甘肅省公共租賃住房管理辦法

第一章總則

第一條為完善我省住房保障體系，健全住房保障制度，逐步解決城市中低收入家庭住房困難，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕10號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2010〕4號(hào))和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局、銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》(建�！�2010〕87號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全省公共租賃住房規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用及監(jiān)督管理。

第三條公共租賃住房是指政府投資并提供政策支持，限定套型、面積和租金標(biāo)準(zhǔn)，向中等偏下收入住房困難家庭供應(yīng)的政策性保障住房。

第四條公共租賃住房建設(shè)管理，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家和省政府政策指導(dǎo)下，遵循政府組織、社會(huì)參與，多方建設(shè)、統(tǒng)一管理，公公開(kāi)、嚴(yán)格監(jiān)管的原則。省政府對(duì)全省公共租賃住房工作負(fù)總責(zé)，對(duì)市州、縣市區(qū)政府實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。

第五條省建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省公共租賃住房工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。市州、縣市區(qū)住房保障管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的建設(shè)管理工作并組織實(shí)施。

縣級(jí)以上政府發(fā)展改革、監(jiān)察、財(cái)政、國(guó)土資源、規(guī)劃、稅務(wù)及金融管理等部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)公共租賃住房有關(guān)工作。

第二章房源籌集

第六條公共租賃住房的房源籌集渠道主要包括：

(一)國(guó)有投資公司集中建設(shè)的住房;

(二)政府從市場(chǎng)上回購(gòu)或租賃符合條件的住房;

(三)在經(jīng)濟(jì)適用住房、商品住房開(kāi)發(fā)中配套建設(shè)的住房;

(四)企事業(yè)單位利用自有土地建設(shè)的住房;

(五)社會(huì)捐贈(zèng)及其他渠道籌集的住房。

第七條公共租賃住房面積應(yīng)設(shè)計(jì)為40?90方米，套型為一居室、一室一廳、兩室一廳，以60方米小戶(hù)型為主，根據(jù)家庭人數(shù)不同配置相應(yīng)面積的住房。

(一)政府出資新建的公共租賃住房采取集中建設(shè)或配建相結(jié)合的方式，面積控制在60方米以?xún)?nèi)，套型原則上以一室一廳、兩室一廳小戶(hù)型為主。

(二)勞動(dòng)密集型企業(yè)利用自有土地建設(shè)的公共租賃住房，面積控制在40方米以?xún)?nèi)，套型以一居室公寓為主。

(三)為利于引進(jìn)人才，可適當(dāng)建設(shè)部分90方米以?xún)?nèi)的三居室公寓，配建比例不超過(guò)公共租賃住房總量的30%。

第八條公共租賃住房的規(guī)劃，應(yīng)充分考慮住房困難群體交通、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等需求，合理安排區(qū)位布局。

第九條公共租賃住房建設(shè)用地納入住房規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃，列入年度土地利用計(jì)劃并優(yōu)先保障。

第十條公共租賃住房建設(shè)用地按劃撥方式供應(yīng)的，享受廉租住房建設(shè)的有關(guān)土地供應(yīng)及稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。

第十一條企事業(yè)單位利用符合城市總體規(guī)劃的自有土地進(jìn)行公共租賃住房建設(shè)，涉及改變土地用途的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定變更為住宅用地后，方可進(jìn)行建設(shè)。

第十二條在商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中應(yīng)配建不低于總建筑面積5%的公共租賃住房。配建的公共租賃住房，可按配建面積免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

第十三條社會(huì)捐贈(zèng)住房作為公共租賃住房的，按照國(guó)家規(guī)定的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。

第十四條公共租賃住房要達(dá)到基本設(shè)施完善、功能齊全，具備基本居住條件。公共租賃住房的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，推動(dòng)節(jié)能、省地、節(jié)水、節(jié)材及環(huán)境保護(hù)工作，提高住宅建設(shè)的整體水。

第十五條公共租賃住房項(xiàng)目的驗(yàn)收和保修，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章籌資渠道

第十六條公共租賃住房建設(shè)實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”，投資者權(quán)益可依法轉(zhuǎn)讓。

第十七條公共租賃住房建設(shè)籌資渠道：

(一)政府投資公共租賃住房建設(shè)資金主要渠道：中央安排的專(zhuān)項(xiàng)資金，財(cái)政年度預(yù)算安排資金，土地出讓收益中安排資金，銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)和公積金貸款以及公共租賃住房租金收入等。

