(二)特殊教育扶貧行動。到2018年，幫助貧困殘疾人家庭學齡子女1000名就學;對1000名貧困殘疾人家庭兒童學前教育資助。完善健全“省、市縣、鄉鎮、村、學校”五級聯動的特殊教育扶貧工作機制，健全特殊教育精準扶貧的責任機制、考核機制和督查機制，確保貧困殘疾人家庭學生完成九年義務教育，著力解決好貧困殘疾人家庭“因學致貧”問題，落實特殊教育精準資助，2020年，殘疾兒童少年接受義務教育比例達85%以上。 (責任單位：省教育廳、省殘聯、省扶貧辦)

(三)職業教育和實用技術培訓扶貧行動。依托技工院校、職業院校，加大職業技能提升計劃和貧困殘疾人及其家庭子女教育培訓工程實施力度，為1000個貧困殘疾人家庭子女開展職業技能培訓。為10000人次貧困殘疾人開展農村實用技術培訓，確保貧困殘疾人掌握1～2項農村實用技術。依托農村貧困殘疾人實用技術培訓項目和省脫貧致富電視夜校，對15～50歲有掃盲意愿的貧困殘疾人文盲開展掃盲，著力加強教育脫貧。每年對3000名貧困殘疾人文盲開展掃盲，到2020年，完成全省殘疾人文盲掃盲任務。(責任單位：省殘聯、省人力資源社會保障廳、省扶貧辦、省教育廳、省農業廳)

(四)社會保障扶貧行動。對符合低保標準的農村貧困殘疾人納入低保，實行政策性保障。全額資助建檔立卡農村貧困殘疾人參加新型農村合作醫療。落實貧困殘疾人參加城鄉居民基本養老保險有關政策。全面落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，及時為符合條件的殘疾人發放困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。(責任單位：省民政廳、省殘聯、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省衛生計生委)

(五)住房安全保障扶貧行動。精準識別貧困殘疾人家庭危房存量，通過貸款貼息、集中建設農村集體公租房、過渡房等方式解決自籌資金確有困難的農村貧困殘疾人危房戶的基本住房安全問題，并同步做好無障礙改造;適當提高貧困殘疾人家庭農村危房改造補貼標準。到2018年，完成6000戶貧困殘疾人戶危房安全改造，基本實現貧困殘疾人人口住房安全有保障。(責任單位：省住房城鄉建設廳、省殘聯)

(六)托養服務扶貧行動。把符合條件的智力、精神和重度肢體、視力貧困殘疾人納入托養服務范圍，提供居家托養服務或機構托養服務。建立健全以家庭為基礎、社區為依托、機構為支撐的殘疾人托養服務體系，實現與兒童、老年人護理照料服務體系的銜接和資源共享。到2018年為全部符合條件的智力、精神和重度肢體、視力貧困殘疾人提供托養服務。(責任單位：省殘聯、省財政廳、省衛生計生委)

(七)“助盲脫貧”扶貧行動。鼓勵農村貧困盲人積極參加按摩培訓，以促進盲人就業;集中安排農村貧困盲人就業，幫助農村貧困盲人脫貧。到2018年扶持150家盲人和社會力量開辦的保健按摩機構。鼓勵各類醫療機構積極吸納盲人醫療按摩師就業執業。扶持農村貧困盲人就業創業，使有就業需求和就業條件的盲人實現就業，通過勞動脫貧致富。(責任單位：省殘聯、省衛生計生委、省人力資源社會保障廳)

(八)醫療和康復扶貧行動。完善殘疾人醫療報銷制度，并逐步擴大基本醫療保險支付的醫療康復項目范圍，使貧困殘疾人大病醫治得到有效保障。開展貧困殘疾人精準康復扶貧行動，為貧困殘疾人提供基本康復服務，到2020年為3000人次殘疾兒童提供搶救性康復。依托基層醫療衛生機構開展社區殘疾人康復服務。(責任單位：省衛生計生委、省人力資源社會保障廳、省殘聯、省財政廳)

