五、其他工作要求

(一)加強組織領導。失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位是我市產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化中增強失業(yè)保險制度預防失業(yè)、促進就業(yè)功能的一項重要政策。各地要高度重視，加強組織領導，加大政策宣傳，更好服務于包括非公、小微企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)轉型升級。人社、財政、發(fā)改、經(jīng)信等相關部門要加強溝通協(xié)調，各司其責，精心組織，主動為企業(yè)提供服務，幫助企業(yè)解決實際困難，督促企業(yè)切實采取有效措施穩(wěn)定職工崗位，確保符合條件的企業(yè)及時享受優(yōu)惠政策。

(二)強化基金管理。各有關部門要充分考慮基金支付能力，按照“突出重點、總量控制、嚴格把握、動態(tài)監(jiān)管”的原則，將穩(wěn)崗補貼支出納入失業(yè)保險基金預算管理，合理制定失業(yè)保險基金使用計劃，加強監(jiān)管，規(guī)范運作，切實保證基金有效使用和支付可持續(xù)。在賬戶處理上，應將失業(yè)保險基金用于穩(wěn)崗補貼資金列入“其他費用支出”科目，并分設子項目明細，單獨建賬，單獨核算，在失業(yè)保險基金報表中的相應科目單獨反映。

(三)加強跟蹤監(jiān)測。各縣(市、區(qū))人社部門要將享受穩(wěn)崗補貼的企業(yè)納入失業(yè)動態(tài)監(jiān)測范圍，及時跟蹤了解企業(yè)崗位變化動態(tài)，監(jiān)測企業(yè)職工隊伍穩(wěn)定情況，定期評估穩(wěn)崗補貼政策效果。財政部門要對轄區(qū)內(nèi)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作給予經(jīng)費支持。

2017年黑龍江省穩(wěn)崗補貼申請流程及理由

市人社局工作人員介紹，企業(yè)申請穩(wěn)崗補貼應同時具備兩個條件，依法參加失業(yè)保險并繳納失業(yè)保險費(指足額繳納失業(yè)保險費或按規(guī)定補繳歷史欠費)，并且上年度未裁員或裁員率低于西安市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。根據(jù)就業(yè)部門提供的有關數(shù)據(jù)，2015年度西安市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.37%。從現(xiàn)在起至8月31日，凡符合穩(wěn)崗補貼條件的企業(yè)，可向受理部門申請2016年度企業(yè)穩(wěn)崗補貼，超過申報期原則上不再受理。政府部門受理后，自受理批準時間開始，應在1個月內(nèi)向初審部門提交相關申報資料，過期不提交的視為企業(yè)主動放棄申報資格。

據(jù)悉，企業(yè)穩(wěn)崗補貼主要用于繳納社會保險費(醫(yī)療保險或失業(yè)保險)，企業(yè)如需把穩(wěn)崗補貼用于生活補貼、轉崗培訓、技能提升培訓，則按其他相關文件進行審批。在審批過程中，如企業(yè)出現(xiàn)大面積裁員，則取消其穩(wěn)崗補貼享受資金。

黑龍江穩(wěn)崗補貼標準

《黑龍江省政府關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》日前下發(fā)。《意見》規(guī)定，黑龍江省各級政府清理出的非辦公類用房優(yōu)先用于政府主導新建的科技園、孵化器。同時，支持高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術人員在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)。

新注冊企業(yè)場所登記條件限制放寬

根據(jù)《意見》，黑龍江省推行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證和社會保險登記證“四證合一”、“一照四號”，推行統(tǒng)一的社會信用代碼。統(tǒng)籌推進注冊登記全程電子化，放松經(jīng)營范圍登記管制，放寬新注冊企業(yè)場所登記條件限制，允許“一照多址”、“一址多照”和“住改商”。

轉變涉企的行政服務和監(jiān)管方式，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務”，依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實現(xiàn)涉企信息集中統(tǒng)一公示和信用信息互聯(lián)互通。推動修訂與商事制度改革不銜接、不配套的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，簡政放權，減少投資項目前置審批。保留的審批事項，實行限時辦結，推行“一個窗口”受理、網(wǎng)上并聯(lián)審批等方式。

網(wǎng)絡商戶創(chuàng)業(yè)者可享創(chuàng)業(yè)擔保貸款

根據(jù)《意見》，黑龍江省大力扶持網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”和電子商務，推動電子商務與制造業(yè)、服務業(yè)等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)深度融合，帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

