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嚴(yán)格組織生活,是加強(qiáng)對(duì)黨員教育、管理和監(jiān)督,促進(jìn)黨組織和黨員在各項(xiàng)工作中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用的一項(xiàng)組織保證。以下是高考知識(shí)網(wǎng)收集整理的在組織生活方面存在的問(wèn)題及表現(xiàn),希望對(duì)大家有幫助!!
當(dāng)前落實(shí)責(zé)任制中存在的主要問(wèn)題
1、認(rèn)識(shí)還不夠到位。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面:一是有的把責(zé)任制寫(xiě)在紙上、掛在墻上、訂在本上,只說(shuō)不做搞形式;有的把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與工作目標(biāo)責(zé)任制脫離開(kāi)來(lái),形成“兩張皮”,年中考核不掛鉤、年終考核淡兌現(xiàn),出了事故不追究,使責(zé)任制形同虛設(shè)。二是怕追究上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)影響仕途,迫追究同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)影響關(guān)系,怕追究下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)影響工作。三是少數(shù)單位把工作停留在轉(zhuǎn)發(fā)文件、照搬規(guī)定、馬虎應(yīng)付上。四是把落實(shí)責(zé)任制簡(jiǎn)單地等同于責(zé)任追究,出了問(wèn)題再追究,沒(méi)有問(wèn)題也就不用抓。
2、工作還不夠規(guī)范。主要表現(xiàn)在:有的沒(méi)進(jìn)行責(zé)任分解,沒(méi)有明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員的責(zé)任,有的責(zé)任條款過(guò)于籠統(tǒng),照搬上級(jí)的分解辦法,結(jié)合自身業(yè)務(wù)工作不夠,有的沒(méi)有進(jìn)行責(zé)任考核,有的考核指標(biāo)不科學(xué)、考核標(biāo)準(zhǔn)把握不嚴(yán),存在政策界線不明確,追究責(zé)任程度把握不準(zhǔn),量紀(jì)處理時(shí)隨意性較大。
3、獎(jiǎng)懲還不夠分明。對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的好壞沒(méi)有明確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),沒(méi)有形成一整套客觀、公正、可靠的評(píng)價(jià)機(jī)制,考核結(jié)果不能真實(shí)準(zhǔn)確的反應(yīng)被考核單位的工作情況。因此考核結(jié)果一般沒(méi)有與領(lǐng)導(dǎo)干部的獎(jiǎng)懲、任用掛起鉤來(lái)。這樣,抓責(zé)任制工作基本上是抓與不抓是一個(gè)樣、抓好抓壞是一個(gè)樣。
4、追究還不夠嚴(yán)肅。一是不愿追究。有的單位對(duì)責(zé)任追究案件視而不見(jiàn),沒(méi)有組織力量予以調(diào)查,上級(jí)督辦也故意回避,甚至還捂“蓋子”;有的單位“一把手”故意為下屬開(kāi)脫;有的大事化小,小事化了,連違紀(jì)的當(dāng)事人都不進(jìn)行嚴(yán)肅處理,根本談不上對(duì)失職、失察的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行責(zé)任追究。“好人主義”盛行,放棄黨性原則,不愿得罪人。或者對(duì)被追究者有同情心,消除不了心理上的障礙。二是不敢追究。有的沒(méi)有很好的進(jìn)行責(zé)任分解,責(zé)任不明確,到出了問(wèn)題要追究責(zé)任時(shí),不好確定對(duì)誰(shuí)進(jìn)行追究;有的“一把手”本身有問(wèn)題,擔(dān)心被追究者在追究之后捅起漏子;有的擔(dān)心被追究者“后臺(tái)”硬,招惹麻煩。三是混淆概念,把責(zé)任追究等同于對(duì)違紀(jì)違規(guī)當(dāng)事人的處理。
如何推進(jìn)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作呢,我認(rèn)為:
