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鄉(xiāng)村教師生活補助已惠及55萬余名教師

據(jù)教育部網(wǎng)站消息，教師節(jié)設(shè)立30年來，教師地位待遇不斷改善，教師教育質(zhì)量不斷提高。其中提到，去年9月實施的鄉(xiāng)村教師生活補助努力提高農(nóng)村教師待遇，截至目前，中央財政已下達綜合獎勵補助資金21.14億元，惠及403個縣的55.26萬名鄉(xiāng)村教師。

教師節(jié)設(shè)立30年教師隊伍建設(shè)成果豐碩全文如下：

教育大計，教師為本。辦好人民滿意的教育，提高教育質(zhì)量，促進教育公，教師是關(guān)鍵。教師節(jié)設(shè)立30年來，特別是教育規(guī)劃綱要頒布以及全國教師工作大會召開以來，在*、國務(wù)院的高度重視和全面部署下，各地、各部門把教師隊伍建設(shè)作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)工作來抓，教師隊伍建設(shè)取得歷史性的卓越成就。教師地位不斷提高，教師待遇不斷改善，教師教育質(zhì)量不斷提升，教師職業(yè)發(fā)展通道不斷拓寬，教師職業(yè)吸引力不斷增強。

一、黨和國家高度重視，把教師隊伍建設(shè)作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)工作來抓

*、國務(wù)院確立了教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略方針，高度重視教師工作，堅持強師興教，尊師重教，統(tǒng)籌謀劃教師隊伍發(fā)展，建立起了一支數(shù)量基本充足、結(jié)構(gòu)日趨合理、素質(zhì)不斷提高的教師隊伍。截至2013年，全國有各級各類學(xué)校專任教師1476.82萬人，他們工作在52萬所學(xué)校，支撐起了2.57億在校學(xué)生這個世界上最大規(guī)模的教育體系。

2010年7月，*、國務(wù)院召開全國教育工作會議，印發(fā)教育規(guī)劃綱要，提出要把加強教師隊伍建設(shè)作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)工作來抓，到2020年形成一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。2012年9月，國務(wù)院召開全國教師工作暨“兩基”工作總結(jié)表彰大會，這是新中國成立以來召開的第一個全口徑全國教師工作會議;會前印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的意見》，是第一個全面部署教師隊伍建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，在中國教育史上具有里程碑意義。隨后，教育部聯(lián)合相關(guān)部委分別出臺了關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育、學(xué)前教育、職業(yè)教育、高等教育、特殊教育教師隊伍建設(shè)和教師教育改革的6個配套文件。2012年11月，黨的十八大報告在論述教育改革發(fā)展時，以“努力辦好人民滿意的教育”開篇，以“加強教師隊伍建設(shè)”收筆，確立了教師工作在推進教師事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興征程中的重要地位。

二、健全師德建設(shè)長效機制，師德水不斷提高

教師素質(zhì)，師德為魂。把師德建設(shè)擺在教師隊伍建設(shè)首位，是教師隊伍建設(shè)的戰(zhàn)略舉措。

1.逐步實現(xiàn)了師德建設(shè)長效機制各級各類教育全覆蓋。教育部或聯(lián)合有關(guān)部門先后頒布了《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》《高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》，印發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進師德建設(shè)的意見》指出，“要從確保黨的事業(yè)后繼有人和*興旺發(fā)達的高度，從全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的高度，從落實科學(xué)發(fā)展觀，落實科教興國、人才強國戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識新時期加強和改進師德建設(shè)的重要意義。” 教育部2013年出臺了《關(guān)于建立健全中小學(xué)師德建設(shè)長效機制的意見》、出臺了《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》，目前完成了《關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長效機制的意見》研制工作，為廣大教師履行教師職責(zé)提供了行為準(zhǔn)則。各地各校都將師德教育作為教師培養(yǎng)、職后培訓(xùn)的重要內(nèi)容，不斷完善師德考核、監(jiān)督、獎懲等制度，師德建設(shè)全面步入規(guī)范化、制度化、法制化軌道。

