湖北省大氣污染防治條例

(1997年12月3日湖北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第31次會(huì)議通過(guò))

第一章總則

第一條為防治大氣污染，保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，保障人體健康。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)．結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，必須將大氣環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、城市建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，將區(qū)域性大氣環(huán)境保護(hù)費(fèi)用納人各級(jí)財(cái)政預(yù)算和建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃。

第三條各級(jí)人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱環(huán)保部門）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。各級(jí)公安、交通等有關(guān)管理部門根據(jù)各自的職責(zé)，依法對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣污染防治科學(xué)技術(shù)研究的領(lǐng)導(dǎo)，支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)大氣污染防治做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，鼓勵(lì)公眾參與大氣環(huán)境保護(hù)工作。

第二章　大氣污染防治的監(jiān)督管理

第五條省人民政府制定全省的大氣污染物排放總量控制計(jì)劃。各市（含地、州，下同）、縣人民政府制定本行政區(qū)域的總量控制實(shí)施計(jì)劃，對(duì)國(guó)家和省未實(shí)行總量控制的大氣污染物可以根據(jù)本行政區(qū)域大氣環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)和要求，制定本行政區(qū)域的總量控制計(jì)劃。城市人民政府劃定煙塵控制區(qū)，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第六條各級(jí)環(huán)保部門根據(jù)本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域功能要求，劃分本行政區(qū)域的大氣環(huán)境功能區(qū)、經(jīng)上級(jí)環(huán)保部門審查，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。縣以上環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)國(guó)家和省大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)大氣污染作出界定。

第七條向大氣排放污染物的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，必須按照國(guó)家和省的規(guī)定，向環(huán)保部門申報(bào)登記。可能發(fā)生重大改變的，應(yīng)當(dāng)提前十五日變更申報(bào)登記。經(jīng)環(huán)保部門審核的數(shù)據(jù)，作為大氣污染防治監(jiān)督管理的基礎(chǔ)依據(jù)。向大氣排放污染物的單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置排污口標(biāo)志，安裝經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門檢驗(yàn)合格的計(jì)量、采樣裝置。

第八條向大氣排放污染物的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶必須向環(huán)保部門申領(lǐng)排污許可證并按照排污許可證的規(guī)定排放大氣污染物。環(huán)保部門對(duì)不超過(guò)國(guó)家和地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及總量控制指標(biāo)的，發(fā)給排污許可證；對(duì)超過(guò)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及總量控制指標(biāo)的，限期削減大氣污染物排放量，發(fā)給臨時(shí)排污許可證。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后一個(gè)月內(nèi)辦理發(fā)證手續(xù)。

第九條向大氣排放二氧化硫的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，按規(guī)定繳納二氧化硫排污費(fèi)；超過(guò)國(guó)家或地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物的，按規(guī)定繳納超標(biāo)排污費(fèi)；超過(guò)排污許可證規(guī)定的總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的，加倍征收排污費(fèi)。排污費(fèi)和超標(biāo)排污費(fèi)的管理使用按照國(guó)家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條超標(biāo)排放大氣污染物的工業(yè)企業(yè)和嚴(yán)重污染大氣的其他企業(yè)事業(yè)單位以及個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，必須按照縣級(jí)以上人民政府或其授權(quán)的環(huán)保部門限期治理的決定，定期向環(huán)保部門報(bào)告治理進(jìn)度，如期完成治理任務(wù)。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)檢查限期治理情況，對(duì)完成限期治理的項(xiàng)日進(jìn)行驗(yàn)收，并向同級(jí)人民政府報(bào)告驗(yàn)收結(jié)果。

第十一條從事大氣污染防治設(shè)施設(shè)計(jì)的單位，必須經(jīng)省以上環(huán)保部門認(rèn)證資格。新安裝使用大氣污染防治設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)省以上環(huán)保部門認(rèn)可的產(chǎn)品。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)定期組織大氣污染防治設(shè)施的檢測(cè)，對(duì)檢測(cè)合格的，發(fā)給環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行合格證。拆除或閑置大氣污染防治設(shè)施，必須提前三十日向環(huán)保部門申報(bào)批準(zhǔn)。環(huán)保部門接到申報(bào)后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)予以批復(fù)。

第十二條有大氣污染事故隱患的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，應(yīng)當(dāng)制定事故防范和應(yīng)急措施，向環(huán)保部門報(bào)告，并接受檢查。因發(fā)生大氣污染事故，造成或可能造成污染危害的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，必須立即采取應(yīng)急措施，及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民，并按規(guī)定向環(huán)保部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。在大氣受到嚴(yán)重污染，危害人體健康和安全的緊急情況下，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府必須采取�?qiáng)制性應(yīng)急措施，解除或減輕危害。造成大氣污染事故的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，應(yīng)當(dāng)繳納事故應(yīng)急費(fèi)，具體標(biāo)準(zhǔn)由省環(huán)保部門會(huì)同省物價(jià)和財(cái)政部門制定。

