度縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會發言題綱

每逢年終，各個黨政機關開始各種忙碌、總結，今年也不例外，而民主生活會更是事關各黨政機關的大事，要開好民主生活會，就要會寫、能寫對照檢查材料。然而，嘴上得來終覺淺，絕知此事要躬行。而寫民主生活會對照檢查材料更是如此，個別同志的對照檢查材料極有可能就是往年用過的陳年老料了，其中不乏對照檢查材料中的問題查擺也是年復一年的老問題、舊問題。因此，如何考量對照檢查材料的時效性、有用性，關鍵在于是不是抓住了每年工作宗旨，從去年的“三嚴三實”到今年的“兩學一做”可以說都極有總結意義。

要寫好對照檢查材料就要緊緊抓住今年“兩學一做”專題教育實踐主題，在“兩學一做”專題教育活動開展通知中就明確道：“為深入學系列重要講話精神，推動全面從嚴治黨向基層延伸，鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，進一步解決黨員隊伍在、組織、作風、紀律等方面存在的問題，保持發展黨的先進性和純潔性。”由此可見，“兩學一做”是“三嚴三實”專題教育活動的精神延伸與范圍拓展，鞏固成果，基層延伸，就能看出“兩學一做”具有極其重要的現實與理論意義。因此，寫好“兩學一做”專題教育活動背景下的對照檢查材料，關鍵在于把握好本年“兩學一做”專題教育活動開展過程中，出現的、組織、作風以及紀律問題。下面具體從以下幾個方面來談如何寫好對照檢查材料：

一、政治合格方面，重點是牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，特別是核心意識、看齊意識，堅定維護以*同志的*權威，自覺在上政治上行動上同以*同志的*保持高度一致。二、執行紀律合格方面，重點是嚴守黨的政治紀律和政治規矩，對黨忠誠老實，強化組織觀念，說老實話、辦老實事、做老實人。三、品德合格方面，重點是繼承和發揚黨的優良傳統和作風，講修養、講道德、講誠信、講廉恥，養成共產黨人的高風亮節。四、發揮作用合格方面，重點是踐行正確政績觀，無私無畏、敢于擔當、勇于負責，為推進*苦干實干。

當然，寫好對照檢查材料在圍繞“兩學一做”學習教育要求的同時，還要對照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》的規定和要求，緊密結合實際，著重從、組織、作風、紀律等方面查找存在的以下幾方面突出問題：

一是理想信念方面，重點查找是否存在信仰信念模糊動搖、精神空虛迷茫，在大是大非面前沒有立場、沒有態度等問題。二是政治紀律和政治規矩方面，重點查找是否存在重大問題上不同*保持一致，對黨不忠誠、不老實，搞“兩面派”、做“兩面人”，獨斷專行，搞任人唯親、團團伙伙、拉幫結派等問題。三是作風方面，重點查找是否存在脫離實際、脫離群眾，弄虛作假、虛報浮夸，心浮氣躁、不干實事，違反中央八項規定精神，“四風”變相反彈回潮，不注重家庭、家教、家風等問題。四是擔當作為方面，重點查找是否存在安于現狀、不思進取，庸懶無為，消極應付、推諉扯皮，不會擔當、不善作為等問題。五是組織生活方面，重點查找是否存在不主動參加黨的組織生活，不按規定自覺交納黨費，不按規定報告個人有關事項等問題。六是落實全面從嚴治黨責任方面，重點查找是否存在全面從嚴治黨主體責任和監督責任缺失缺位，黨委書記的第一責任人責任、分管領導的分管責任和班子成員“一崗雙責”落實不到位，執紀不嚴、違紀不究，管黨治黨寬松軟等問題。

總的來說，要寫好對照檢查材料就不能脫離“兩學一做”這個專題教育實踐活動，以及更不能隔靴搔癢，而要嚴肅認真的對照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》規定和要求，來逐條查擺自身存在的實際問題。只要把握住以上幾個方面，寫好一篇對照檢查材料并不是遙不可及。

第一條　為健全黨內民主生活，加強黨內監督，使縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會制度化，依據《中國共產黨章程》和《關于黨內政治生活的若干準則》，制定本規定。

第二條　本規定所稱縣以上黨和國家機關黨員領導干部，是指縣以上黨的各級委員會、顧問委員會、紀律檢查委員會的常務委員會委員，工作委員會、非黨組織中的黨組成員，以及縣以上黨和國家機關各部門的黨員領導干部。

第三條　黨員領導干部都要參加雙重組織生活會，既參加所在支部、小組的組織生活會，又參加定期召開的黨員領導干部的民主生活會。健全和堅持黨員領導干部民主生活會制度，對于實現黨的正確領導，保證黨的路線、方針、政策和決議的正確貫徹執行，具有重要作用。要通過黨員領導干部的民主生活會，加強黨內監督和領導班子的、作風建設，提高依靠自身力量解決問題和矛盾的能力。

第四條　民主生活會的基本內容，主要是就以下問題進行檢查、總結，統一認識，開展批評和自我批評：

(一)貫徹執行黨的路線、方針、政策和決議的情況。

(二)加強領導班子自身建設，實行民主集中制的情況。

(三)艱苦奮斗，清正廉潔，遵紀守法的情況。

(四)堅持群眾路線，改進領導作風，深入調查研究，密切聯系群眾的情況。

(五)其它重要問題。

第五條　民主生活會應遵循團結--批評和自我批評--團結的方針，充分發揚民主，開展積極的斗爭，增強政治性和原則性。應圍繞議題交流認識，總結經驗教訓，以與人為善的態度開展批評，達到統一、增強團結、互相監督、共同提高的目的。不得把民主生活會開成匯報工作或研究部署工作的會議。