2. 表彰了一大批優(yōu)秀教師力度。1985年以來，教育部會同有關(guān)部門，先后開展了10次大規(guī)模評選表彰活動，共約3萬名教師分別獲得了“全國教育系統(tǒng)勞動模范”、“全國模范教師”、“全國教育系統(tǒng)先進工作者”、“全國選優(yōu)秀教師”、“優(yōu)秀教育工作者”等榮譽稱號。通過表彰獎勵活動，有力引導(dǎo)廣大教師深入學(xué)習(xí)優(yōu)秀教師先進事跡，進一步弘揚人民教師的高尚師德，促進了全社會尊師重教良好氛圍的形成。

3.選樹了一大批教師典型。通過媒體宣傳了一大批全國重大教師典型，并先后組織了孟二冬、王選、葉志、張麗莉、侯伯宇、王強等優(yōu)秀教師先進事跡報告團以及“全國中小學(xué)優(yōu)秀教師師德報告團”“全國優(yōu)秀教師師德報告團”“重慶開縣優(yōu)秀教師群體先進事跡、鄭琦同志先進事跡報告團”“全國教書育人楷模先進事跡報告團”等活動。中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視報告團活動，每次在北京人民大會堂舉行首場報告會前，親切接見報告團全體成員并作重要講話。10多年來，報告團走遍大江南北、長城內(nèi)外，掀起一次又一次宣傳學(xué)習(xí)高潮，報告團優(yōu)秀教師的感人事跡在中華大地上傳揚。

三、深化培養(yǎng)培訓(xùn)改革，教師教育質(zhì)量全面提高

培養(yǎng)培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍的重要環(huán)節(jié)。適應(yīng)全面實施素質(zhì)教育和課程改革的需要，加強和改進教師培養(yǎng)培訓(xùn)，是年來教師隊伍建設(shè)的重點工作。1985年5月，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》明確提出“把發(fā)展師范教育和培訓(xùn)在職教師作為發(fā)展教育的戰(zhàn)略措施”。1999年6月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革，全面推進素質(zhì)教育的決定》提出：“鼓勵綜合性高等學(xué)校和非師范類高等學(xué)校參與培養(yǎng)、培訓(xùn)中小學(xué)教師的工作，探索在有條件的綜合性高等學(xué)校試辦師范學(xué)院。”

教師培養(yǎng)方面。一是提高了師范院校辦學(xué)層次。教師教育的辦學(xué)層次相應(yīng)地從中師、大專和本科的“舊三級”向?qū)？啤⒈究坪脱芯可�“新三級”轉(zhuǎn)變，師范畢業(yè)生學(xué)歷層次顯著提高。二是構(gòu)建起了現(xiàn)代教師教育體系。調(diào)整師范院校布局結(jié)構(gòu)，目前形成了以師范院校為主、綜合大學(xué)共同參與的教師培養(yǎng)格局。截至2013年，舉辦教師教育的非師范院校327所，其中綜合大學(xué)54所、地方綜合性學(xué)院147所、高職高專87所、獨立學(xué)院34所、其他院校5所。非師范院校培養(yǎng)的本專科師范生約占48.3%。三是創(chuàng)新了教師培養(yǎng)模式。以提高師范生的創(chuàng)新能力和實踐能力，不斷創(chuàng)新教師培養(yǎng)模式。探索學(xué)制改革，實現(xiàn)學(xué)科教育與教師專業(yè)教育的有機結(jié)合，推行“4+2”模式、“3 年主修專業(yè)課程+1 年教師教育課程”等模式。探索高校與政府、中小學(xué)“三位一體”合作培養(yǎng)模式，54所舉辦教師教育的院校走出“象牙塔”，建立1000多個教師教育創(chuàng)新實驗區(qū)和教育實踐基地，落實師范生到中小學(xué)進行一學(xué)期教育實制度。探索本科后教師教育模式，全日制教育碩士、在職攻讀教育碩士等不同模式的教育碩士培養(yǎng)全面展開，教育博士試點工作開始實施。四是深化教師教育課程改革。1997年，原國家教委組織實施“高等師范教育面向21世紀(jì)教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革計劃”，形成一大批重要項目成果。2011年以來，教育部出臺《關(guān)于大力推進教師教育課程改革的意見》和《教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，啟動實施教師教育國家級精品資源共享課建設(shè)計劃，確定立項建設(shè)課程200門，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)課程教學(xué)資源共建共享。

