落實全面從嚴(yán)治黨方面監(jiān)督責(zé)任不夠

黨的十八屆六中全會審議通過了《關(guān)于新形式下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，充分體現(xiàn)了*堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨的堅強決心，釋放出加強黨的制度建設(shè)，用制度治黨管黨的強烈信號。我們必須充分認(rèn)識學(xué)習(xí)貫徹好全會精神和《準(zhǔn)則》《條例》的重大意義，在抓學(xué)習(xí)、強監(jiān)督、促發(fā)展三個方面下功夫、出招數(shù)、求實效。

一、堅持常學(xué)常新，在“領(lǐng)會精神、把握要義”上下功夫。要把學(xué)習(xí)貫徹六中全會精神作為當(dāng)前的首要政治任務(wù)，納入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，制定周密的學(xué)習(xí)計劃和方案。一是以上率下領(lǐng)學(xué)。學(xué)習(xí)貫徹六中全會精神，黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭示范、立好標(biāo)桿。對此，縣委第一時間召開常委(擴大)會議、全縣領(lǐng)導(dǎo)干部會議，通讀學(xué)習(xí)全會公報、《準(zhǔn)則》《條例》全文，縣四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合學(xué)習(xí)情況，分別做表態(tài)發(fā)言，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣級機關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、班子成員通過召開專題學(xué)習(xí)會、“黨紀(jì)教育一刻鐘”等方式主動抓好所在單位、分管領(lǐng)域的學(xué)習(xí)工作。二是創(chuàng)設(shè)載體幫學(xué)。要充分發(fā)揮基層黨支部學(xué)習(xí)教育的戰(zhàn)斗堡壘作用，創(chuàng)設(shè)“支部+個人”的學(xué)習(xí)模式，黨員干部既參加單位的集中學(xué)習(xí)，也參加所在支部學(xué)習(xí)教育活動，對閱讀有困難的黨員支部選派人員上門幫學(xué)，確保學(xué)習(xí)全覆蓋、不遺漏。三是結(jié)合實際深學(xué)。要把學(xué)習(xí)全會精神同深入*系列重要講話精神聯(lián)系起來，同“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育聯(lián)系起來，同學(xué)習(xí)黨章黨史聯(lián)系起來，通過讀報讀刊聽黨課等方式，不斷錘煉黨員干部黨性，堅定黨員干部理想信念，牢固樹立“四個意識”，力求學(xué)習(xí)教育內(nèi)化于心、外化于行。

二、堅持從嚴(yán)從實，在“嚴(yán)明紀(jì)律、強化監(jiān)督”上出招數(shù)。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨，紀(jì)律嚴(yán)明才能保證全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致。一是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。我們要嚴(yán)格遵守《準(zhǔn)則》各項規(guī)定，嚴(yán)格黨的組織生活制度，認(rèn)真落實民主集中制，認(rèn)真部署召開好專題組織生活會和民主生活會，認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課、帶頭談心談話、帶頭開展批評與自我批評，堅決杜絕“一言堂”和無原則的一團和氣。二是切實加強黨內(nèi)監(jiān)督。《條例》明確規(guī)定，加強黨內(nèi)監(jiān)督，黨委(黨組)負(fù)主體責(zé)任，書記是第一責(zé)任人。這就要求全縣各級黨組織切實把加強黨內(nèi)監(jiān)督作為份內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，黨委(黨組)書記更要堅決扛起第一責(zé)任人職責(zé)，做到既掛帥又出征，班子成員要落實好“一崗雙責(zé)”，抓好主管、分管領(lǐng)域的黨內(nèi)監(jiān)督工作。三是加大問責(zé)曝光力度。紀(jì)委(紀(jì)檢組)要切實履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，準(zhǔn)確把握運用“四種形態(tài)”，加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，對踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的行為，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起，堅決糾正有令不行、有禁不止、有規(guī)不依的問題，切實維護《準(zhǔn)則》《條例》的權(quán)威性。

