務方式方法，注重運用互聯網技術打造適合青年特點的就業服務模式。加強青年職業培訓，健全面向青年的勞動預備制培訓計劃，落實職業培訓補貼政策。實施離校未就業高校畢業生就業促進計劃，為畢業生提供職業指導、就業信息、就業見、就業幫扶等服務。開展青年農民工職業技能培訓，通過訂單、定向和定崗式培訓，對農村未升學初高中畢業生等新生代農民工開展就業技能培訓，為有創業意愿的青年農民工提供創業培訓。開展青年重點群體職業培訓，加大貧困家庭子女、青年失業人員和轉崗職工、退役青年軍人和殘疾青年等勞動者職業技能和創業培訓力度，按規定提供培訓補貼，對農村貧困家庭學員和城市居民最低生活保障家庭學員給予生活補貼。

3.推動青年投身創業實踐。建立青年創業人才匯聚臺，建設青年創業導師團隊，開展普及性培訓和“一對一”輔導相結合的創業培訓活動，幫助青年增強創業意識、增進創業本領。推動青年創業第三方綜合服務體系建設，搭建各類青年創業孵化臺，完善政策咨詢、融資服務、跟蹤扶持、公益場地等孵化功能。加大青年創業金融服務落地力度，優化銀行貸款等間接融資方式，支持創業擔保貸款發展，拓寬股權投資等直接融資渠道。支持青年創業基金發展，發揮好國家新興產業創業投資引導基金和中小企業發展基金等政府引導基金的作用，帶動社會資本投入，解決青年創業融資難題。落實結構性減稅和普遍性降費政策。建設青年創業項目展示和資源對接臺，搭建青年創業信息公共服務網絡，辦好青年創新創業大賽、展交會、博覽會等創業品牌活動。著力培育服務青年創業的社會組織，建設專業化的服務隊伍和服務實體。深入實施大學生創業引領計劃，建立健全教學與實踐相融合的高校創新創業教育體系，顯著提升青年創新型人才培養質量；整合發展國家和省級高校畢業生就業創業基金。深入開展農村青年創業致富帶頭人培養，支持青年返鄉創業。完善互聯網創新創業政策，實施青年電商培育工程。加強對留學回國創業青年的服務，幫助他們了解國內信息、熟悉創業環境、交流創業經驗、獲得政策扶持。推動形成鼓勵創新、寬容失敗的體制機制和社會環境，更好激發青年創新潛能和創業活力。

4.加強青年就業權益保障。完善青年就業、勞動保障權益保護機制，加大勞動保障監察執法、勞動人事爭議調解仲裁訴訟、安全生產監管監察工作力度。加強人力資源市場監管，規范招人用人制度，營造公就業環境。完善失業保險、社會救助與就業的聯動機制。

（六）青年文化

發展目標：更好引導青年傳承中華優秀傳統文化、弘揚*先進文化。青年文化活動更加豐富，文化精品不斷增多，傳播能力大幅提升，人才隊伍發展壯大，服務設施、機構和體制更加健全。青年對提升國家文化軟實力貢獻率顯著提高。

發展措施：

1.加強文化精品創作生產。發揮精神文明建設“五個一工程”、國家舞臺藝術精品創作工程、中國藝術節、中國文化藝術政府獎、中國新聞獎、中國出版政府獎等國家級重大工程項目、評獎的引導帶動作用，鼓勵文化機構、文藝工作者特別是青年文化人才，創作生產展現當代青年奮發向上、崇德向善、傳承中華文明的文化精品。引領網絡文化，保護網絡文化知識產權，扶持高質量網絡文化產品生產，加強微電影、動漫、游戲等內容創作創新，提升優秀網絡文化產品供給能力和傳播能力。國家藝術基金、國家出版基金等文化發展基金要加強對青年題材重點選題項目的扶持，鼓勵優秀青年文化人才參與創作，支持青年題材優秀圖書、影視、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝、美術等生產、發行和推廣。

2.豐富青年文化活動。廣泛開展優秀文化作品全國性巡展巡演。深入挖掘中華優秀傳統文化的時代價值，開展優秀傳統文化藝術展示交流，引導青年積極參與文化遺產保護、傳統工藝振興、民間文藝傳承。以校園文化、企業文化、軍營文化、鄉村文化、社區文化、社團文化、網絡文化為載體，加強基層文化品牌建設，推動青年人均年度圖書閱讀量和藝術鑒賞、科普水逐年提高。加強中國青年與各國青年人文交流，學習、吸收、借鑒世界優秀文化成果，講好中國故事、傳播好中國聲音，不斷提升文化自信。

3.造就青年文化人才。通過全國文化名家暨“四個一批”人才培養工程、文化產業人才培養工程、非物質文化遺產傳承人、新聞出版廣播影視領軍人才和互聯網創新人才培養等項目，實施青年文化人才培養計劃，資助具備文化創新能力、掌握現代傳媒技術、熟悉國際人文交流、善于經營管理的青年文化人才主持重大課題研究、領銜重點文化項目。加強后備文化人才隊伍建設，面向青年文化工作者開展文化創意服務、文化生產實踐、文化經營管理、媒體融合發展、國際合作規則等方面培訓，凝聚文化研究、創作、表演、傳播、經營、管理、志愿服務等青年人才。