教師培訓(xùn)方面。一是實現(xiàn)了中小學(xué)教師培訓(xùn)全員覆蓋。先后出臺了《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》《關(guān)于大力加強中小學(xué)教師培訓(xùn)工作的意見》等一系列制度文件，建立教師培訓(xùn)每五年一周期制度，明確教師每五年參加培訓(xùn)的時間不少于360學(xué)時，推動教師培訓(xùn)走上專業(yè)化、制度化軌道。組織實施中小學(xué)教育繼續(xù)教育工程、中小學(xué)教師全員培訓(xùn)計劃、國培計劃等，以農(nóng)村為重點，開展中小學(xué)、幼兒園教師、校(園)長大規(guī)模培訓(xùn)，帶動全國各地進行全員培訓(xùn)。優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，推進網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)建設(shè)，進一步提高培訓(xùn)的針對性和實效性。二是加強職教“雙師型”教師隊伍建設(shè)，先后組織實施了中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計劃、中等職業(yè)學(xué)校校長能力提升計劃、職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，組織60多萬名骨干教師和校長參加培訓(xùn)。三是加強高校教師培養(yǎng)培訓(xùn)，出臺了《高等學(xué)校教師培訓(xùn)工作規(guī)程》、《關(guān)于加強高校青年教師隊伍建設(shè)的意見》等文件，實施“*”、*和創(chuàng)新團隊發(fā)展計劃、新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計劃、青年骨干教師培養(yǎng)計劃等，通過研修培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、項目資助等方式，促進一大批高層次拔尖創(chuàng)新人才特別是青年英才脫穎而出。

四、全方位打出“組合拳”，農(nóng)村教師下得去、留得住、教得好的局面逐步顯現(xiàn)

長期以來，農(nóng)村教師隊伍一直是我國教師隊伍建設(shè)的重點、難點和薄弱點。年來，教育部緊緊抓住培養(yǎng)、培訓(xùn)、補充、交流等環(huán)節(jié)，全方位打出系列“組合拳”，出臺多項政策措施，大力加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，農(nóng)村教師隊伍整體素質(zhì)大幅提高。

1.實施師范生免費教育，為農(nóng)村培養(yǎng)了一批高質(zhì)量教師。2007-，教育部直屬6所師范大學(xué)招收8萬名免費師范生，目前已有4.5萬名免費師范畢業(yè)生走上中小學(xué)任教崗位，其中90.8%到中西部任教。在中央政策的示范引領(lǐng)下，全國有22個省(區(qū)、市)開展地方師范生免費教育試點，每年約有3萬名師范生和高校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)任教。

2.實施碩師計劃，為農(nóng)村培養(yǎng)了一批高層次教師。2004年，實施農(nóng)村教育碩士師資培養(yǎng)計劃，采取推薦免試攻讀教育碩士專業(yè)學(xué)位研究生的方式，吸引了8881名優(yōu)秀應(yīng)屆本科大學(xué)畢業(yè)生到貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)校任教，緩解了農(nóng)村骨干教師緊缺的困難。

3.實施特崗計劃，創(chuàng)新了農(nóng)村教師補充機制。2006年至今，中央財政累計投入237.8億元，招聘43.2萬多名特崗教師，覆蓋中西部1000多個縣30000多所農(nóng)村學(xué)校，為農(nóng)村學(xué)校補充了大批教師。在中央政策的示范引領(lǐng)下，河南等13個省積極推進地方特崗計劃，招聘錄用數(shù)萬名地方特崗教師補充到農(nóng)村學(xué)校。

4.推進學(xué)前教育巡回支教試點，一定程度上填補了農(nóng)村幼兒園教師缺口。2010年，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，實施學(xué)前教育三年行動計劃。2011年，國務(wù)院審議通過《財政部教育部關(guān)于加大財政投入支持學(xué)前教育發(fā)展的通知》，重點支持中西部地區(qū)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。2012年，啟動實施“中西部農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)前教育巡回支教試點工作”，迄今中央財政投入補助資金1.9億元，招募志愿者7081人次，一定程度上緩解了中西部農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)前教育師資短缺的問題。