(九)社會力量助殘扶貧行動。鼓勵和支持社會各界通過捐款捐物、扶貧開發、助學助醫等方式，為殘疾人提供慈善幫扶。鼓勵以服務殘疾人為宗旨的各類公益慈善組織發展，采取公益創投等多種方式，在資金、場地、設備、管理、崗位購買、人員培訓等方面給予扶持，引導和規范其健康發展。倡導社會力量興辦以殘疾人為服務對象的公益性醫療、康復、特殊教育、托養照料、社會工作服務等機構和設施。健全志愿助殘工作機制，完善志愿者招募注冊、服務對接、服務記錄、組織管理、評價激勵、權益維護等制度，鼓勵更多的人參加志愿助殘服務。建立健全經費保障機制，組織開展“志愿助殘陽光行動”。將殘疾人基本公共服務作為政府購買服務的重點領域，以殘疾人康復訓練、康復護理、托養照料、生活服務、扶貧解困、職業培訓、就業創業服務、專業社會工作服務、家庭無障礙環境改造服務等服務事項為重點，逐步完善政府購買殘疾人服務指導性目錄，擴大購買規模。(責任單位：省殘聯、省委宣傳部、團省委)

四、保障措施

(一)完善殘疾人貧困戶精準識別機制。將全省殘疾人貧困戶精準識別納入貧困戶建檔立卡工作范圍并重點核實，做到不漏一戶、不落一人。完善貧困殘疾人基本信息，掌握殘疾人貧困戶享受扶貧開發政策和項目落實信息，建立數據動態比對分析機制，在有進有出動態管理中實現信息共享。建立貧困殘疾人脫貧臺帳管理系統，動態反映和監測貧困殘疾人脫貧與返貧及政策措施惠及情況。

(二)加強社會保障政策和扶貧開發政策有效銜接。按照中國殘聯、民政部等7部委《關于加強殘疾人社會救助工作的意見》(殘聯發〔2015〕34號)和《海南省做好農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接實施方案》(瓊府辦發〔2016〕314號)，加強社會保障政策和扶貧開發政策有效銜接，開展社會保障兜底扶貧。將符合條件的殘疾人家庭及時納入最低生活保障范圍，生活困難、靠家庭供養且無法單獨立戶的成年無業重度殘疾人，經個人申請，可按照單人戶納入最低生活保障范圍。對于以老養殘、一戶多殘等特殊困難家庭中，因撫養(扶養、贍養)人生活困難、事實無力供養的殘疾人，符合特困人員救助供養有關規定的，納入救助范圍。

(三)加大對貧困殘疾人結對幫扶力度。發揮基層黨組織在貧困殘疾人脫貧攻堅中的戰斗堡壘作用。深入持續開展基層黨組織助殘扶貧行動。組織開展基層黨組織和黨員干部與殘疾人貧困戶結對，通過結對幫扶，增強殘疾人貧困戶脫貧信心，引導村民理解、尊重、關心幫助殘疾人，帶動文明風尚，激發更多力量帶動殘疾人貧困戶脫貧增收。

(四)提高貧困殘疾人醫療和康復服務保障水。貧困殘疾人參加城鄉居民養老保險，其個人繳費部分由市縣財政按規定給予補助。認真落實納入基本醫療保險支付范圍的康復項目。鼓勵各市縣政府為貧困殘疾人代繳或補助重點扶貧保險費。新型農村合作醫療和大病保險支付后自付費用仍有困難的殘疾人按規定給予醫療救助。實行農村貧困殘疾人住院先康復醫治后付費的結算機制。加大農村貧困殘疾人康復服務保障力度，對基本型輔助器具適配給予適當補貼。加強貧困殘疾人健康管理和社區康復機構建設，結合健康扶貧、社區(村)醫生簽約服務和輔助器具適配下鄉入戶等工作，以市縣為單位組織開展殘疾人精準康復扶貧行動，推動實現有需求的殘疾人享有基本康復服務，改善貧困殘疾人身心狀況，提高生活自理和參與生產勞動能力。

(五)加大職業教育和實用技術培訓。優先培訓貧困殘疾人，將適合從事農業生產的貧困殘疾人納入新型職業農民培育工程，鼓勵他們在農業領域創業。加大職業技能提升計劃和貧困戶教育培訓工程實施力度，殘疾人貧困戶優先接受培訓，確保貧困殘疾人家庭勞動力至少掌握一門脫貧技能。大力開展貧困殘疾人農村實用技術培訓，提高自我發展和增收能力。