各市、縣（市、區）民政局、財政局、殘疾人聯合會：

現將《浙江省殘疾人基本生活保障工程實施方案》印發給你們，請遵照執行。

浙江省殘疾人基本生活保障工程實施方案

為保障殘疾人基本生活，推動殘疾人共享經濟社會發展成果，根據《浙江省最低生活保障辦法》（浙江省人民政府第131號令）和《浙江省人民政府關于實施殘疾人共享小康工程的意見》（浙政發〔2008〕29號），特制定本方案。

一、實施對象

擁有浙江省戶籍和《中華人民共和國殘疾人證》、殘疾等級為二級（含二級）以上、家庭人均收入低于當地城鎮或農村低保標準150%的重度殘疾人。

二、保障內容

1、對家庭人均收入低于當地城鎮或農村低保標準的持證重度殘疾人，單獨施行最低生活保障，并按照當地城鎮或農村低保標準，全額享受最低生活保障金（以下簡稱低保金）。

2、對家庭人均收入在當地城鎮或農村低保標準100?150%之間的持證重度殘疾人，參照當地的低保標準，全額發放重度殘疾人補助金（以下簡稱補助金），并享受醫療救助及其他社會救助政策。

三、審批程序

重度殘疾人基本生活保障對象的審批程序參照《浙江省最低生活保障辦法》進行；收入核定參照浙江省民政廳《關于最低生活保障家庭收入核定辦法（試行）》的規定執行。

申請由本人或法定監護人提出，無法定監護人且自己不能表達意愿的重度殘疾人，可由社區、村（居）委員會代為提出申請。

重度殘疾人在申請享受基本生活保障時，當地殘聯應對其持有的《中華人民共和國殘疾人證》進行審核，需要重新鑒定和核發證書的，所需經費由財政承擔。

縣（市、區）民政部門在審批重度殘疾人享受基本生活保障前，應先經同級殘聯審核。

對家庭人均收入在低保標準100?150%之間的持證重度殘疾人，由當地民政部門發放《重度殘疾人救助證》，持證享受貧困重度殘疾人補助金等救助政策。

街道辦事處、鄉鎮人民政府及民政、殘聯等職能部門應根據人員變動、收入變化、殘疾程度變化等因素適時調整保障對象，實行動態管理。

四、資金渠道

重度殘疾人低保金和補助金，按照《浙江省最低生活保障辦法》和本方案，由地方人民政府列入年度財政預算，實行專項管理，專款專用。省財政根據各地的經濟狀況，按照以獎代補的原則，給予適當補助。

低保金和補助金由民政部門統一發放，發放形式和發放周期應相一致。

低保金和補助金從批準當月起計發，不滿1個月的按1個月計發。

重度殘疾人低保金和補助金數額，以縣（市、區）為單位分別統計上報。

五、工作分工

殘疾人基本生活保障工程，由民政部門會同殘聯共同組織實施。各級民政、財政和殘聯部門要建立聯席制度，形成合力。

1、民政部門負責重度殘疾人基本生活保障對象的審批，《低保證》及《重度殘疾人救助證》的發放管理，低保金和補助金的發放工作。

2、殘聯要做好調查摸底、匯總統計、定時上報工作。并負責殘疾等級的鑒定和《中華人民共和國殘疾人證》的管理及申請對象資格審查等工作。

3、財政部門負責落實所需資金的預算和管理，確保資金及時、足額到位。

六、監督管理

各級民政、財政、殘聯部門要充分運用已建立的“殘疾人基本生活保障工程”基礎數據庫，實現信息共享和動態管理。殘聯要將完成情況的數據資料及時錄入。省民政、財政和殘聯將按省政府要求建立實施殘疾人基本生活保障工程的評估、督導和考核機制，及時掌握各地的工作進展情況，并組織力量對各地殘疾人基本生活保障工程實施情況進行專項檢查，確保在實施過程中體現公、公正的原則，做到既實現應保盡保，又嚴格把關。如發現工作不力導致政策執行不到位，將給予通報批評；采取不正當的手段騙取、截留、挪用補助經費的，將開展核查并責令退還，情節嚴重的，追究相關人員的責任。

各地可根據本方案制定具體的實施細則，原自行出臺的殘疾人基本生活保障措施應與本方案相銜接。