支持電子商務園區(qū)、電子商務總部基地和互聯(lián)網(wǎng)服務商實行“一址多照”，用園區(qū)秘書公司經(jīng)營地址為網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)者提供經(jīng)營場所的集群注冊。經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)人員，同等享受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。在網(wǎng)絡臺實名注冊、穩(wěn)定經(jīng)營且信譽良好的網(wǎng)絡商戶創(chuàng)業(yè)者，可按照規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策。

眾創(chuàng)空間等孵化機構可享稅收優(yōu)惠

根據(jù)《意見》，各級政府清理出的非辦公類用房優(yōu)先用于政府主導新建的科技園、孵化器。統(tǒng)籌利用大學科技園、科技企業(yè)孵化器、城市配套商業(yè)設施、閑置廠房等現(xiàn)有資源，構建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，為創(chuàng)業(yè)者提供經(jīng)營場所和企業(yè)孵化服務。對符合條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機構適用科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策，有條件的地方可對眾創(chuàng)空間的房租、寬帶網(wǎng)絡、公共軟件等給予適當補貼。鼓勵社會各類資本投資建設創(chuàng)業(yè)孵化器。對孵化創(chuàng)業(yè)人數(shù)多、創(chuàng)業(yè)項目科技含量高、孵化成功率高的，給予補貼或獎勵。

鼓勵各縣(市、區(qū))創(chuàng)建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)，落實減稅降費政策，強化財政扶持和金融服務。支持農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，推動農(nóng)民合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)品批量進駐電商臺。

完善科技人員創(chuàng)業(yè)股權激勵政策

根據(jù)《意見》，黑龍江省支持高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術人員在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)。完善科技人員創(chuàng)業(yè)股權激勵政策，放寬股權獎勵、股權出售的企業(yè)設立年限和盈利水限制。

小微企最高可獲200萬元貼息貸款

根據(jù)《意見》，黑龍江省凡有創(chuàng)業(yè)要求并符合一定條件的就業(yè)重點群體和困難人員，可在創(chuàng)業(yè)地申請2年期最高額度為10萬元財政貼息的創(chuàng)業(yè)(小額)擔保貸款。

對合伙經(jīng)營和組織起來創(chuàng)業(yè)的，按人均10萬元、實際貸款人數(shù)和額度分別給予2年期的擔保貸款。對個人發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，在貸款基礎利率基礎上上浮3個百分點以內(nèi)的，由財政給予貼息。對小微企業(yè)當年新招用各類就業(yè)困難人員達到企業(yè)員工的30%(超過100人的達到15%)以上并與其簽訂1年以上勞動合同的，給予為期2年、最高不超過200萬元的擔保貸款，財政部門按貸款基準利率的50%給予貼息。同時，簡化擔保貸款申請手續(xù)，開展網(wǎng)上申請和辦理服務。

大學生基層工作可享受優(yōu)惠政策

根據(jù)《意見》，到國家扶貧開發(fā)工作重點縣就業(yè)的高校畢業(yè)生，在工資待遇上給予特殊的優(yōu)惠政策。在機關工作的，試用期可直接執(zhí)行定級工資，試用期滿后工作2年以上不滿3年，級別工資高定1個檔次;滿3年以上，級別工資再高定1個檔次。在事業(yè)單位工作的，試用期也可直接執(zhí)行定級工資，試用期滿后工作2年以上不滿3年，薪級工資高定1級，滿3年以上，薪級工資再高定1級。

企業(yè)不裁員少裁員可獲穩(wěn)崗補貼

根據(jù)《意見》，黑龍江省失業(yè)保險單位繳費費率由本單位工資總額的2%調整為1.5%，個人繳費費率由本人工資的1%調整為0.5%。

在黑龍江省參加失業(yè)保險并履行繳費義務、生產(chǎn)經(jīng)營困難、向社會承諾不裁員或少裁員的企業(yè)，可以申請失業(yè)保險基金給予穩(wěn)定崗位補貼，用于富余人員生活補助、單位及職工社會保險補貼或轉崗培訓補貼。確需裁員的，應制定人員安置方案，妥善處理勞動關系和社會保險接續(xù)，裁員方案需經(jīng)職工代表大會通過。