(二)非政府投資公共租賃住房建設(shè)資金主要渠道：中央安排的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)和公積金貸款，公共租賃住房租金收入和企事業(yè)單位自籌資金等。

第十八條政府投資建設(shè)公共租賃住房的租金收入，應(yīng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。租金收入專(zhuān)項(xiàng)用于償還公共租賃住房貸款以及公共租賃住房的維護(hù)、管理和投資補(bǔ)助。

第十九條公共租賃住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)。有償方式出讓的，土地出讓收益、地方政府權(quán)限范圍內(nèi)的稅費(fèi)，原則上全額安排用于公共租賃住房建設(shè)。

第四章準(zhǔn)入管理

第二十條申請(qǐng)公共租賃住房以家庭為單位，每個(gè)家庭確定1名符合申請(qǐng)條件的家庭成員為申請(qǐng)人，其他家庭成員為共同申請(qǐng)人。個(gè)人申請(qǐng)公共租賃住房，本人為申請(qǐng)人。申請(qǐng)人和共同申請(qǐng)人只限申請(qǐng)承租1套公共租賃住房。

第二十一條申請(qǐng)人應(yīng)年滿(mǎn)18周歲，在本地有穩(wěn)定工作和收入來(lái)源，具有租金支付能力，符合當(dāng)?shù)卣�府收入限制�?guī)定的本地區(qū)無(wú)住房或家庭人均住房建筑面積低于13方米的住房困難家庭、大中專(zhuān)院校及職校畢業(yè)新就業(yè)學(xué)生、外地來(lái)甘工作及進(jìn)城務(wù)工的無(wú)住房人員。

第二十二條當(dāng)?shù)卣�府�?guī)定的家庭中低收入標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水、人均可支配收入、物價(jià)指數(shù)等因素的變化定期調(diào)整，并向社會(huì)公布。

第二十三條政府引進(jìn)的特殊專(zhuān)業(yè)人才和在本地工作的全國(guó)、省部級(jí)勞模、英模，榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人住房困難家庭按屬地申請(qǐng)公共租賃住房，原則上不受收入限制。

第二十四條公共租賃住房對(duì)象資格的核定由市州、縣市區(qū)住房保障管理部門(mén)具體負(fù)責(zé)，按房源籌集渠道實(shí)施差別化管理。

(一)政府出資建設(shè)或回購(gòu)的公共租賃住房以及政府在商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中配建的公共租賃住房，供應(yīng)對(duì)象主要為本地區(qū)城鎮(zhèn)居民中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)職工和外來(lái)務(wù)工3年以上無(wú)住房人員。供應(yīng)對(duì)象資格的核定由市州、縣市區(qū)住房保障管理部門(mén)具體負(fù)責(zé)。

(二)企事業(yè)單位利用自有土地建設(shè)的公共租賃住房，供應(yīng)對(duì)象的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由企事業(yè)單位書(shū)面提出申請(qǐng)，經(jīng)市州住房保障管理部門(mén)核定后，由企事業(yè)單位安排符合核定標(biāo)準(zhǔn)的供應(yīng)對(duì)象辦理入住手續(xù)，并報(bào)市州住房保障管理部門(mén)備案。

(三)勞動(dòng)密集型企業(yè)建設(shè)的公共租賃住房，供應(yīng)對(duì)象為企業(yè)內(nèi)的無(wú)房員工和外來(lái)務(wù)工人員，供應(yīng)對(duì)象的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍由企業(yè)制定，報(bào)市州住房保障管理部門(mén)備案后執(zhí)行。

(四)社會(huì)捐贈(zèng)及其他渠道籌集的公共租賃住房，應(yīng)參照本章有關(guān)條款辦理。

第二十五條申請(qǐng)人在申請(qǐng)公共租賃住房所在地有直系親屬具備住房資助能力的，不能申請(qǐng)公共租賃住房。

第二十六條申請(qǐng)公共租賃住房，應(yīng)提交以下材料：

(一)《公共租賃住房申請(qǐng)表》;

(二)身份證或戶(hù)口簿復(fù)印件;

(三)工作單位提供的工作收入證明和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)證明;

(四)房屋所有權(quán)證或者使用權(quán)證以及其他能夠證明申請(qǐng)家庭住房情況的材料;