第三章　防治建設(shè)項(xiàng)目造成的大氣污染

第十三條各級(jí)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、建設(shè)、工商、土地管理部門和其他有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目審批部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的規(guī)定在立項(xiàng)、登記、規(guī)劃、用地、設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收時(shí)嚴(yán)格審查，并對(duì)其審批結(jié)果負(fù)責(zé)。環(huán)保部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和“三同時(shí)”（環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程問(wèn)時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)）的審查與驗(yàn)收負(fù)責(zé)。

第十四條建設(shè)排放大氣污染物超過(guò)總量控制指標(biāo)的項(xiàng)目，必須報(bào)請(qǐng)環(huán)保部門協(xié)調(diào)削減本企業(yè)或本區(qū)域其他污染源的大氣污染物排放量，確保該區(qū)域大氣污染物排放總量不增加。

第十五條建設(shè)向大氣排放污染物的項(xiàng)目，必須經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)保部門審查后，有關(guān)部門方可批準(zhǔn)立項(xiàng)；其建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）未經(jīng)環(huán)保部門審查批準(zhǔn)的，計(jì)劃部門不予辦理設(shè)計(jì)任務(wù)書的審批手續(xù)。

第十六條向大氣排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，必須編制環(huán)境保護(hù)篇章，報(bào)有審批權(quán)的環(huán)保部門審批。環(huán)保部門對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)較復(fù)雜的，應(yīng)當(dāng)組織單獨(dú)審查。未經(jīng)環(huán)保部門審查批準(zhǔn)的，計(jì)劃、土地、建設(shè)、金融等部門不予辦理有關(guān)手續(xù)。

第十七條向大氣排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行試生產(chǎn)或試運(yùn)行前應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的環(huán)保部門報(bào)告，其污染防治設(shè)施必須經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)保部門驗(yàn)收。環(huán)保部門對(duì)驗(yàn)收達(dá)到要求的，發(fā)給驗(yàn)收合格證和排污許可證；驗(yàn)收不合格的，不得投人生產(chǎn)或使用。

第十八條未納入基本建設(shè)計(jì)劃的其他排放大氣污染物的新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目，必須按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)辦理環(huán)境保護(hù)審批手續(xù)。環(huán)保部門收到申請(qǐng)后，十五日內(nèi)予以批復(fù)。需要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，未經(jīng)環(huán)保部門許可，工商行政主管部門不予辦理。

第十九條在縣級(jí)以上人民政府劃定的需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止建設(shè)污染大氣的工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目或設(shè)施。已有的項(xiàng)目或設(shè)施．必須限期治理或搬遷。

第四章　防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染

第二十條鍋爐生產(chǎn)企業(yè)在鍋爐新產(chǎn)品定型前，必須向省環(huán)保部門申報(bào)新產(chǎn)品的初始排放煙塵濃度和煙氣黑度指標(biāo)及其測(cè)驗(yàn)數(shù)據(jù)，并經(jīng)審查合格。出廠鍋爐應(yīng)當(dāng)注明鍋爐初始排放的煙塵濃度和煙氣黑度指標(biāo)。禁止制造、銷售、進(jìn)口不符合國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的鍋爐。

第二十一條工業(yè)窯爐、鍋爐超過(guò)規(guī)定的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或總量控制指標(biāo)的，由環(huán)保部門責(zé)令使用單位限期達(dá)標(biāo)。

第二十二條城市建設(shè)和區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)發(fā)展熱電聯(lián)供或集中供熱，其設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。在已實(shí)行集中供熱的區(qū)域，不得新建分散供熱鍋爐。

第二十三條大、中城市人民政府應(yīng)當(dāng)制定改善民用燃料結(jié)構(gòu)的規(guī)劃，確定分階段實(shí)現(xiàn)燃用固硫型煤或其他清潔燃料的限期，逐步替代原煤散燒。城市飲食服務(wù)企業(yè)的爐灶應(yīng)當(dāng)使用固硫型煤或其他清潔燃料。

第二十四條各級(jí)電力主管部門應(yīng)當(dāng)從電費(fèi)收入中安排一定資金，專門用作燃煤電廠的大氣污染防治和粉煤灰綜合利用。

第五章　防治廢氣、粉塵和惡臭污染

第二十五條向大氣排放含有毒物質(zhì)的廢氣和粉塵必須經(jīng)過(guò)凈化處理，達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)的要求。

第二十六條不得采用國(guó)家和省明令禁止的嚴(yán)重污染大氣的工藝和設(shè)備，對(duì)采用土法工藝從事煉焦、煉硫磺、煉黃磷、煉汞、煉鉛鋅、煉油、煉鐵等生產(chǎn)的企業(yè)或個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行關(guān)閉。