三、堅持對標(biāo)對表，在“落實責(zé)任、推動發(fā)展”上求實效。學(xué)習(xí)貫徹全會精神關(guān)鍵在于落實，要用全面從嚴(yán)治黨的新、新觀點、新要求武裝頭腦、指導(dǎo)工作，推動全面從嚴(yán)治黨各項要求落到實處、取得實效。一是要堅持問題導(dǎo)向。要以《準(zhǔn)則》《條例》為法規(guī)依據(jù)和行動指南，結(jié)合當(dāng)前查補短板工作，深入查擺黨員干部及黨組織在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的觀念淡漠，選人用人不規(guī)范，執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不徹底，干部慵懶無為等問題，著力解決管黨治黨中存在的突出問題。二是要細(xì)化責(zé)任落實。通過完善“責(zé)任清單”、簽訂責(zé)任書等方式，進一步厘清黨委(黨組)主體責(zé)任，紀(jì)委(紀(jì)檢組)的監(jiān)督責(zé)任，并將學(xué)習(xí)貫徹六中全會精神、《準(zhǔn)則》《條例》的情況納入年度黨委(黨組)履行主體責(zé)任、紀(jì)委(紀(jì)檢組)履行監(jiān)督責(zé)任情況報告和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實情況檢查考核的重要內(nèi)容，確保責(zé)任分解落實到位。三是要聚焦工作推動。把學(xué)習(xí)貫徹六中全會精神、執(zhí)行兩部法規(guī)轉(zhuǎn)化為全縣黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的強大精神動力，圍繞中心、服務(wù)大局，著重抓好項目“雙進”、持續(xù)打好“三四五”、治氣治霾等環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)，扎實開展小城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)環(huán)境的綜合整治等工作，為加快建設(shè)“兩山”重要實踐示范縣、高水全面建成小康社會作出新的更大貢獻(xiàn)。

黨的十八屆四中全會吹響了全面推進依法治國的號角，也向全黨提出了從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的明確要求，為黨的建設(shè)和反腐倡廉工作指明了方向。加強和落實從嚴(yán)治黨責(zé)任，是當(dāng)前和今后一段時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要任務(wù)。

一、當(dāng)前落實從嚴(yán)治黨責(zé)任存在的主要問題

治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。十八大以來，中央把從嚴(yán)治黨提升到一個新的高度，即使如此，我們在落實從嚴(yán)治黨責(zé)任方面還存在著比較嚴(yán)重的問題。

1.管黨治黨意識有待增強。一是存在把主業(yè)當(dāng)副業(yè)的現(xiàn)象。有的基層黨組織對“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”存在片面理解，認(rèn)為經(jīng)濟工作是中心，其它工作包括黨的建設(shè)都是“副業(yè)”;有的基層黨委書記認(rèn)為抓住經(jīng)濟發(fā)展看得見、摸得著，短時間內(nèi)容易出成績，抓黨建工作不顯山、不露水，一時難以看出效果;有的認(rèn)為黨風(fēng)政風(fēng)、政治生態(tài)的優(yōu)化受大環(huán)境影響的多，憑借一己、一域之力難以扭轉(zhuǎn)，因而對經(jīng)濟工作思考多、管得多、出場多，對黨建工作謀劃少、抓得少、露面少。二是存在把黨內(nèi)職務(wù)當(dāng)成政治榮譽的現(xiàn)象。有的單位行政領(lǐng)導(dǎo)，忘記了自己的黨內(nèi)職務(wù)和職責(zé)，只看重行政職務(wù)，一說就是“我是搞業(yè)務(wù)的”，把履行黨建工作職責(zé)等同于開會講個話、發(fā)文簽個字、活動露個臉，“一崗雙責(zé)”沒有落到實處。三是存在壓力層層遞減的現(xiàn)象。一些基層黨組織慣于“上傳下達(dá)”，滿足于“照抄照搬”，上級布置什么就完成什么，開展黨建工作創(chuàng)新的主動性和原創(chuàng)力不夠，過于依賴上級部門的布置和推動。出現(xiàn)了“上頭熱、下頭冷”的現(xiàn)象。