1、落實(shí)責(zé)任目標(biāo),形成壓力傳遞機(jī)制。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的首要前提是明確責(zé)任主體目標(biāo),建立起縱橫交錯(cuò)、科學(xué)嚴(yán)密的責(zé)任目標(biāo)體系,形成多層次、多條線的壓力傳遞機(jī)制。按照“一級(jí)抓一級(jí)”的原則,實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。在制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)時(shí),結(jié)合工作的實(shí)際,將責(zé)任內(nèi)容細(xì)化,并將具體任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)要求分解到分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)單位和科室,作為責(zé)任履行和責(zé)任考核的依據(jù),形成層層有目標(biāo)、級(jí)級(jí)有責(zé)任的網(wǎng)絡(luò)體系。注重發(fā)揮“一把手”的作用,下級(jí)“一把手”對(duì)上級(jí)“一把手”負(fù)責(zé)。
2、科學(xué)組織實(shí)施,健全責(zé)任考核機(jī)制。一是細(xì)化考核內(nèi)容。結(jié)合工作實(shí)際,將責(zé)任內(nèi)容細(xì)化為共性責(zé)任、職能責(zé)任和個(gè)性責(zé)任。共性責(zé)任主要是貫徹落實(shí)黨紀(jì)法規(guī),組織黨員干部學(xué)習(xí),建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度等。職能責(zé)任主要是結(jié)合各單位的工作職能明確相關(guān)責(zé)任。個(gè)性責(zé)任主要是根據(jù)各個(gè)工作崗位的不同特點(diǎn)明確廉政建設(shè)責(zé)任。通過(guò)責(zé)任內(nèi)容的分解細(xì)化、百分制量化,形成對(duì)各個(gè)部門(mén)的年度考核責(zé)任書(shū),年終分別考核。二是優(yōu)化考核辦法。考核分自評(píng)得分與考核得分兩部分,分別占30%和70%,評(píng)分采取連帶扣分法,除對(duì)直接責(zé)任人扣分外,對(duì)分管負(fù)責(zé)人、主抓的職能部門(mén)乃至主要負(fù)責(zé)人同步扣分。三是硬化考核獎(jiǎng)懲。凡考核中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問(wèn)題,一律按規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分,決不姑息遷就;凡考核不合格單位的主要負(fù)責(zé)人以及領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人,一律實(shí)行免職、降職、調(diào)離等組織措施;對(duì)考核不合格的單位和個(gè)人一律取消年終評(píng)先資格,實(shí)行誡勉談話(huà),同時(shí)責(zé)令整改。
3、嚴(yán)肅認(rèn)真查處,強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制。落實(shí)責(zé)任制,必須突出抓好責(zé)任追究,責(zé)任追究工作抓得實(shí)、有力度,責(zé)任制才會(huì)有權(quán)威,才會(huì)有約束力,才能保證落到實(shí)處。
①明確任務(wù)抓追究。從反腐敗斗爭(zhēng)三項(xiàng)工作格局和源頭治理工作的要求看,應(yīng)從以下幾方面抓好追究。一是落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定,堵住資金漏洞;二是推進(jìn)會(huì)計(jì)委派制;三是推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)。
②建章立制抓追究。首先要制定科學(xué)的責(zé)任追究細(xì)則,明確追究的具體類(lèi)型,如失職、瀆職責(zé)任的追究,資金運(yùn)行決策失誤的追究,違規(guī)違法,出現(xiàn)“三亂”的追究,安全生產(chǎn)責(zé)任的追究等;其次合理界定責(zé)任主體,以事實(shí)為依據(jù),以黨紀(jì)條規(guī)為準(zhǔn)繩,分清情況,確定追究辦法;最后要規(guī)范追究程序,按照干部管理權(quán)限,對(duì)責(zé)任問(wèn)題的審定、責(zé)任追究的辦理等作出操作性比較強(qiáng)的程序性規(guī)定。