5.部署校長教師交流輪崗，推動縮小城鄉(xiāng)師資差距。2013年11月，教育部召開新聞發(fā)布會，介紹各地推進校長教師交流輪崗工作及教育部政策文件制定情況。4月，教育部召開義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗工作經(jīng)驗交流視頻會，浙江省、成都市等五單位在會上作了經(jīng)驗交流。8月，教育部、財政部、人社部聯(lián)合出臺《關(guān)于推進縣(區(qū))域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗的意見》，要求各地加快建立和不斷完善義務(wù)教育校長教師交流輪崗制度，推進校長教師優(yōu)質(zhì)資源的合理配置，重點引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動，力爭用3至5年時間實現(xiàn)縣(區(qū))域內(nèi)校長教師交流輪崗的制度化、常態(tài)化。

6.實施國培計劃，不斷提高農(nóng)村教師隊伍整體素質(zhì)。一是2010年啟動實施中小學(xué)教師“國培計劃”，重點對中西部農(nóng)村中小學(xué)和幼兒園教師進行培訓(xùn)。截至2013年，中央財政投入42.5億元，培訓(xùn)教師493萬人，其中農(nóng)村教師473萬人，占95.9%。，中央財政投入21.5億元，實現(xiàn)將中西部農(nóng)村義務(wù)教育教師輪訓(xùn)一遍的目標(biāo)。二是啟動實施中小學(xué)“校長國培計劃”，其中設(shè)立邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)農(nóng)村校長助力工程，組織集中連片特困地區(qū)農(nóng)村校長參加培訓(xùn)。

7.實施鄉(xiāng)村教師生活補助，努力提高農(nóng)村教師待遇。2013年9月，教育部、財政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于落實2013年中央1號文件要求對在連片特困地區(qū)工作的鄉(xiāng)村教師給予生活補助的通知》，啟動實施連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助。截至目前，中央財政下達綜合獎勵補助資金21.14億元，惠及403個縣的55.26萬名鄉(xiāng)村教師。

8.加快建設(shè)周轉(zhuǎn)宿舍，有效解決農(nóng)村學(xué)校教師住房困難。解決好農(nóng)村教師住房問題，是農(nóng)村學(xué)校留住優(yōu)秀教師的有力保障。2011年，編制實施了《邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)規(guī)劃》，范圍覆蓋中西部地區(qū)1485個縣。2010-2013年，中央財政安排108億元，建設(shè)周轉(zhuǎn)宿舍19.8萬套。，初步安排33億元。規(guī)劃完成后，將建成周轉(zhuǎn)宿舍37萬套1296萬方米，受益教高考知識網(wǎng)46.4萬人。

五、教師地位待遇不斷提高，教師職業(yè)吸引力明顯增強

隨著教育優(yōu)先發(fā)展地位的逐步確立，國家出臺了一系列保障教師發(fā)展的法律法規(guī)，教師的社會地位和經(jīng)濟待遇逐步提升，全社會尊師重教風(fēng)氣日漸濃厚。

1.教師工資穩(wěn)步增長。《教師法》、《義務(wù)教育法》對保障教師工資水做了明確規(guī)定，特別是將義務(wù)教育學(xué)校教師工資全額納入財政保障，并規(guī)定不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的均工資水。歷次機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，都對包括教師在內(nèi)的事業(yè)單位工作人員作了統(tǒng)籌考慮。1985年明確中小學(xué)教師加發(fā)教齡津貼，并將工資標(biāo)準(zhǔn)提高10%;1993年設(shè)立課時津貼，并大力保障教師工資按時發(fā)放;2006年各級各類學(xué)校建立了崗位績效工資制度;2008年國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資的指導(dǎo)意見》，明確義務(wù)教育學(xué)校教師均工資不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員水。

