2017年出租車改革兩會提案,全國兩會關(guān)于出租車改革提案匯總

3月14日，十二屆全國人大四次會議新聞中心今天舉行記者會，交通運(yùn)輸部部長楊傳堂、交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司司長劉小明、北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚就“深化出租汽車改革與發(fā)展”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

出租車份子錢制度將改革

楊傳堂表示，從去年1月全面啟動出租車行業(yè)改革，堅持以人為本，也就是以乘客為本，這是這次改革的出發(fā)點(diǎn)，也是落腳點(diǎn)。

楊傳堂透露，《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》已起草完畢。

他表示，兩個文件將改革份子錢的制度，由過去的政府調(diào)控改為由企業(yè)或者行業(yè)協(xié)會與駕駛員或工會組織來等協(xié)商，并鼓勵和利用互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)來構(gòu)建企業(yè)與駕駛員利益的合理分配機(jī)制。

針對網(wǎng)絡(luò)約車的管理，楊傳堂特別表示，目前暫行辦法主要明確了四個方面的核心內(nèi)容：一是明確發(fā)展的定位。按照高品質(zhì)、差異化的經(jīng)營原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車。二是在現(xiàn)行的法律框架下，對網(wǎng)約車經(jīng)營者、駕駛員和車輛實(shí)行許可管理。三是規(guī)范網(wǎng)約車的經(jīng)營行為。四是建立多部門的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

給網(wǎng)約車一個合法的出路

網(wǎng)約車是個新生事物，通過互聯(lián)網(wǎng)的臺接入相應(yīng)的車輛和駕駛員，對外提供的是運(yùn)輸服務(wù)，它的性質(zhì)屬于城市出租汽車的范疇。我們解決的思路是：要給這種服務(wù)方式一個合法的出路。

楊傳堂表示，去年10月10日，我們就出租汽車行業(yè)的改革和網(wǎng)約車管理的兩個文件向社會公開征求意見，社會反映意見和建議比較集中的主要是：網(wǎng)約車審批的程序、許可的條件，報廢的年限，勞動合同的問題等。

此外，網(wǎng)約車發(fā)展的過程中，有關(guān)企業(yè)實(shí)施的補(bǔ)貼是一種搶占市場份額的短期行為，一段時間內(nèi)對傳統(tǒng)出租車行業(yè)形成了不公競爭，從長期看，不利于市場的健康和可持續(xù)發(fā)展。畢竟資本是逐利的，企業(yè)不可能長時間、無底洞地補(bǔ)貼下去。

支持非盈利目的的順風(fēng)車拼車

針對有媒體提問“政府加強(qiáng)了對網(wǎng)約車的管理，會不會影響它的發(fā)展？影響到百姓的出行”的問題，楊傳堂表示，此次出租汽車改革正是“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃在交通運(yùn)輸領(lǐng)域落地的具體措施。

目前臺企業(yè)推出的專車、快車等業(yè)務(wù)產(chǎn)品以盈利為目的，屬于運(yùn)輸服務(wù)的范疇，而對于在節(jié)假日期間或者通勤的時段不以盈利為目的、分?jǐn)偝鲂谐杀荆�或者免費(fèi)友好互助的順風(fēng)車、拼車等，這是體現(xiàn)了分享經(jīng)濟(jì)的一種出行方式，它有利于提高交通資源的利用，對緩解城市交通擁堵，減少環(huán)境污染，具有積極意義。在這次改革的政策中，我們也都明確給予了支持。

份子錢不是萬惡之源　需進(jìn)一步優(yōu)化

針對有媒體提出“此次改革有沒有可能讓師傅們的份子錢減少”的問題，劉小明表示，份子錢不是萬惡之源，只是一種管理模式。這種模式需要改進(jìn)，需要進(jìn)一步優(yōu)化。從現(xiàn)在看，出租汽車行業(yè)暴利是不可能的，但是有些地方可能利潤偏高，這是需要改進(jìn)的地方。

在這樣的情況下，工會、行業(yè)協(xié)會分別代表不同利益，政府在里面更多地起調(diào)控、調(diào)整的作用。這有利于整個行業(yè)的健康發(fā)展，也能更好地維護(hù)駕駛員的利益。

城市新能源公交車2020年達(dá)20萬輛

針對有媒體提出“公共交通綠色發(fā)展的狀況如何”的問題，劉小明表示，目前已經(jīng)有5萬多輛新能源公交車。下一步，將繼續(xù)把優(yōu)先發(fā)展公共交通作為一個國家戰(zhàn)略。到2020年，在城市公共交通領(lǐng)域，新能源車要達(dá)到20萬輛。