③履行職能抓追究。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦案件、糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理、執(zhí)法監(jiān)察和組織協(xié)調(diào)等項(xiàng)任務(wù)都涉及到責(zé)任追究。因此,紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)抓責(zé)任追究,要與履行職能有機(jī)結(jié)合起來(lái)。檢查、糾正、處理問(wèn)題,不僅要查明當(dāng)事人的責(zé)任,而且要查明有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任;不僅要客觀公正地提出追究的建議,而且要跟蹤檢查,使其落實(shí)到位。責(zé)任追究時(shí),還要克服“民不告、官不究”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),提高監(jiān)督檢查的自覺(jué)性和主動(dòng)性,積極開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察、專(zhuān)項(xiàng)檢查、情況調(diào)查,有針對(duì)性地發(fā)現(xiàn)和揭露問(wèn)題。
④加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓追究。堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制上保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。各級(jí)部門(mén)“一把手”負(fù)責(zé)一個(gè)單位的全面工作,他們既是責(zé)任的主體,又是落實(shí)責(zé)任制的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者,理所當(dāng)然地應(yīng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面責(zé)任。同時(shí),分管領(lǐng)導(dǎo)既要增強(qiáng)大局意識(shí),做好自身工作,又要做到“一崗雙責(zé)”。按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,把管事與管人、抓業(yè)務(wù)工作與抓工作、抓分管工作與抓黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),對(duì)分管部門(mén)正職的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,對(duì)分管范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)部門(mén)黨組織一方面要高度重視責(zé)任制工作,納入議程,作出總體部署,提出明確要求,并逐級(jí)建立健全落實(shí)責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu);另一方面要切實(shí)履行責(zé)任制規(guī)定,做到重大決策直接部署,重要問(wèn)題直接解決,重要工作直接抓落實(shí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé),對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行責(zé)任追究的問(wèn)題,及時(shí)研究,明確表態(tài),果斷決策。
⑤獎(jiǎng)懲分明抓追究。抓責(zé)任追究,是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作。要按照中央精神積極穩(wěn)妥地處理好相關(guān)問(wèn)題,掌握政策,區(qū)別對(duì)待。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、有明顯違紀(jì)現(xiàn)象而不查不管,甚至袒護(hù)包庇的領(lǐng)導(dǎo)干部要追究責(zé)任;對(duì)那些敢于揭露問(wèn)題,積極查處案件,及時(shí)采取措施改進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)給予肯定和表?yè)P(yáng)。要把責(zé)任追究同民主生活會(huì)、廉政考核、任免考核、民主考核、領(lǐng)導(dǎo)干部述職等方式有機(jī)結(jié)合起來(lái),從中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)追究和處理的問(wèn)題,以此增強(qiáng)責(zé)任追究的約束力和實(shí)效。
