規定,按照使用范圍向財政部門申報并按批復的用途使用不可預見經費。
(三)規范管理,嚴格執行采購程序。 根據《政府采購管理暫行辦法》及《政府采購實施細則》的有關規定,按照年度采購預算,向政府采購部門申報采購計劃,經政府采購部門審批后,辦理采購項目,采購完成后,由相關科室填寫驗收報告,購銷合同、購置審批、驗收記錄及付款方式等財會、文書資料整理完整報國庫收付局支付,切實降低了采購成本,提高了資金使用效益。
通過自查工作的開展,促進了預算管理與預算執行水和資金使用效益的提高、促進了內部監督機制的完善。
xxx年五月三十日
省水利廳:
根據省水利廳《關于做好迎接中央政府公共投資預算執行情況專項檢查的通知》(皖水財函【xxxx】590號)文件精神,我市組織區縣對xxxx-xxxx年以來用于水利方面的中央政府公共投資預算資金進行了自查,現將自查情況報告如下:
一、資金投入情況
xxxx-xxxx年中央政府公共投資33074萬元,其中新安江治理工程7000萬元,重點中小河流治理1400萬元,小型農田水利設施建設15萬元,農村飲水安全4769萬元,水土保持工程3379萬元,其他水利工程14306萬元,防汛抗旱2205萬元。
二、資金使用與項目實施管理情況
1、基建程序管理:為加強我市水利建設市場管理,進一步規范水利工程建設程序,我市在實施水利基本建設項目工程時,從項目建議書、可行性研究報告、初步設計、施工準備(包括招標設計)、建設實施、生產準備、竣工驗收等階段均嚴格按《水利工程建設項目管理規定》的建設程序要求執行。
2、資金及財務管理:根據國家對水利基本建設工程項目和專項資金的管理要求,我市對水利專項資金進行了嚴格的財務管理。首先做到了專戶儲存,專款核算。區縣水利工程項目資金大部分由區縣財政統一管理,在區縣國庫支付中心設立專戶,專款專用,實行報賬制,將有限的資金用在了工程項目建設上,確保了資金的使用效果;市直屬水利基本建設項目認真貫徹執行水利基本建設法律、法規及水利基本建設資金管理辦法等規章,建立、健全了基本建設資金內部管理制度,依法合理安排資金,及時調度和撥付水利基本建設資金,嚴格按照《中華人民共和國會計法》的規定,建立健全與基本建設資金管理任務相適應的財務會計機構。水利基本建設資金按規定實行專戶存儲,資金使用上厲行節約,努力降低工程成本,防止損失浪費,提高資金使用效益。
3、計劃管理:我市在實施項目時,嚴格按照省發改委下達的年度計劃執行,無概算外項目和預備費的使用情況,工程施工都是按照施工圖紙和設計書要求進行,無重大設計變更。
4、招投標管理。我市水利工程均實行了公開招投標。
5、合同管理。招投標確定施工單位后,在工程實施前,嚴格按照《合同法》的有關規定,及時與施工單位和相關責任單位簽訂了施工合同,并要求施工單位和責任單位按照合同的約定貫徹執行。
6、質量管理。為使工程建成后發揮應有效益,我局加強了工程的建中和建后管理,通過組織工程技術人員定期或不定期的對工程質量進行抽查,發現問題立即要求施工隊伍限期整改;對已竣工的項目,嚴格項目交付使用程序,通過以上措施,確保了工程的建設質量,落實了工程管理主體,明確了管護職責,
7、價款結算管理:我局水利基本建設工程價款結算嚴格按照省廳《關于轉發財政部建設部〈建設工程價款結算暫行辦法〉的通知》(皖水函[xxxx]153號)執行。項目法人必須以承包人提交的、經監理總工程師審核簽字蓋章的已完工程量報表、工程價款結算單,以及統一稅務發票等完整結算資料,經經辦人簽字、財務審核、法人簽字后方可支付承包人工程價款。無大額現金結算情況。
四、項目績效情況
我市xxxx及xxxx年中央公共預算內投資工程基本實施完畢。
農村飲水安全工程項目的建設實施,使農村居民喝上干凈水、達標水,保證了農民的身心健康,而且使現有水資源得到合理的開發利用,滿足農村居民生活用水的需求,保護現有水資源,保障農村正常的生產、生活環境,保障社會和經濟的可持續發展,使生態環境步入良性循環。社會效益和經濟效益顯著,節省了勞動力,有利于農業發展和農村穩定,帶動地方經濟增長及產業結構的調整,對改善項目區生態環境也具有十分重要意義。
中小河流治理后增強了我市城區防洪治澇能力,減輕洪澇災害損失,保障人民生命和財產安全,為城區社會經濟和可持續發展提供了良好的水利基礎設施條件,同時進一步完善我市城市基礎設施建設,促進城市品位提升。
除險加固工程的實施,既消除了主壩基礎及壩體滲漏等工程隱患,同時又完善了水庫觀測設施,保障工程的安全運用,提高工程運行的可靠性,安全性。一是增強了防洪調度運行能力。確保水庫處在良好的運行狀態,使水庫能夠更好地擔負起防洪減災任務。二是保證了汛期防洪搶險安全。修建上壩公路,滿足了水庫日常管理和防汛搶險應急道路的需要,確保汛期防洪搶險安全。三是促進了農業增效農民增收,四是改善水庫周邊生態環境,提升了水利生態風景品位。
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