4.優化青年文化環境。鼓勵和支持有條件的報刊、電臺、電視臺、新聞網站設立青年欄目、節目，制作和傳播有益于青年健康成長的內容，增加青年題材報道內容和播出時間，大力宣傳青年在推動經濟社會發展中的積極作用。在報刊和網絡重點欄目、電視和院線黃金時段，增加優秀青年文化精品的宣傳內容、頻次，引導青年樹立高尚精神追求、文明生活方式和正確消費觀念。推進公共文化設施免費開放，增強針對青年群體的服務功能。

5.積極支持青年文化建設。加強文化理論研究，及時掌握青年文化需求、文化觀念、文化潮流的動態變化，引領和指導青年文化實踐。扶持以服務青年為主要功能的報紙、刊物、新聞出版、網站等文化企事業單位發展。完善公益性演出補貼制度，通過票價補貼、劇場運營補貼等方式，支持青年藝術表演團體公益演出。促進企業和民間資本增加對青年文化事業的投入。鼓勵國家投資、資助或擁有版權的文化產品無償用于公益性青年文化活動和服務。鼓勵和支持各類文化單位在五四青年節面向青年免費或低收費開展文化活動、提供文化服務。采取政府購買、項目補貼、定向資助等方式，鼓勵青年文化陣地、青年文化團體等社會力量承接青年文化服務。

（七）青年社會融入與社會參與

發展目標：青年更加主動、自信地適應社會、融入社會。青年社會參與的渠道和方式進一步豐富和暢通，實現積極有序、理性合法參與。共青團、青聯、學聯組織在促進青年社會融入和社會參與中的主導作用充分發揮，帶動各類青年組織在促進青年有序社會參與中發揮積極作用。青年參與*的積極性主動性進一步增強，青年志愿服務水進一步提高。不同青年群體相互理解尊重。青年對外交流合作不斷拓展。

發展措施：

1.健全黨領導下的以共青團為主導的青年組織體系。積極推進共青團改革，著力構建凝聚青年、服務大局、當好橋梁、從嚴治團的工作格局，充分發揮共青團作為黨的助手的作用。加強共青團自身建設，適應青年發展的新情況新特點，不斷創新組織設置，更多更廣地覆蓋新興領域青年和流動青年；尊重青年主體地位，調動廣大青年參與的積極性和主動性，活躍基層團組織，完善青年社會參與的基本組織依托。教育廣大共青團員切實增強先進性光榮感，自覺做共產主義遠大理想和*的堅定信仰者和忠實實踐者，充分發揮在青年中的模范作用和對青年的凝聚作用。充分發揮青聯在愛國主義、*旗幟下廣泛團結各族各界青年的功能，強化共青團在青聯組織中的引領作用，推動青聯組織帶領各族各界青年在大團結大聯合中實現共同發展。加強共青團對學聯組織的指導，推動學聯組織引導學生追求進步、維護學生合法權益。發展培育青年社團，加強對各行各業青年的凝聚和服務。更好聯系、服務和引導青年社會組織，促進青年有序社會參與。支持共青團、青聯、學聯依法承接政府職能轉移，更好參與青年社會事務管理和服務；支持各類青年社會組織立足自身優勢，以合適方式參與政府購買服務。

2.著力促進青年更好實現社會融入。鼓勵和支持青年參與社會實踐和公益服務，推動理論學習與勞動實踐相結合，突出個人實踐與社會公益有機統一，學會自我教育、自我管理、自我提升，在為家庭謀幸福、為他人送溫暖、為社會作貢獻的過程中增加人生歷練，強化社會交往能力和社會責任感。充分發揮家庭在青少年社會融入中的重要作用，鼓勵青少年自強自立，為青少年接觸社會、開展社會交往創造更多機會、提供有效指導。學校教育要支持青年學生開展各種課外和校外活動，加強對青年學生社會融入的針對性指導，促進青年學生學會生存生活，學會做人做事，主動了解社會、適應社會。積極促進在內地就學、就業少數民族青年和進城務工青年及其子女的社會融入，幫助他們更快適應當地俗、更好融入所在社區。充分發揮青年社會組織等社會力量的獨特作用，吸引和帶動青年廣泛參與各類社會服務，不斷培養和提升社會化技能。引導青年正確認識網絡空間與現實社會的關系，多到社會實踐中長見識、練本領，防止沉迷網絡。要在全社會推動形成鼓勵青年多樣化參與、支持青年個性發展、寬容青年失誤的氛圍，為青年更好融入社會營造良好環境。

3.引領青年有序參與政治生活和社會公共事務。支持共青團、青聯代表和帶領青年積極參與人大、政府、政協、司法機關、社會有關方面各類協商，就涉及青年成長發展的重大問題協商探討、提出意見、凝聚共識，充分發揮政治參與職能。探索建立有關人大代表、政協委員青少年事務聯系機制，為青年參與暢通渠道、搭建臺。鼓勵青年參與城鄉基層群眾自治，推動完善民主懇談、民主議事制度，在實踐中提高青年政治參與能力。推薦優秀青年代表擔任人民陪審員、人民監督員、人民調解員等，依法履行相關職責。

4.鼓勵青年在經濟社會發展中充分發揮生力軍和突擊隊作用。圍繞國家整體發展戰略需要，深化各類建功活動，樹立先進典型，激勵青年在各行各業積極創新，拓展工作領域和空間，形成發展新動力。鼓勵青年積極參與生態環境保護，帶頭踐行綠色生產生活方式，共建生態文明，共創美麗中國。組織動員廣大青年積極投身脫貧攻堅，充分發揮青年企業家、青年科技工作者、青年致富帶頭人、青年志愿者等群體作用，為貧困地區改善區域發展環境、促進經濟社會發展提供資金、人才、