*在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),嚴(yán)肅的黨內(nèi)生活,是解決黨內(nèi)存在問(wèn)題的重要途徑,必須要按照從嚴(yán)的要求,使之真正嚴(yán)格起來(lái)。7月份,*在河北調(diào)研時(shí)又強(qiáng)調(diào),教育實(shí)踐活動(dòng)自始至終要有嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律,著力解決黨內(nèi)生活中的突出問(wèn)題,保證活動(dòng)不虛、不空、不偏,健康發(fā)展。前不久,中紀(jì)委、中組部、中央教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中開(kāi)好專(zhuān)題民主生活會(huì)的通知》,作出了具體部署。下面,我就嚴(yán)肅黨內(nèi)生活談些認(rèn)識(shí),同大家交流。
黨內(nèi)生活,是一個(gè)大家都很熟悉的政治詞語(yǔ)。它的準(zhǔn)確定義是什么?我查了幾本詞典,對(duì)黨內(nèi)生活的解釋?zhuān)笾聛?lái)說(shuō),黨內(nèi)生活,即黨內(nèi)活動(dòng)的總稱(chēng)。包括黨的小組會(huì)、支委會(huì)、支部黨員大會(huì)、黨委會(huì)、黨代表大會(huì)和代表會(huì)議、黨內(nèi)民主生活會(huì)、黨內(nèi)選舉、黨課、黨內(nèi)報(bào)告、閱讀黨刊和黨內(nèi)文件以及黨內(nèi)的其他活動(dòng)等。我們黨從建立開(kāi)始,就一直強(qiáng)調(diào)使黨內(nèi)生活“健全起來(lái)、正常起來(lái)”,實(shí)現(xiàn)“政治化、科學(xué)化、制度化”,以“發(fā)揮全黨的積極性”、“提高黨的戰(zhàn)斗力”。我們黨92年的奮斗歷程表明,嚴(yán)肅的黨內(nèi)生活,是黨保持和發(fā)展先進(jìn)性、純潔性,增強(qiáng)凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力的根本保證,是解決黨內(nèi)存在的問(wèn)題的重要途徑,是加強(qiáng)黨的建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn),對(duì)黨的建設(shè)和黨的事業(yè)發(fā)展具有重大意義,是我們必須要始終堅(jiān)持、倍加珍惜的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)在的黨內(nèi)生活,在基本面上是好的,但確確實(shí)實(shí)也存在形式化、庸俗化、簡(jiǎn)單化的傾向,影響了黨組織功能和黨員作用的發(fā)揮,影響著黨的執(zhí)政使命的完成,影響著黨的事業(yè)的發(fā)展。這次群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是一個(gè)難得的契機(jī),我們應(yīng)當(dāng)抓住這個(gè)契機(jī),改變黨內(nèi)生活存在的“三化”傾向,使我們的黨內(nèi)生活真正嚴(yán)肅起來(lái)。黨內(nèi)生活有哪些方面必須“嚴(yán)肅”起來(lái)呢?我感到以下五個(gè)方面很重要。
一是,在批評(píng)與自我批評(píng)上要嚴(yán)肅,著力解決開(kāi)展批評(píng)不夠的問(wèn)題
批評(píng)和自我批評(píng),是我們黨開(kāi)展黨內(nèi)生活、調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系、解決黨內(nèi)矛盾的一大法寶,是增強(qiáng)黨組織戰(zhàn)斗力、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的有效武器。但是,正如*所指出的,“現(xiàn)在,批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)‘利器’在很多地方變成了‘鈍器’,銹跡斑斑,對(duì)問(wèn)題觸及不到、觸及不深,就像雞毛撣子打屁股不痛不癢,有的甚至把自我批評(píng)變成了自我表?yè)P(yáng),相互批評(píng)變成了相互吹捧”。為此,*特別強(qiáng)調(diào),“這次教育實(shí)踐活動(dòng),要在批評(píng)和自我批評(píng)上好好下一番功夫”,“注意促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做到既誠(chéng)懇進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng),又滿(mǎn)腔熱情歡迎批評(píng)包括尖銳批評(píng)”。