第二十七條各級(jí)人民政府經(jīng)濟(jì)綜合管理部門應(yīng)當(dāng)制定消耗臭氧層物質(zhì)淘汰計(jì)劃。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限，控制或停止消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、進(jìn)口或使用。

第二十八條在人口集中地區(qū)不得從事產(chǎn)生有毒有害氣體、粉塵、煙塵或惡臭的活動(dòng)；存放易燃、易揚(yáng)散物質(zhì)，必須采取措施、防治大氣污染。

第二十九條各級(jí)環(huán)保部門會(huì)同公安部門對(duì)機(jī)動(dòng)車輛的污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。機(jī)動(dòng)車輛排氣污染檢驗(yàn)必須作為機(jī)動(dòng)車輛初次檢驗(yàn)和年度檢驗(yàn)的內(nèi)容。經(jīng)檢測(cè)合格的，由環(huán)保部門發(fā)給《機(jī)動(dòng)車污染物排放合格證》，對(duì)未取得合格證的，公安部門不予辦理年檢手續(xù)。從事機(jī)動(dòng)車輛排氣檢測(cè)的單位，必須經(jīng)縣以上環(huán)保部門會(huì)同公安、交通部門確定。

第三十條禁止制造、銷售、進(jìn)口排氣超過(guò)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車船；在用的排氣超過(guò)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車船，應(yīng)當(dāng)安裝經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門檢驗(yàn)、省以上環(huán)保部門認(rèn)可的排氣凈化裝置；經(jīng)治理仍不能達(dá)標(biāo)的，責(zé)令停止使用或強(qiáng)制淘汰。生產(chǎn)、銷售含鉛汽油的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省淘汰含鉛汽油的計(jì)劃，按期淘汰含鉛汽油。

第三十一條從事建筑施工的單位和個(gè)人、必須防治和減少揚(yáng)塵對(duì)大氣的污染，及時(shí)清理建筑垃圾，需要熔化瀝青的，應(yīng)當(dāng)使用密閉式裝置或采用其他無(wú)污染的新型建筑材料。

第三十二條液化石油氣經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)有處理液化石油氣殘液的設(shè)施，對(duì)液化石油氣殘液實(shí)行集中處理，不得任意傾倒。

第三十三條城市飲食服務(wù)企業(yè)、應(yīng)當(dāng)安裝消除油煙、異味的設(shè)施，使用專門的排氣裝置，其他飲食服務(wù)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除廢棄物，不得隨意傾倒污水和垃圾，防止與減少大氣污染和惡臭污染。

第六章　法律責(zé)任

第三十四條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣以上環(huán)保部門責(zé)令改正，并處罰款：

（一）不按規(guī)定設(shè)置排污口標(biāo)志，安裝計(jì)量、采樣裝置的；

（二）不申領(lǐng)排污許可證或不按照排污許可證規(guī)定排放大氣污染物的；

（三）發(fā)生大氣污染事故，不采取應(yīng)急措施或不按規(guī)定報(bào)告或拒不繳納事故應(yīng)急費(fèi)的；

（四）工業(yè)窯爐、鍋爐逾期達(dá)不到大氣污染物徘放標(biāo)準(zhǔn)或總量控制指標(biāo)要求的；

（五）在人口集中地區(qū)從事產(chǎn)生有毒有害氣體、粉塵、煙塵、惡臭的活動(dòng)或未采取措施存放易燃、易揚(yáng)散物質(zhì)，造成污染的；

（六）制造、銷售、進(jìn)口排氣超過(guò)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車船或機(jī)動(dòng)車船排氣超過(guò)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)拒不安裝凈化裝置的；

（七）建筑施工或排放油煙或任意傾倒污水、垃圾、液化石油氣殘液．造成嚴(yán)重大氣污染的；

有前款第（一）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)行為的，處以一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；有第（二）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)行為的，處以五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；有第（三）項(xiàng)行為的，處以五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；有第（六）項(xiàng)行為的，按每輛車（船）處以五百元以上五千元以下的罰款；有第（七）項(xiàng)行為的，處以五百元以上五千元以下的罰款。

違反本條例規(guī)定，其他法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條對(duì)逾期未完成小型窯爐、鍋爐等單一小項(xiàng)目治理任務(wù)的單位或個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，由環(huán)保部門責(zé)令停用或停業(yè)。

第三十六條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院起訴，逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十七條造成大氣污染危害的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，有責(zé)任排除危害，并對(duì)直接遭受損失的單位和個(gè)人進(jìn)行賠償。

第三十八條環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員不得徇私舞弊，濫用職權(quán)或玩忽職守。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的，由本單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附則

第三十九條本條例應(yīng)用中的問(wèn)題、由省環(huán)保部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十條本條例自公布之日起施行。