從自治區(qū)黨委辦公廳了解到，日前新疆印發(fā)《關(guān)于貫徹落實鼓勵引導(dǎo)人才向艱苦邊遠地區(qū)和基層一線流動意見的實施方案》（以下簡稱《方案》），共提出4方面18條具體措施，進一步完善人才發(fā)展機制，鼓勵引導(dǎo)更多優(yōu)秀人才在新疆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，壯大和穩(wěn)定人才隊伍。

引：積極引導(dǎo)高層次緊缺人才到基層服務(wù)

《方案》提出，做好招錄內(nèi)地高校畢業(yè)生、退役士兵到南疆鄉(xiāng)村工作，進一步改善南疆鄉(xiāng)村干部結(jié)構(gòu)。實施中央和自治區(qū)特崗計劃、定向培養(yǎng)公費師范生計劃，為基層補充合格教師。建立基層免費醫(yī)學(xué)生穩(wěn)定補充渠道。加大西部計劃志愿者“三支一扶”人員招聘力度，落實服務(wù)期滿后創(chuàng)業(yè)、招錄（聘）到機關(guān)事業(yè)單位等優(yōu)惠政策，鼓勵引導(dǎo)留疆工作。

基層高端人才尤為匱乏，因此要積極引導(dǎo)高層次緊缺人才到基層一線開展技術(shù)服務(wù)。《方案》提出，支持用人單位通過設(shè)立“候鳥型”人才工作站等多種方式，柔性聘請專家開展顧問指導(dǎo)、決策咨詢、技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)講學(xué)等服務(wù)，允許專業(yè)技術(shù)人才按規(guī)定兼職兼薪、按勞取酬。

暢通退休人員服務(wù)基層渠道，支持各行業(yè)實施銀齡系列行動計劃，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)外退休的教師、醫(yī)務(wù)人員、科技人員、文化工作者等專業(yè)技術(shù)人才到基層一線提供有償或公益性志愿服務(wù)。

育：每年培訓(xùn)不少于1000名貧困縣農(nóng)村實用帶頭人

一手抓緊缺專業(yè)人才引進，一手抓本土人才培養(yǎng)，形成“兩手抓，兩手都要硬”的強大合力。

《方案》提出，統(tǒng)籌實施好國家人才工程和自治區(qū)天山、天池人才計劃，培育和補充新疆經(jīng)濟社會發(fā)展急需緊缺人才。落實“國培計劃”，加大中小學(xué)和幼兒園教師培訓(xùn)力度。發(fā)揮國家農(nóng)村實用人才培訓(xùn)基地作用，每年培訓(xùn)貧困縣農(nóng)村實用人才帶頭人不少于1000人。支持區(qū)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源到新疆和基層創(chuàng)辦教育機構(gòu)、興辦職業(yè)教育，培養(yǎng)基層實用人才。

同時，落實好國家激勵科研人員到艱苦邊遠地區(qū)和基層一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施。對經(jīng)批準(zhǔn)到基層離崗創(chuàng)業(yè)的科研機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才，其人事關(guān)系保留年限可適當(dāng)延長。建立健全高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育導(dǎo)師制，提高大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。更好實施高等學(xué)校畢業(yè)生到基層成長計劃，落實創(chuàng)業(yè)稅費免、創(chuàng)業(yè)貸、創(chuàng)業(yè)補貼等支持政策。

用：人才密集事業(yè)單位可自行設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例

將人才引進來，就要做到完善人才流動政策和成長環(huán)境。

對高校、科研、院所等人才密集事業(yè)單位，可根據(jù)事業(yè)發(fā)展和人才隊伍建設(shè)需要自行設(shè)置高、中、初級專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。引進具有高級技術(shù)職稱、博士學(xué)位等急需緊缺高層次人才，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位引進的具有高、中級職稱的專業(yè)技術(shù)人才，可不受單位崗位總量、結(jié)構(gòu)比例限制，采用特設(shè)崗位的辦法到崗即聘，對關(guān)鍵骨干人才在績效工資內(nèi)部分配時予以傾斜。

開展高級職稱評審權(quán)下放試點，向南疆四地州全部下放并實行定向評價、定向使用。完善職稱評審辦法，將基層服務(wù)經(jīng)歷、貢獻和業(yè)績作為職稱申報的必要條件；對在基層工作的專業(yè)技術(shù)人才，不將論文、外語、計算機應(yīng)用能力作為職稱評審的限制性條件，適當(dāng)放寬學(xué)歷和任職年限要求；對在南疆四地州和縣級及以下基層工作的普通高校畢業(yè)生，首次申報評審職稱（以考代評專業(yè)除外）可提前1年。

留：增加基層工資、補助、津貼保障人才環(huán)境

如何讓基層人才既引得進，又留得住用得好？《方案》提出，增加收入政策傾斜，讓人才有奮斗動力。

落實艱苦邊遠地區(qū)津貼政策，向長期在高類區(qū)工作的人員傾斜。允許高校、科研院所自主確定績效工資水，鼓勵和支持對業(yè)務(wù)骨干、特殊人才、關(guān)鍵重點崗位建立特殊薪酬制度。支持用人單位實施積極的引才政策，允許對新進人才在入職5年內(nèi)發(fā)放生活補助。落實高定工資檔次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼、南疆工作補貼等政策。建立健全基層人才休假政策，完善到基層工作和服務(wù)的人才回家交通費、探親路費等保障政策。

繼續(xù)執(zhí)行自治區(qū)人才發(fā)展專項資金向基層和南疆傾斜、人才工程項目盡量單列南疆專項政策。認(rèn)真落實自治區(qū)容錯糾錯辦法和為基層減負(fù)措施，完善租購并舉的住房制度，多渠道、多主體保障引進人才住房需求。

完善社會保險制度，擴大納入跨省異地就醫(yī)定點醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量，方便異地就醫(yī)。進一步改善基層基礎(chǔ)教育和公共醫(yī)療軟硬件條件，提高辦教辦醫(yī)水，逐步滿足基層人才就醫(yī)和子女就學(xué)需求。