2.考責(zé)評責(zé)體系有待完善。一是考核比重偏“輕”。有的地方雖然將黨建工作考核納入了地方黨委、政府年度綜合目標(biāo)考核體系，但所占權(quán)重太小，對抓黨建工作的激勵作用不明顯，甚至產(chǎn)生負(fù)面影響。二是考核內(nèi)容偏“虛”。基層黨建工作不同于上項目、抓產(chǎn)業(yè)、搞工程等工作，無法物化，難以量化，以致考核內(nèi)容上把成立了領(lǐng)導(dǎo)小組沒有、發(fā)文了沒有、開展了活動沒有、經(jīng)費解決了沒有作為指標(biāo)，難以客觀公正地反映黨建工作的實際成效，甚至可能會在一定程度上造成文牘主義、形式主義。三是考核方式偏“單”。注重年終集中考核，忽視時的監(jiān)督檢查和民意調(diào)查。組織、紀(jì)檢、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)考核各自為政，分別考核，不能綜合評定黨建工作的成效。四是結(jié)果運用偏“空”。黨建工作考核評價機制尚不完善，黨建工作考核結(jié)果合理使用缺乏與之配套的相關(guān)制度條規(guī)，因而即使主觀上努力運用考核結(jié)果，實踐中也難免力不從心，由此導(dǎo)致為考核而考核，考核與考核結(jié)果的運用形成“兩張皮”，沒有真掛鉤、真兌現(xiàn)，考核結(jié)果運用僅體現(xiàn)在精神和物質(zhì)層面，而對黨員干部最關(guān)心的政治待遇、升降去留相關(guān)性不強，對黨員干部起不到普遍激勵的作用。

3.敢管敢嚴(yán)力度有待加大。一是缺乏敢抓的底氣。有的基層黨組織負(fù)責(zé)人自身不干凈，對違法亂紀(jì)行為管起來腰桿不硬、底氣不足，怕“拔出蘿卜帶出泥”;有的黨務(wù)工作者怕執(zhí)行規(guī)定過嚴(yán)，會束縛干部手腳，落下影響干部積極性和地方經(jīng)濟社會發(fā)展的“罪名”。二是缺乏嚴(yán)抓的黨性。有的基層黨組織和黨員干部存在“圈子”文化和“好人主義”，對違規(guī)違紀(jì)的一些現(xiàn)象和人員有時睜一只眼閉一只眼，存在失之于寬、失之于軟的問題。三是缺乏常抓的韌勁。對黨建工作上級重視基層就重視，開展活動就緊一陣，不開展活動就松一陣，時緊時松，缺乏持之以恒的韌勁。四是缺乏細(xì)抓的定力。對苗頭性、傾向性問題重視不夠，該提醒的不提醒，該批評的不批評，該約談的不約談，“從嚴(yán)治黨”的沒有得到真正貫徹落實。

二、新形勢下加強和落實從嚴(yán)治黨責(zé)任的對策探討

加強和落實從嚴(yán)治黨責(zé)任，要從五個方面擰緊責(zé)任鏈條，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，努力在黨內(nèi)營造敬法畏紀(jì)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

1.增強責(zé)任意識。面臨新情況新問題新挑戰(zhàn)，落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。要像抓經(jīng)濟工作、項目建設(shè)那樣抓黨建，引導(dǎo)各級黨組織書記牢固樹立“不抓黨建是失職，抓不好黨建是瀆職”的理念，強化第一責(zé)任人的唯一性，增強主動意識、主業(yè)意識、主角意識、主責(zé)意識，切實把黨的建設(shè)作為最大政績來抓。

2.健全責(zé)任體系。黨建工作影響力深、覆蓋面廣、工作量大，只有明確職責(zé)，各司其職，通力合作，才能富有成效、取得實效。要全面落實、全員落實、全程落實“一崗雙責(zé)”制度，著力健全完善“三個體系”，即縱向到底的層級責(zé)任體系、橫向到邊的齊抓共管體系、定向到人的推進落實體系，積極構(gòu)建一級抓一級、一級帶一級、一級促一級、層層抓落實的黨建工作格局，讓人人肩上有任務(wù)、個個心中有壓力。

3.狠抓責(zé)任落實。落實從嚴(yán)治黨，要落到實處，而且要落到“點子”上，落到具體的事情上，找準(zhǔn)載體向?qū)嵦幨箘牛�找�?zhǔn)切口向細(xì)處用力，找準(zhǔn)問題從嚴(yán)處較真。要堅持把黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起推進，把每條戰(zhàn)線、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，切實做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。尤其是各級黨組織書記要切實履行第一責(zé)任人職責(zé)，主動把主體責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上，切實做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，一步一個腳印地推動從嚴(yán)治黨責(zé)任落地生根。