2.教師住房條件積極改善。《教師法》頒布以來，經(jīng)過各級政府的努力，教師住房狀況有了明顯好轉(zhuǎn)。隨著農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)的全面推進，農(nóng)村教師住房困難問題得以有效緩解。例如，云南省玉溪市從2007年開始著手建設(shè)農(nóng)村教師安居工程，三年投入20個億，建設(shè)教師住房10000套，一次性解決教師農(nóng)村教師住房難問題。四川省把農(nóng)村教師住房列入災(zāi)后重建項目進行規(guī)劃。湖北省啟動農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)試點工作。各地積極創(chuàng)新政策舉措，為我國農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)提供了經(jīng)驗和借鑒。

3.教師社會地位明顯提升。隨著黨和國家的關(guān)心重視，教師工資待遇的不斷提高，優(yōu)秀教師表彰獎勵制度的不斷健全，有關(guān)政策法規(guī)的不斷完善，教師的社會地位相應(yīng)提高，教師的職業(yè)聲望進一步提升。教師正在成為令人羨慕的職業(yè)。

六、教師管理制度逐步健全，教師隊伍煥發(fā)出新的生機與活力

教育部不斷創(chuàng)新教師管理體制機制，積極打造教師工作管理模式“升級版”，有效激發(fā)了廣大教師投身教育改革的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

1.實施教師資格制度。1993年《教師法》規(guī)定“國家實行教師資格制度”之后，國務(wù)院1995年頒布《教師資格條例》，教育部2000年頒布《實施辦法》，逐步構(gòu)建了教師資格制度法律法規(guī)體系。2001年，教師資格制度開始進入全面實施階段。教師資格制度的實施是中國教育史上具有里程碑意義的一件大事，對于促進教師專業(yè)化、提高教師社會地位發(fā)揮了重要作用。為進一步改革完善教師資格制度，根據(jù)國家教育體制改革總體部署，2011年率先在浙江、湖北兩省啟動中小學(xué)教師資格考試改革與定期注冊試點工作，將試點省份擴大到15個省。中小學(xué)教師資格考試改革與定期注冊試點，是教師隊伍建設(shè)領(lǐng)域牽一發(fā)而動全身的重要改革，對于加強教師培養(yǎng)、培訓(xùn)和管理產(chǎn)生了積極的政策聯(lián)動效應(yīng)。

2.深入推進中小學(xué)教師職稱制度改革。1986年，《中小學(xué)教師職務(wù)試行條例》首次將中小學(xué)教師納入專業(yè)技術(shù)人員隊伍管理。2008年，經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議，選擇山東濰坊、吉林松原、陜西寶雞3個地市開展中小學(xué)教師職稱制度改革試點。2011年以來，將中小學(xué)教師職稱改革試點擴大到全國31個省區(qū)市109個地級市，建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)體系，并將最高職務(wù)等級設(shè)置到正高級，首次評出806名中小學(xué)正高級教師，進一步激發(fā)了中小學(xué)教師長期從教、終身從教的信心。

3.不斷加強教師工作信息化建設(shè)。啟動建設(shè)全國教師管理信息系統(tǒng)，完成了1700萬教職工基本信息入庫工作。啟動實施全國中小學(xué)教師、校長信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程，全面提升教師、校長的信息技術(shù)應(yīng)用能力。教師資格考試認(rèn)定、國培計劃等各項業(yè)務(wù)信息管理臺，教師工作管理信息化水明顯提升。

4.加速構(gòu)建教師隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)準(zhǔn)是衡量質(zhì)量的依據(jù)。構(gòu)建教師隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，是保證教師工作質(zhì)量的基礎(chǔ)性工作，也是創(chuàng)新政府管理模式的重要舉措。2012年，教育部成立了課題組，規(guī)劃設(shè)計了教師隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，決定從教師專業(yè)素質(zhì)、培養(yǎng)培訓(xùn)、管理服務(wù)和保障監(jiān)督四個方面，構(gòu)建具有、世界水的由84個標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范組成的教師隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。年來，教育部已經(jīng)頒布實施了幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及義務(wù)教育學(xué)校校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)、幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)、中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力標(biāo)準(zhǔn)等一系列填補歷史空白的教師標(biāo)準(zhǔn)。目前，我們正在根據(jù)輕重緩急、難易程度，快速推進標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建工作，力爭2020年完成。