當前,一些黨員干部的觀念、能力素質與黨的先進性要求還不完全適應、不完全符合,一些基層黨組織的管理手段和創新能力與經濟社會發展任務還不完全適應、不完全符合,一些地方的黨組織、領導班子、領導干部黨性黨風黨紀方面還存在這樣那樣的問題。以下是高考知識網收集的《2017年領導干部政績觀方面存在問題原因分析》,僅供大家閱讀參考!
政績是指一個領導干部或領導班子以人民賦予的權力,在其管理范圍內,通過有效的組織領導活動,帶領人民群眾推動一方經濟、社會和人的全面發展上取得的業績。它是領導干部追求的執政目標,也是經濟社會發展的需要。從其內涵看,政績是領導干部個體努力與廣大群眾集體勞動成果的合體,是經濟社會各項事業發展的合體,是領導權力與領導活動的合體。客觀上講,實現發展,體現執政價值,獲得執政利益是追求政績最核心的驅動力。因此,政績本身與價值、利益、發展緊密聯系,可以說有什么樣的價值觀、利益觀、發展觀,就有什么樣的政績觀。
一、當前領導干部政績觀方面存在的問題
從領導干部對政績的看法,追求政績的方式等方面來看,當前領導干部政績觀方面主要存在“五重五輕”問題。
重經濟建設輕全面發展。部分領導干部片面理解以經濟建設為中心的本質內涵,把施政目標僅僅確定在經濟發展的指標上,只注重追求上項目,創利潤,人均GDP增長,忽視政治文明、精神文明的建設和同步發展,在物質文明和政治文明、精神文明建設方面出現“一手硬、一手軟”的現象,造成社會發展的總體失衡。
重短期利益輕長遠發展。有些領導干部認為為官一任,時間不長,考慮長遠了,只是“壓金線為他人做嫁衣裳”,因而往往只注重考慮任期內如何出政績,熱衷于出“短、、快”的政績,對地方長遠發展計劃不多,對長遠發展有利的事做得不多,甚至出現不計后果,殺雞取卵式的追求政績行為,導致地方發展過程上出現嚴重斷層,為協調發展、可持續發展帶來嚴重的阻力和損害,造成一任的“政績”,幾代的“包袱”。
重數字增長輕發展質量。在追求政績方面,一些領導干部往往過分看重一些經濟指標數據的增長,為了追求增長速度,不惜以犧牲生態為代價,不計后果,不計成本,不恤民力,不管民生,搞形象工程,政績工程,追求轟動效應。甚至為了達到不切實際的發展指標,不惜犧牲人民群眾的利益,玩數字游戲,給數據“注水”,撈取所謂的“政績”。
重上級評價輕群眾認可。部分領導干部錯誤地認為,政績是做給上級看的,只要上級認可,就是政績,否則,無論干了多少事,上級不認可,辛苦也是白搭。存在此類觀點的領導干部,在追求政績的過程中,往往不顧人民群眾的根本利益,不是把勁使在為廣大群眾辦實事、謀利益上,兩眼朝上看,上級說不到的不做,上級不說可以干的不敢干,或是唯上不為實,不認真領會上級部署工作的精神,不論是否符合本地實際,立馬開干,很少甚至不會顧及群眾的意見,說話辦事不是“以民為本”,而是“以官為本”。
重門路關系輕踏實實干。少數領導干部對待政績有類似片面看法,政績的最終顯示是在自己能否受到提拔重用上,能晉級就是有政績,進而認為,政績是說出來的,不是干出來的。即政績有沒有,是大是小,完全取決于上級的評說,同級的評說。持有此類觀點的干部,在追求自己所謂的政績時,往往不是把精力放在踏實干事上,而是一門心思放在怎樣籠絡人心,怎樣拉關系、走門路,謀求上級領導的“重視”,同級同志的“贊賞”上,以達到謀求晉級獲取“政績”的目的。
二、存在問題的原因分析
以上問題,主要存在于對政績的看法、追求政績的手段兩大方面,分析出現此類問題的原因,主要有以下三個方面。
一是發展觀偏離方向。發展觀引導著政績觀,政績觀實踐著發展觀。有什么樣的發展觀,就有什么樣的政績觀,發展觀出現偏離,政績觀就會出現偏差。只有具有科學的,也就是全面的、協調的、可持續發展的發展觀,才有追求經濟的、社會的、人的全面發展的政績的政績觀。
二是權力觀、價值觀、利益觀錯位。政績觀是領導干部從政中的權力觀、價值觀、利益觀的綜合反映,只有在正確的權力觀、價值觀、利益觀指導下作出的工作業績,才是真正的政績。如果時時“以官為本”,不是“以民為本”,把運用權力、追求價值單純地定位在為上級服務,為自己謀利,而不是為廣大群眾服務,謀求最廣大人民群眾的根本利益上,政績觀必然錯位。
