新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨廉潔自律準則》日公布。重修后的《條例》突出重點、針砭時弊,實現黨規黨紀和法律法規的有機銜接,凸顯“黨紀嚴于國法”的高標準。重修后的《準則》對原有的黨員領導干部,擴展到黨員干部,體現從嚴治黨的方方面面。中央對黨內兩大法規采取“一攬子”修訂的方式,分別確立黨員應當遵循的道德“高線”和不能觸碰的紀律“底線”,德法相依,相輔而行,將有助于探索建立“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效機制,為協調推進“四個全面”戰略布局提供堅強紀律保證。
一是《準則》中對黨員干部的要求突出注重家風。把黨員領導干部修身齊家擺在重要的位置,重點要做好“四個必須”。即,中國共產黨全體黨員和各級黨員領導干部必須堅定共產主義理想和*信念,必須堅持全心全意為人民服務根本宗旨,必須繼承發揚黨的優良傳統和作風,必須自覺培養高尚道德情操,努力弘揚中華民族傳統美德,廉潔自律,接受監督,永葆黨的先進性和純潔性。這些要求與*在今年*、國務院舉行的春節團拜會上,對家庭建設問題的生動論述中提出的“不論時代發生多大變化,不論生活格局發生多大變化,我們都要重視家庭建設,注重家庭、注重家教、注重家風。”是一致的。每一位黨員領導干部都應認識到自己的家風不是小事,不是家庭私事,而是干部作風的重要體現,帶頭重視家庭建設,注重家教家風,帶動“千千萬萬個家庭成為國家發展、民族進步、社會和諧的重要基點”。黨員干部“四個必須”與*對家風建設“三個注重”的是一脈相承的,更好地詮釋了黨員干部修身齊家的重要性。
二是《準則》覆蓋所有中共黨員,普通黨員納入管理不留死角。此前,《準則》的全名是《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》,很明顯,主要針對的是黨員領導干部。此次修訂后,名稱變為《中國共產黨廉潔自律準則》,所針對的對象覆蓋了全體黨員,也就是說,普通黨員也被納入到了《準則》的覆蓋范圍。從年查處的案件來看,小官巨貪的案例很是普遍,“小官”身份與巨額貪污數字之間的強烈反差,為百姓痛恨。“小官大貪”貪腐行為多發生在群眾身邊,是年來打擊腐敗的重點之一。
三是突出政治紀律,嚴懲拉幫結派等違反政治規矩行為。對于《條例》來說,突出政治規矩是又一亮點。把政治紀律、政治規矩和組織紀律列在突出位置,明確增加了拉幫結派、對抗組織審查、搞無原則一團和氣等違反政治紀律條款,把非組織活動、不如實向組織說明問題、不執行請示報告制度、不如實報告個人事項等列入違反組織紀律要求。把政治紀律和政治規矩放在新修訂的《條例》中,有它的特殊歷史背景。十八大以后,以*為*的*高舉反腐大旗幟,堅持“老虎”和“蒼蠅”一起,反腐無禁區,一批大“老虎”紛紛落馬。其中,最為典型的要屬xx。是xx歷史上極不尋常的一年,“系統性、塌方式”的嚴重腐敗震驚全國。7名省級領導干部被立案調查,全年處分市廳級干部45人、縣處級干部545人。拉幫結派、搞圈子文化,教訓十分深刻。“對抗組織審查”的案例,也不鮮見。中央紀委監察部曾通報稱,xx省政協原副*令政策“存在干擾、妨礙組織審查的行為”。所以在新版條例增加了“拉幫結派”等“負面清單”,有利于解決黨員對組織忠誠這個根本問題。對于違反組織紀律,也有教訓。即非組織活動、不如實向組織說明問題、不執行請示報告制度,不如實報告個人有關事項等。另外,中紀委通報的內蒙古自治區黨委原常委、自治區政府原副*潘逸陽嚴重違紀問題進行了立案審查。潘逸陽嚴重違反政治紀律和政治規矩,進行非組織政治活動,不如實向組織說明問題;嚴重違反組織紀律,為謀求個人職務調整,送給他人財物等。新版《條例》突出了“非組織活動”“不如實報告個人有關事項”等新問題,強調要忠誠于組織,要向組織講真話、報實情。從以案件中,我們可以得出中央修改《條例》,有它的原因和歷史教訓,并且從這些教訓深刻的案件中,得出的新紀律約束與規定,切實把紀律挺在前面。
四是史上最嚴黨紀。新修訂的《條例》突出更嚴更精更細。突出重點、針砭時弊,實現黨規黨紀和法律法規的有機銜接,凸顯“黨紀嚴于國法”的高標準。國家治理需要依靠法律,黨員管理則要強調紀律。黨員遵守國家法律是分內之事,而由于角色身份特殊,還需遵守紀律和規矩,黨紀嚴于國法,標準更高,要求也更高。黨紀與國法重復,黨紀抓小抓早的作用就難以體現,容易出現“沒查都是好同志,一查就成階下囚”的現象。此次修訂落實從嚴治黨、黨要管黨的要求,強化違紀查處,為黨紀“加碼”,在法律之前為黨員劃定紀律底線,從小錯抓起,不讓黨紀嚴于國法淪為空話。
中央要求,領導干部要帶頭認真查找在嚴肅黨內政治生活、加強黨內監督方面存在的問題和不足。要把自己擺進去,把職責擺進去,把和工作擺進去,對照《準則》和《條例》要求,認真查找,舉一反三。
一是在理想信念方面,重點查找:是否存在信仰缺乏、信念缺失、精神缺鈣,在大是大非面前沒有立場、沒有態度、無動于衷、置身事外等問題。
二是在黨的政治紀律和政治規矩方面,重點查找:是否牢固樹立“四個意識”,自覺同以*同志的*保持高度一致;是否存在個人主義、分散主義、自由主義、本位主義,口是心非、陽奉陰違,各行其是、各自為政,有令不行、有禁不止,上有政策、下有對策;是否搞小山頭、小圈子、小團伙,投機取巧、拉幫結派;是否弄虛作假、虛報浮夸、隱瞞實情、報喜不報憂;是否拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿諛奉承、做“兩面人”;是否任人唯親、封官許愿、跑官要官、跑風漏氣等問題。
三是在作風方面,重點查找:是否牢固樹立宗旨意識,踐行“三嚴三實”,嚴格執行中央八項規定精神,堅決反對“四風”;是否堅持民主集中制原則,堅決反對和防止獨斷專行,防止議而不決、決而不行、行而不實;是否察實情、出實招、辦實事、求實效,存在不擔當、不作為、敷衍塞責等問題;是否加強自律,慎獨慎微,不搞特權,接受監督,注重家庭家教家風,教育管理好親屬和身邊工作人員。
四是在黨的組織生活方面,重點查找:是否牢記自己第一身份是黨員,以普通黨員身份參加黨的組織生活,主動參加所在黨支部或黨小組活動,堅持講黨課,自覺交納黨費;是否認真參加民主生活會和組織生活會、民主評議黨員,自覺進行黨性分析,嚴肅認真開展批評和自我批評;是否堅持談心談話制度,坦誠相見,交流,主動接受黨員、干部約談;是否強化組織觀念,堅持請示報告制度,是否存在不按時報告、不如實報告或隱瞞不報的問題。
五是在落實全面從嚴治黨責任方面,重點查找:是否牢固樹立抓好黨建是最大政績、抓不好是不稱職、不抓是失職的意識;是否存在主體責任缺失、監督責任缺位、管黨治黨寬松軟等問題。
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