4.完善責(zé)任考核。考核是無形的“指揮棒”，考核的導(dǎo)向，直接影響干部努力的方向。要細(xì)化量化考核指標(biāo)，明確各項指標(biāo)的數(shù)量、時間、標(biāo)準(zhǔn)、要求，化抽象為具體、化無形為有形。要加大考核權(quán)重，尤其是對各級各部門黨委(黨組)書記考核，首先要看抓黨建的實效，形成“抓好黨建是最大政績”的導(dǎo)向。要改進考核方式，尊重時檢查考核，尊重群眾對黨建工作的評價。要整合考核項目，把分散在黨委各部門的考核合并起來，以便對各地各單位黨建工作狀況作出全面的評價。要注重考核結(jié)果運用，與評先評優(yōu)、選拔任用真掛鉤、真運用。

5.是嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)格責(zé)任追究是落實從嚴(yán)治黨責(zé)任的最后一道防線，守不住這個防線，從嚴(yán)治黨責(zé)任就會流于形式、陷入空談。要堅持紀(jì)律上“從嚴(yán)”、執(zhí)行上“較真”、效果上“戒示”，加快建立嚴(yán)格的剛性責(zé)任追究制度，對嚴(yán)重失職瀆職，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，依據(jù)《黨章》、《黨內(nèi)紀(jì)律處分條例》等相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅進行處理。

從7月8日起正式施行的《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》(以下簡稱《問責(zé)條例》)，作為第一部規(guī)范黨的問責(zé)工作的基礎(chǔ)性法規(guī)，首次全面聚焦黨內(nèi)問責(zé)，劍指一些黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部“不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)，不作為、亂作為”的突出問題，為“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)、失責(zé)必追究”提供了強有力的制度保障。

對此，本報業(yè)務(wù)研討版特組織系列解讀文章，從問責(zé)條例意義、問責(zé)條例亮點、問責(zé)內(nèi)容、問責(zé)方式、問責(zé)條例落實五個方面展開思考辨析。本文是系列解讀文章的第三篇，緊扣《問責(zé)條例》第六條的“失職失責(zé)”情形，梳理其所針對存在的五方面問題，并逐一闡釋。??編者

《問責(zé)條例》第六條緊扣“失職失責(zé)”這一關(guān)鍵，對黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行責(zé)任提出了六個方面的問責(zé)情形，除第六款“其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)的失職失責(zé)情形”為兜底條款外，主要劍指五個方面的問題。

劍指“弱化”，以確保黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強有力

黨的領(lǐng)導(dǎo)是*最本質(zhì)的特征。針對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失的問題，提出三個方面的問責(zé)情形：

一是黨的路線和方針政策沒有得到有效貫徹。決不能在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。對不傳達(dá)貫徹、不檢查督促落實、拒不執(zhí)行黨和國家的方針政策以及決策部署的，必須追究責(zé)任。

二是在推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)出現(xiàn)重大失誤。“五位一體”的總體布局涵蓋了*的方方面面，必須全面推進。如果出現(xiàn)重大失誤，理當(dāng)問責(zé)。

三是在應(yīng)對處置本地區(qū)本部門本單位出現(xiàn)的重大問題中領(lǐng)導(dǎo)不力。對發(fā)生的重大問題包括突發(fā)事件的應(yīng)對處置，既是領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)的體現(xiàn)，也是對政治擔(dān)當(dāng)品質(zhì)的考驗。能力不足、缺乏擔(dān)當(dāng)，都是應(yīng)當(dāng)受到問責(zé)的。

劍指“空化”，以確保黨的建設(shè)扎實到位

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵在加強黨的建設(shè)。針對黨的建設(shè)缺失、甚至“空化”現(xiàn)象突出，黨內(nèi)和人民群眾反映強烈，損害黨的形象，削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的問題，提出六個方面的問責(zé)情形：

一是黨內(nèi)政治生活不正常的。黨內(nèi)政治生活和組織生活都要講政治、講原則、講規(guī)矩，不能搞假大空，不能隨意化、淡化，更不能娛樂化、庸俗化。

二是組織生活不健全的。黨的組織生活是黨組織對黨員實施教育管理和監(jiān)督的最經(jīng)常、最基本的形式。其中“三會一課”制度是黨基層支部長期堅持的重要制度，要嚴(yán)格落實。

三是黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱的。堅持黨性原則是黨員立身、立業(yè)、立言、立德的基石。其中，堅定理想信念是加強黨性修養(yǎng)的根本問題，踐行黨的宗旨是加強黨性修養(yǎng)的核心內(nèi)容。