三是政績考核評價體系不健全。從某種意義上說,領導干部政績觀存在問題,還在于我們對領導干部政績考核評價體系不健全。具體表現在還未建立起一套科學有效的領導干部政績考核評價指標體系,以上級考核評價為主的考核評價方法不夠科學合理,相關干部考核評價結果未能得以很好地應用,還未形成良好的獎懲激勵機制等方面。由于考核評價體系的不健全,使得對干部考核評價很難達到全面、客觀和公正,在運用考核評價機制引導和督促領導干部形成正確的政績觀方面造成了很大缺陷。
從當前領導干部政績觀方面存在得問題和原因分析來看,政績觀與世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、利益觀和發展觀有著密不可分的聯系。樹立領導干部正確的政績觀,關鍵在于解決好領導干部自身觀念和干部考核評價機制建立兩大主要問題,通過領導干部自身素質的提高和外部機制的約束引導,促進領導干部正確政績觀的形成。
3月10日上午,省委第六巡視組組長米振乾、副組長王忠江,向肇州縣縣委書記陳興和縣領導班子反饋了巡視情況,陳興主持會議并作表態發言。
問題
主體責任和監督責任落實不到位,執紀問責不嚴,責任追究力度不夠。個別重大決策調研論證不夠充分,項目建設中對企業管理能力和資金實力認識判斷不明,引發社會問題。執行選人用人有關制度不夠嚴格。少數領導干部政績觀存在偏差,作風漂浮,搞“形象工程”和政績工程。2013年春播現場會,外調8臺套大型農機,營造生產氛圍;全縣104個村建立的農家書屋大部分閑置。部分干部缺乏擔當意識,存在“推拖躲繞”問題,特別是對一些歷史遺留問題處理不主動、不積極。民生方面欠賬多。此外,巡視組還收到一些反映領導干部的問題線索,已按規定移交各級紀檢監察機關、組織部門處理。
建議
牢固樹立正確的政績觀和發展觀,扎實推進經濟社會發展。嚴格落實管黨治黨主體責任,把政治紀律和政治規矩挺在前面,加大懲戒追責力度;加強領導班子和干部隊伍建設,加強“三重一大”決策制度執行力度;認真執行干部選拔任用相關規定,樹立正確用人導向;增強干部履職、擔責意識,主動作為,敢于擔責,為民盡責。
胡錦濤*在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會上的講話中尖銳地指出:當前,一些黨員干部的觀念、能力素質與黨的先進性要求還不完全適應、不完全符合,一些基層黨組織的管理手段和創新能力與經濟社會發展任務還不完全適應、不完全符合,一些地方的黨組織、領導班子、領導干部黨性黨風黨紀方面還存在這樣那樣的問題。去年以來,一些地方發生重大生產安全事故和食品安全事故給人民群眾生命財產造成重大損失。從這些事件中反映出,一些干部缺乏宗旨意識、大局意識、憂患意識、責任意識,作風飄浮、管理松弛、工作不扎實,有的甚至對群眾呼聲和疾苦置若罔聞,對關系群眾生命安全這樣的重大問題麻木不仁。我們對這些事件及其后果的嚴重性必須充分估計,對其中的慘痛教訓必須牢牢記取。這段重要論述,鞭辟入里,切中要害,是切實解決領導干部政績觀方面存在的突出問題、增強貫徹落實科學發展觀自覺性的銳利武器和重要指導方針。
當前,一些領導干部政績觀方面存在的突出問題,不同程度地影響著科學發展觀的貫徹落實。主要表現在:
游離根本,沉湎于個人得失。堅持以人為本,是科學發展觀的核心,是貫徹落實科學發展觀的根本。科學發展觀要求我們,必須始終堅持以人為本,時刻把人民的利益作為做好各項工作的根本出發點,把是否有利于人民利益的實現作為各項工作是否有政績的根本標準,而絕不能凡事從個人的地位和利益出發,沉湎于個人得失。當前,在能否堅持以人為本、如何堅持以人為本這一根本問題上,一些領導干部的政績觀及其行為與科學發展觀的要求還很不相適應,甚至還有很大差距。有的把堅持以人為本僅僅停留在會議中、文件里和口頭上,缺乏具體的細化的落實措施;有的把堅持以人為本僅僅理解成工作作風和工作方法,沒有把以人為本真正貫徹到轉變發展理念、創新發展模式、拓展發展道路中去;有的把堅持以人為本僅僅理解成幫助群眾解決物質層面的問題,而忽視人民群眾在政治參與和精神文化方面日益增長的需求,缺乏對人的全面發展的切實關注;更有甚者,有的置人民群眾的生命財產安全于不顧,為了個人榮辱得失而不惜制造虛假政績!凡此種種,都嚴重背離了以人為本的真諦,嚴重影響科學發展觀的貫徹落實。