第六條　縣以上黨和國家機關黨員領導干部的民主生活會，每半年召開一次，根據實際需要，也可以隨時召開。上半年的民主生活會應在七月底以前召開，下半年的民主生活會應在翌年的一月底以前召開。遇有特殊情況需要延期召開的，必須報經上級黨組織同意。

會議日期和議題，須提前通知應到會人員，使其做好準備。

第七條　黨員領導干部民主生活會的召開日期和議題，應提前十天報告上級黨組織，以便上級黨組織派人參加。上級黨委負責人、黨組成員或黨員領導干部可適當參加下級單位的黨員領導干部民主生活會，了解情況，進行指導。各級黨委的組織部門要協助黨委做好具體工作。

第八條　召開民主生活會要做好以下準備工作：

(一)根據本地區、本單位中心工作或領導班子中存在的主要問題，確定重點議題。

(二)領導成員之間互相談心，溝通情況，交換意見。

(三)黨委(黨組)或委托紀委(紀檢組)、組織部、機關黨組織征求黨內外群眾的意見和建議，并于會前轉告出席人員，或在會上通報。

第九條　民主生活會由黨組織主要負責人或黨和國家機關各部門黨員主要負責人召集和主持。召集人或主持人要帶頭開展批評和自我批評，引導大家暢所欲言。

因故缺席的人員可以提交書面發言。書面發言在會上宣讀并列入會議記錄。會后，主持人或由主持人委托出席會議的其他同志將會議情況和批評意見轉告缺席人。

第十條　黨員領導干部民主生活會的列席人員，根據有關規定和會議內容確定。

列席民主生活會的人員可以發言，對領導班子及其成員提出批評或建議。

第十一條　民主生活會檢查和反映出來的問題，應由本級黨組織解決的，要積極制定改進措施，切實加以解決;需要上級黨組織幫助解決的，應及時向上級黨組織報告。屬于違反黨紀、政紀、國法的，應按干部管理權限，分別交黨的紀律檢查機關、國家監察機關或司法機關查處。

第十二條　在民主生活會上提出的重要問題，黨組織沒有及時研究解決和向上級黨組織報告的，應追究民主生活會主持人或召集人的責任;造成嚴重后果的，按中央紀律檢查委員會《黨員領導干部犯嚴重官僚主義失職錯誤黨紀處分暫行規定》處理。

第十三條　民主生活會后十五日內，要向上級紀委和黨委組織部門報送會議情況報告和會議記錄。報告的主要內容是開展批評和自我批評的情況、檢查出來的主要問題及整改措施。

民主生活會中適于向下一級黨組織或本機關通報的情況應予通報。對于群眾普遍關心的問題的整改措施，視情況用適當方式公布，以便接受監督。

第十四條　建立上級黨組織對下級單位黨員領導干部民主生活會情況的通報制度。對于未經上級黨組織同意而不按時召開民主生活會的單位的主要負責人，對于無故不參加民主生活會的黨員領導干部，應給予批評教育。

第十五條　執行民主生活會制度，實行一級抓一級的責任制。中央主要負責檢查督促省、部級黨員領導干部民主生活會。縣以上黨的各級委員會執行本規定的情況，由上級黨委和紀委負責檢查、監督。縣以上各級黨和國家機關各部門的黨員領導干部執行本規定的情況，由直屬機關黨組織負責檢查、監督。本單位機關黨組織負責黨員領導干部民主生活會的管理工作。

縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的管理、指導工作，以黨委的組織部門為主。各省、自治區、直轄市黨委和中央直屬機關工委、中央國家機關工委每年三月底以前，要將縣以上黨和國家機關黨員領導干部執行本規定的情況向中央紀律檢查委員會和中央組織部作一次綜合報告。中央組織部負責綜合后向中央報告。

第十六條　基層黨組織領導干部的民主生活會制度，由各省、自治區、直轄市黨委作出規定。

第十七條　中國人民解放軍黨組織的民主生活會制度，由中央軍委參照本規定作出規定。

第十八條　本規定自發布之日起施行。

日，中共中央印發了《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》(以下簡稱《若干規定》)，并發出通知，要求各地區各部門認真遵照執行。

民主生活會是黨員以交流，開展批評與自我批評為主要形式的組織活動制度。批評與自我批評是黨的傳家寶。*指出，批評和自我批評是一劑良藥，是對同志、對自己的真正愛護。有的地方民主生活會之所以開得味同雞肋，就是因為沒能發揮批評和自我批評這劑良藥的作用。

批評與自我批評是解決黨內矛盾的有力武器，能夠促進民主集中制貫徹執行，促進黨內生活的嚴格規范，促進黨性原則基礎上的團結，能切實提高領導班子發現和解決自身問題的能力。我們黨能夠依靠自身力量解決自身問題，靠的就是批評和自我批評。只有真正把批評和自我批評開展起來，讓不同的意見相互碰撞、相互交鋒，才能防微杜漸，及時發現和糾正自身存在的缺點，避免“小毛病”演變成“大問題”，促進黨的組織健康發展和黨員干部健康成長。

真批評，敢于自我揭短，直指問題要害。領導干部召開專題民主生活會，要通過批評與自我批評，達到照鏡子正衣冠，洗洗澡治治病的目的，班子成員之間要坦誠相見，不諱過，又不搞過頭，真揭丑、真查擺，說真話、道真情，用認真的批評和自我批評轉變作風。

只有敢揭短，真批評，動真格，深刻剖析作風不正、工作不實、行為不廉的問題，才能夠做到觸動、觸及靈魂，觸及問題實質，真正解決問題、增進團結。領導干部要利用召開民主生活會的契機，真正加強作風建設，以自己的實際行動贏得民心。黨的正確領導，維護黨的團結和集中統一。