歷史是最好的教科書(shū)。縱觀中國(guó)古代歷史,盛世的形成在一定程度上與統(tǒng)治者善于納諫、接受批評(píng)有很大關(guān)系。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,齊威王提出“群臣吏民,能面刺寡人之過(guò)者,受上賞”,政令一出,“群臣進(jìn)諫,門(mén)庭若市”,齊國(guó)因此政通人和,首先成為霸主。漢高祖劉邦出身寒賤,談不上有什么文才武略,但善納謀士張良、陳等人意見(jiàn)和批評(píng),結(jié)果擊敗項(xiàng)羽,奪得天下。唐太宗李世民堅(jiān)持“以銅為鏡正衣冠;以古為鏡知興替;以人為鏡明得失”,虛心納諫,開(kāi)創(chuàng)了著名的貞觀之治。中華帝國(guó)朝代更迭,官制變化很大,但言官、諫官制度一直得以保留,從而大大減少了皇帝決策的失誤。這也是封建制度在中國(guó)歷經(jīng)二千多年延續(xù)不斷的一個(gè)重要的制度設(shè)計(jì)。反之,許多昏暴之君之所以敗國(guó)亡家,也往往與他們拒諫飾非、排斥批評(píng)有一定關(guān)系。西周厲王、秦二世就是典型。天安門(mén)廣場(chǎng)上的華表,是中華民族的傳統(tǒng)建筑物。崖豹《古今注問(wèn)答釋義》說(shuō),它“表王者納諫也,亦以表識(shí)衢路也”,是古代用以表示王者納諫或指路的木柱,是提醒古代帝王接受批評(píng)的標(biāo)志。
綜觀我們黨的歷史,正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)都有。毛澤東同志對(duì)這個(gè)問(wèn)題看得很透徹,對(duì)這個(gè)問(wèn)題的闡述也是很精辟的,這兩個(gè)方面都超過(guò)前人。他曾指出:“封建專(zhuān)制時(shí)代還有那么幾個(gè)開(kāi)明的皇帝能廣開(kāi)言路,何況我們共產(chǎn)黨呢?”。他還特別強(qiáng)調(diào),批評(píng)和自我批評(píng)是一個(gè)整體,缺一不可,但對(duì)自己的批評(píng)是主要的。延安整風(fēng)時(shí),他多次作自我批評(píng),說(shuō):“在二十多年的工作中,無(wú)論在軍事、政治各方面,或在黨務(wù)工作方面,我都犯了許多錯(cuò)誤。這些東西都沒(méi)寫(xiě)上去,不寫(xiě)并不是否定它。因?yàn)榘凑照鎸?shí)歷史,真實(shí)情形,我是有錯(cuò)誤的”。周恩來(lái)在整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中對(duì)自己參加革命20多年的斗爭(zhēng)歷程進(jìn)行了嚴(yán)肅認(rèn)真的檢查,寫(xiě)下了兩萬(wàn)多字的筆記。朱德等同志也多次誠(chéng)懇地做了自我批評(píng)。黨的這種自我批評(píng)的風(fēng)范,進(jìn)一步推進(jìn)了全黨堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤,維護(hù)了黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,保持了黨的旺盛生機(jī)和活力。延安整風(fēng)后,我們黨空前強(qiáng)大,可以說(shuō)是如虎添翼,如龍馭風(fēng),之后很快橫掃蔣家王朝,奪取了全國(guó)政權(quán),由在野黨、革命黨轉(zhuǎn)變成了執(zhí)政黨。當(dāng)然,我們黨的歷史上也有黨內(nèi)生活不正常、主要聽(tīng)不得不同意見(jiàn)的時(shí)候,結(jié)果導(dǎo)致黨遭遇巨大災(zāi)難:王明是一次,結(jié)果我們?cè)诟鶕?jù)地的力量損失了90%,在白區(qū)幾乎是百分之百,黨被迫實(shí)行戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)移;文革十年是一次,國(guó)家?guī)缀醯搅吮罎⒌倪吘墶|h的歷史告訴我們,無(wú)論是在野還是執(zhí)政,只要丟掉了批評(píng)和自我批評(píng)的武器,黨就缺乏應(yīng)有的自我凈化、自我糾錯(cuò)的能力,黨就會(huì)犯錯(cuò)誤。值得自豪的是,我們黨在多數(shù)時(shí)期、在關(guān)鍵時(shí)期,總能迅速糾錯(cuò),使黨內(nèi)生活重返正確的軌道。十一屆三中全會(huì)就是一個(gè)很好的實(shí)踐。這也是中國(guó)共產(chǎn)黨的偉大之處。反觀蘇聯(lián)共產(chǎn)黨,從斯大林開(kāi)始,由于一直沒(méi)能找到一套科學(xué)處理黨內(nèi)矛盾和分歧的辦法,要么采用專(zhuān)政手段殘酷鎮(zhèn)壓、導(dǎo)致“肅反擴(kuò)大化”的歷史悲劇,要么長(zhǎng)期壓制民主、試圖掩蓋矛盾和問(wèn)題,要么放棄原則、步步退讓?zhuān)罱K導(dǎo)致黨的瓦解。教訓(xùn)確實(shí)發(fā)人深省呀!