好大喜功,熱衷于政績工程。一個領導者,為政一方,總要有所作為、做出些政績。有利于經濟社會全面發展、有利于人民利益實現的政績,是領導干部價值實現的主要載體。但做些政績不等于搞政績工程。政績工程的危害在于:動機狹隘,凡是熱衷于搞政績工程的,無不隱藏著明顯的個人利益動機,無不表現出濃重的個人功利色彩;過程片面,凡是熱衷于搞政績的工程,必然顧此失彼,企圖畢其功于一役,很難做到統籌兼顧、全面發展,甚至為了很快出政績、見成效而不惜勞民傷財;結果有害,凡是政績工程,必然隱患多多、后患無窮,很難經得起實踐和歷史的檢驗,有的嚴重危害到人民生命和財產安全。許多事實警示我們,政績工程是經濟社會全面發展之大忌,是人民利益和生命財產安全之大患!領導干部樹立正確的政績觀,自覺落實科學發展觀,必須堅決杜絕好大喜功、勞民傷財的政績工程行為。
作風飄浮,慣于表面文章。領導干部的領導作風和工作作風,是其政績觀的突出體現。有什么樣的政績觀,就有什么樣的領導作風和工作作風。一切為了人民、努力造福于人民的政績觀,必然表現為深入實際、深入群眾、尊重規律、求真務實的領導作風和工作作風。而一切從個人利益出發、以個人得失為價值取向的政績觀,必然表現為作風飄浮、言過其實、嘩眾取寵、做表面文章。深入貫徹落實科學發展觀,對各級領導干部的作風建設提出了很高要求。始終堅持發展這個第一要務,要求我們必須集中精力,心無旁騖,把全部精力投入到扎扎實實抓建設上,把聰明才智全部用于扎扎實實謀發展上,真正做到聚精會神搞建設、一心一意謀發展。堅持以人為本這個核心,要求我們必須堅持以人民的利益作為一切發展的根本出發點、以人民的意愿作為一切發展的根本依據、以不斷造福于人民作為一切發展的根本目的,全心全意依靠人民群眾,真心實意服務人民群眾,誠心誠意聽取人民群眾的呼聲。堅持全面協調可持續這個基本要求,我們必須悉心探索新形勢下經濟社會發展的規律,深入認識和把握經濟社會發展中的各種關系,統籌兼顧地推動經濟發展和社會全面進步。總之,認真落實科學發展觀的基本要求,我們的頭腦就會清醒,我們的作風就會扎實,就會厭惡乃至杜絕任何做表面文章的行為。
以官為本,醉心于權力游戲。熱衷于搞政績工程、喜歡做表面文章的人,歸根到底是“官本位”作怪。幾千年的“官本位”體制和觀念,根深蒂固,對我們的干部隊伍產生著潛移默化的影響。凡是“官本位”觀念嚴重的人,必然在行動上與科學發展觀的基本要求格格不入、在行為結果上與人民群眾的利益與愿望根本相悖。“官本位”觀念嚴重的人,不是對人民群眾負責而是對上級領導、對少數人負責;不是從人民群眾的根本利益出發來謀求發展,而是從謀求個人官職出發來從事工作;不是以是否給人民群眾帶來實際利益作為搞建設謀發展的根本標準,而是以是否得到上級滿意、是否有利于個人升遷作為所做工作的根本標準;不是用人民給予的權力為人民服務,而是醉心于某些“潛規則”,甚至玩弄權力游戲。如此種種“官本位”的觀念及其行為,必然造成好大喜功、作風飄浮、管理松弛甚至弄虛作假現象,是產生“政績工程”、“面子工程”、“腐敗工程”的“總病根”。“官本位”觀念及其行為所帶來的嚴重后果,就是遠離宗旨、麻木不仁,置人民群眾的安危冷暖于不顧,甚至走入腐敗和犯罪的泥淖!因此說,切實肅清“官本位”觀念和體制的影響,是加強黨員干部隊伍素質建設、提高貫徹落實科學發展觀自覺性需要著力解決的一個最關鍵問題。
上述種種現象,雖然發生在少數領導干部身上,但影響甚廣,直接影響到整個黨員干部隊伍建設;雖然大部分還屬于和作風方面的問題,但其危害甚大,直接影響到科學發展和社會和諧。因此在深入學習實踐科學發展觀活動中,必須深入地解決這些突出問題,切實抓好領導干部世界觀的改造和政績觀的校正。
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