四是中央八項規(guī)定精神不落實的。落實中央八項規(guī)定精神，是改進作風(fēng)的第一步，是應(yīng)該做到的基本要求。必須不折不扣、嚴(yán)格落實。

五是作風(fēng)建設(shè)流于形式的。抓作風(fēng)建設(shè)，整治“四風(fēng)”，必須動真碰硬，持之以恒，久久為功。

六是干部選拔任用中問題突出的。選好人、用對人是頭等大事，必須用最堅決的態(tài)度、最果斷的措施嚴(yán)把用人關(guān)口。

劍指“虛化”，以促進黨的干部自覺擔(dān)當(dāng)

全面從嚴(yán)治黨是我們黨立下的軍令狀。《問責(zé)條例》指出，對全面從嚴(yán)治黨不力，缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不能守土盡責(zé)，管黨治黨失之于寬松軟、造成嚴(yán)重后果的黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴(yán)肅問責(zé)。這方面，主要涉及四種情形：

一是全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實不到位的。落實“兩個責(zé)任”，黨委是關(guān)鍵，紀(jì)委是保障。放棄責(zé)任，就是對黨和人民、對干部的極大不負(fù)責(zé)任。如通報的河南省新鄉(xiāng)市委原書記李慶貴等人的問題，就是一起落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不到位而受到責(zé)任追究的典型案例。

二是好人主義盛行、搞一團和氣的。領(lǐng)導(dǎo)干部必須敢抓敢管，對放任不管，搞無原則一團和氣造成不良影響的，必須嚴(yán)肅追究。

三是不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)?shù)摹�對能力不足“不能為”、動力不足“不想為”、�?dān)當(dāng)不足“不敢為”的，都要堅決問責(zé)。

四是黨內(nèi)監(jiān)督乏力，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不報告、不處置、不整改、不問責(zé)的。如江西省上饒市婺源縣原縣委副書記、縣長費長輝因班子成員嚴(yán)重違紀(jì)且未如實報告有關(guān)情況被問責(zé)。

劍指“軟化”，以確保黨的紀(jì)律嚴(yán)格落實

黨的紀(jì)律是鐵的紀(jì)律。黨章第37條明確規(guī)定：“黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護黨的紀(jì)律。”第42條指出：“黨組織如果在維護黨的紀(jì)律方面失職，必須受到追究。”《問責(zé)條例》指出，對維護黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等“六項紀(jì)律”不力，導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)行為多發(fā)，造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅問責(zé)。特別強調(diào)了三種情形：

一是維護政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失職的。政治紀(jì)律是打頭的、管總的。在政治問題上，任何人同樣不能越過紅線，越過了就要嚴(yán)肅追究其政治責(zé)任。

二是管轄范圍內(nèi)有令不行、有禁不止的。領(lǐng)導(dǎo)干部要管好班子、帶好隊伍。決不允許出現(xiàn)底下問題成串、為官麻木不仁的現(xiàn)象!管轄范圍出了問題，領(lǐng)導(dǎo)干部自然要被問責(zé)。

三是團團伙伙、拉幫結(jié)派問題嚴(yán)重的。干部都是黨的干部，不是哪個人的家臣。對在黨內(nèi)搞團團伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派、培植私人勢力或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動撈取政治資本的，要給予紀(jì)律處分。

劍指“腐化”，以確保黨的肌體永葆健康

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是必須抓好的重大政治任務(wù)。《問責(zé)條例》直面當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭形勢，針對黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的失職失責(zé)，提出三個方面的問責(zé)情形：

一是推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅決、不扎實的。有問題并不可怕，怕的是對問題不堅決糾正。必須旗幟鮮明、態(tài)度堅決，始終保持高壓態(tài)勢，推進形成反腐敗斗爭的壓倒性態(tài)勢。

二是管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制的。如山西省出現(xiàn)塌方式腐敗，中央對其省委領(lǐng)導(dǎo)班子進行了調(diào)整;湖南省臨湘市委原書記黃俊鈞等人因多名市級領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題受到責(zé)任追究。

三是損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題突出的。發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，量大面廣，易發(fā)多發(fā)，社會關(guān)注度高，群眾反映強烈。特別是一些“小官巨貪”，令人觸目驚心。因此，要嚴(yán)肅查處基層貪腐及不正之風(fēng)，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。