當(dāng)前,我們黨內(nèi)普遍存在著黨內(nèi)批評(píng)和自我批評(píng)不夠的問(wèn)題,中央國(guó)家機(jī)關(guān)也不例外,其表現(xiàn)*多次指出過(guò),就是:怕批評(píng)、不批評(píng)、假批評(píng);自我批評(píng)不痛不癢,批評(píng)別人一團(tuán)和氣;有的甚至把批評(píng)與自我批評(píng)變成了表?yè)P(yáng)與自我表?yè)P(yáng),相互批評(píng)變成了相互吹捧;有的貌似批評(píng)實(shí)則表?yè)P(yáng),導(dǎo)致黨內(nèi)生活庸俗化,好人主義盛行。這次群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),應(yīng)當(dāng)有一個(gè)大的改觀。我們要正確對(duì)待批評(píng)和自我批評(píng),開(kāi)好高質(zhì)量的民主生活會(huì),我們工委班子要帶好頭,努力做到“真”、“敢”、“嚴(yán)”、“活”這4個(gè)字。“真”,就是拋開(kāi)面子、動(dòng)真碰硬、觸及問(wèn)題、觸動(dòng)靈魂;“敢”,就是敢于揭短亮丑,敢于自我解剖,敢于解剖別人,敢于同錯(cuò)誤和消極現(xiàn)象作斗爭(zhēng);“嚴(yán)”,就是堅(jiān)持原則,嚴(yán)肅紀(jì)律,嚴(yán)格要求,嚴(yán)于律己;“活”,就是靈活運(yùn)用多種方式,注意方法和藝術(shù)。要拿起批評(píng)和自我批評(píng)的武器,開(kāi)展積極健康的斗爭(zhēng),真正紅紅臉、出出汗,真正使批評(píng)和自我批評(píng)成為加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的銳利武器,達(dá)到使人難受一陣子、受益一輩子的效果。
二是,在堅(jiān)持民主集中制上要嚴(yán)肅,著力解決發(fā)揚(yáng)民主不夠、正確集中不夠的問(wèn)題
民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度,是黨內(nèi)生活的基本準(zhǔn)則,是增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。鄧小同志曾特別強(qiáng)調(diào):“民主集中制是黨和國(guó)家的最根本的制度,……是關(guān)系我們黨和國(guó)家命運(yùn)的事情。凡是違反這個(gè)制度的,都要糾正過(guò)來(lái)”。縱觀世界上共產(chǎn)黨執(zhí)政后黨內(nèi)生活中出現(xiàn)的種種扭曲、異化和悲劇,都是首先在黨內(nèi)民主上出了問(wèn)題,離開(kāi)了民主集中制這個(gè)根本組織原則。因此,*指出:“嚴(yán)肅黨內(nèi)生活,最根本的是認(rèn)真執(zhí)行黨的民主集中制”,“要健全和認(rèn)真落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)具體制度,促使全黨同志按照民主集中制辦事,促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行民主集中制”。*的這些要求,對(duì)中央國(guó)家機(jī)關(guān)很有針對(duì)性。由于政府機(jī)關(guān)實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和機(jī)關(guān)黨的建設(shè)“一崗雙責(zé)”制度,司局級(jí)行政負(fù)責(zé)人兼任支部(黨委)書(shū)記,往往會(huì)把行政決策的慣帶到黨的生活中來(lái),使規(guī)定的程序流于形式,極易出現(xiàn)家長(zhǎng)制、“一言堂”。
黨內(nèi)民主是黨的生命,集中統(tǒng)一是黨的力量保證。我們要積極發(fā)展黨內(nèi)民主,認(rèn)真落實(shí)保障黨員主體地位和民主權(quán)利,積極探索黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)方式。要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真貫徹“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的基本原則,提高運(yùn)用民主方法形成共識(shí)、開(kāi)展工作的本領(lǐng),堅(jiān)決反對(duì)和防止個(gè)人或少數(shù)人專(zhuān)斷。主要負(fù)責(zé)同志既要敢于負(fù)責(zé)、敢抓工作,又要謙虛謹(jǐn)慎、發(fā)揚(yáng)民主,虛心聽(tīng)取各方面意見(jiàn);班子成員要明確職責(zé)分工,相互支持、相互配合、相互補(bǔ)臺(tái),自覺(jué)維護(hù)班子團(tuán)結(jié),切實(shí)防止只要集中不要民主的獨(dú)斷專(zhuān)行,切實(shí)防止只要民主不要集中的軟弱渙散。