(五)其他需要提供的材料。

第五章租賃管理

第二十七條公共租賃住房實(shí)行合同制管理。出租人與承租人應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面租賃合同。《公共租賃住房租賃合同》為格式合同，合同期限最長(zhǎng)為5年。

第二十八條承租人享有按合同約定租賃期限使用公共租賃住房的權(quán)利。

第二十九條公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水、房源籌集渠道、保障對(duì)象承受能力以及市場(chǎng)租金水等因素綜合考慮，以保證正常使用和維修管理為原則，由當(dāng)?shù)卣�府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政、住房保障部門(mén)研究確定。原則上應(yīng)控制在租賃市場(chǎng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%左右。租金實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，每2年向社會(huì)公布1次。

第三十條承租人應(yīng)愛(ài)護(hù)并合理使用房屋及附屬設(shè)施，不得擅自對(duì)房屋進(jìn)行裝修。因使用不當(dāng)造成房屋或附屬設(shè)施損壞的，應(yīng)負(fù)責(zé)維修或賠償。

第三十一條公共租賃住房小區(qū)物業(yè)管理，由縣市區(qū)住房保障管理部門(mén)組建或選聘專(zhuān)業(yè)物業(yè)公司承擔(dān);物業(yè)服務(wù)費(fèi)由同級(jí)物價(jià)部門(mén)會(huì)同住房保障管理部門(mén)研究核定。

第六章退出管理

第三十二條租賃合同期滿(mǎn)，承租人應(yīng)退出公共租賃住房。需要續(xù)租的，應(yīng)在合同期滿(mǎn)3個(gè)月前重新申請(qǐng)，經(jīng)審核符合條件的，重新簽訂租賃合同。

第三十三條承租人通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、獲贈(zèng)、繼承等方式在申請(qǐng)公共租賃住房所在地獲得其他住房或在租賃期內(nèi)超過(guò)政府規(guī)定的收入標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)退出公共租賃住房。

第三十四條承租人和購(gòu)買(mǎi)人有下列行為之一的，解除租售合同，收回公共租賃住房，其行為記入信用檔案，5年內(nèi)不得申請(qǐng)公共租賃住房：

(一)采取提供虛假證明材料等欺騙方式取得公共租賃住房的;

(二)轉(zhuǎn)租、出借的;

(三)改變公共租賃住房結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)的;

(四)承租人無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)空置6個(gè)月以上的;

(五)拖欠租金累計(jì)6個(gè)月以上的;

(六)在公共租賃住房中從事違法活動(dòng)的;

(七)違反租賃合同約定的其他行為。

第三十五條承租人在合同期滿(mǎn)或終止租賃合同的應(yīng)當(dāng)退出。確有特殊困難的，給予一定的過(guò)渡期限;拒不騰退的，按合同約定處理，并在適當(dāng)范圍內(nèi)公告，必要時(shí)當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ瞎芾聿块T(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章監(jiān)督管理

第三十六條縣市區(qū)政府要建立健全公共租賃住房申請(qǐng)、審核、公示、輪候、配租和租后管理制度。縣市區(qū)住房保障管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立公共租賃住房檔案，詳細(xì)記載規(guī)劃、計(jì)劃、建設(shè)和住房使用以及承租人的申請(qǐng)、審核、輪候、配租、配售以及違法違約情況等有關(guān)信息。

第三十七條各級(jí)住房保障管理部門(mén)會(huì)同監(jiān)察部門(mén)對(duì)公共租賃住房承租人履行合同約定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個(gè)人予以配合，如實(shí)提供資料。有關(guān)單位為公共租賃住房申請(qǐng)人出具虛假證明材料的，對(duì)其主管人員及直接責(zé)任人依法依紀(jì)追究責(zé)任。

第三十八條房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)違規(guī)接受公共租賃住房承租人委托，為其代理轉(zhuǎn)讓、出租或者轉(zhuǎn)租的，由所在地住房保障管理部門(mén)對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)依法處理。

第三十九條各級(jí)住房保障管理部門(mén)及其工作人員，要嚴(yán)格依法行政，規(guī)范管理，自覺(jué)接受社會(huì)的監(jiān)督。對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。

第八章附則

第四十條各市州政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第四十一條本辦法由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條本辦法自印發(fā)之日起施行。