三是,在執(zhí)行黨的紀(jì)律上要嚴(yán)肅,著力解決執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)的問(wèn)題
嚴(yán)格的紀(jì)律,是執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議,維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,鞏固黨同群眾密切聯(lián)系的重要保證,是黨的事業(yè)取得勝利的重要條件。毛澤東同志曾反復(fù)強(qiáng)調(diào),紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證。*也多次強(qiáng)調(diào),黨要管黨、從嚴(yán)治黨,要嚴(yán)明黨的紀(jì)律。中央國(guó)家機(jī)關(guān)在遵守和維護(hù)黨的紀(jì)律方面做得是好的,但也有一些同志紀(jì)律觀念淡薄甚至違反黨的紀(jì)律,黨組織也存在執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象。結(jié)果正如*指出的,約束性的、剛性的紀(jì)律,最終成了“稻草人”,形成“破窗效應(yīng)”。打碎一塊玻璃沒(méi)人管,最后所有玻璃都會(huì)被打碎,因?yàn)榇蛄瞬皇軕土P。很多方面都有紀(jì)律要求,就是因?yàn)橹v面子、講人情、松懈、麻木不仁,最后都被突破了。
全國(guó)宣傳政治工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),要旗幟鮮明堅(jiān)持黨性原則,堅(jiān)守意識(shí)形態(tài)底線,自覺(jué)遵守宣傳紀(jì)律。剛剛召開(kāi)的全國(guó)黨委秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)議,對(duì)學(xué)一系列重要講話(huà)精神提出了進(jìn)一步的要求,包括從黨的紀(jì)律上提出要求。嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律,包括黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、廉政紀(jì)律、宣傳紀(jì)律、人事紀(jì)律、保密紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律。其中,要把嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律放在首位,自覺(jué)維護(hù)中央權(quán)威,堅(jiān)決貫徹中央決策部署,始終在上、政治上、行動(dòng)上同以*同志為*的*保持高度一致,決不允許公開(kāi)發(fā)表同中央決定相違背的言論,決不允許搞“上有政策、下有對(duì)策”,決不允許有令不行、有禁不止,決不允許打折扣、搞變通,決不允許搞部門(mén)保護(hù)主義、本位主義,堅(jiān)決遵守黨章,自覺(jué)以黨章規(guī)范自己的言行。要嚴(yán)格執(zhí)行黨的宣傳紀(jì)律,要堅(jiān)持正確政治方向,站穩(wěn)政治立場(chǎng),明辨大是大非,堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威,堅(jiān)定宣傳黨的理論和路線方針政策,堅(jiān)定宣傳中央關(guān)于形勢(shì)的重大分析判斷,在大原則上毫不動(dòng)搖。其他方面的紀(jì)律,每個(gè)黨員干部也都要自覺(jué)遵守和執(zhí)行。
四是,在落實(shí)黨內(nèi)組織生活制度上要嚴(yán)肅,著力解決好制度成擺設(shè)的問(wèn)題
嚴(yán)肅黨內(nèi)生活,關(guān)鍵在落實(shí)黨內(nèi)組織生活制度上。*指出,現(xiàn)在黨內(nèi)生活不經(jīng)常、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅的問(wèn)題比較普遍,本來(lái)很好的制度成了擺設(shè),必須按照從嚴(yán)的要求,真正嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)組織生活制度。*批評(píng)的這種現(xiàn)象特別是“本來(lái)很好的制度成了擺設(shè)”的問(wèn)題,在中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨內(nèi)生活中也大量存在。黨內(nèi)組織生活制度,是加強(qiáng)黨員教育、管理、監(jiān)督的有效方式,也是黨內(nèi)生活正常運(yùn)轉(zhuǎn)、有序開(kāi)展的根本保障。1962年,在對(duì)建國(guó)以來(lái)12年的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)的擴(kuò)大的中央工作會(huì)議上,鄧小還把它總結(jié)上升為黨的“五個(gè)好傳統(tǒng)”之一。他說(shuō):“我們還有一個(gè)傳統(tǒng),就是有一套健全的黨的生活制度。……有很多同志都懷念過(guò)去我們的黨內(nèi)生活。既然懷念,就說(shuō)明大家還記得,那就恢復(fù)起來(lái)吧”。小同志這些話(huà),是51年前講的,半個(gè)多世紀(jì)了,但今天聽(tīng)來(lái),仍有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。當(dāng)前,對(duì)于我們來(lái)說(shuō),恢復(fù)黨的生活,嚴(yán)肅黨的生活,要從嚴(yán)格堅(jiān)持“三會(huì)一課”、黨日、組織生活會(huì)、談心交心、匯報(bào)、民主評(píng)議黨員、黨員黨性定期分析和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等具體制度做起,進(jìn)一步強(qiáng)化黨內(nèi)組織生活制度的執(zhí)行力,增強(qiáng)制度意識(shí),努力形成人人遵守制度、人人執(zhí)行制度的良好氛圍。
五是,在提高組織生活質(zhì)量上要嚴(yán)肅,著力解決創(chuàng)新不足、活力不夠的問(wèn)題
黨的組織生活,是發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨的全部工作和戰(zhàn)斗力基礎(chǔ)作用的重要形式,對(duì)黨組織了解黨員的、學(xué)習(xí)、工作和生活,更好地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,提高黨員隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力,有著不可替代的作用。當(dāng)前,中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨的組織生活的整體成效是好的,但也普遍存在著組織生活缺乏創(chuàng)新、活力不夠的問(wèn)題。今年我們對(duì)中央國(guó)家機(jī)關(guān)干部職工狀況的調(diào)查顯示,29%的黨員干部認(rèn)為機(jī)關(guān)黨組織的活動(dòng)形式一般或者不太好,有66.7%的黨員干部認(rèn)為當(dāng)前支部工作的內(nèi)容和方式方法單一、缺乏吸引力和感染力。這啟示我們,嚴(yán)肅黨內(nèi)生活,并不是把黨內(nèi)生活搞得死板板,而是要通過(guò)內(nèi)容、方式的創(chuàng)新,把黨內(nèi)生活搞得更加生動(dòng)活潑。要?jiǎng)?chuàng)新黨的組織生活的內(nèi)容,找準(zhǔn)開(kāi)展組織活動(dòng)的著力點(diǎn),盡量貼黨員、貼實(shí)際、貼工作,提高組織生活的針對(duì)性實(shí)效性。要?jiǎng)?chuàng)新黨的組織生活的形式,使活動(dòng)形式更富有時(shí)代氣息,更好地為內(nèi)容服務(wù),提高組織生活的吸引力感染力。要?jiǎng)?chuàng)新黨的組織生活的形態(tài),擴(kuò)大組織活動(dòng)參與對(duì)象和范圍,支持不同領(lǐng)域、不同單位的多個(gè)黨支部聯(lián)合開(kāi)展活動(dòng),發(fā)揮不同支部和黨員的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng),做到資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同受益,提高組織生活的開(kāi)放性共享性。這兩年,工委積極推動(dòng)創(chuàng)新支部工作法,取得了可喜的成績(jī)。期我參加了兩個(gè)基層支部的活動(dòng):一是工委研究室黨支部利用結(jié)構(gòu)式方法查擺“四風(fēng)”方面存在的問(wèn)題,二是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局住戶(hù)辦黨支部開(kāi)展的以住戶(hù)調(diào)查關(guān)聯(lián)對(duì)象的需求與作用分析為主要內(nèi)容的參與式黨課,讓人耳目一新。這些都是很生動(dòng)的創(chuàng)新黨內(nèi)生活形式的實(shí)踐。對(duì)這類(lèi)實(shí)踐,我們要很好加以總結(jié)、宣傳、推廣。
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