湖南省大氣污染防治專項行動方案

（2017年）

為深入推進大氣污染防治工作，改善我省環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)［2013］37號）精神，結(jié)合我省實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照創(chuàng)新、協(xié)同、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量，以降低污染物排放總量為主線，根據(jù)"統(tǒng)籌兼顧、標本兼治"的原則，突出重點地區(qū)、重點時段、重點問題，采取行政、市場、經(jīng)濟、科技等綜合手段，總體改善全省環(huán)境空氣質(zhì)量，逐步減少重污染天氣，形成大氣污染防治"政府統(tǒng)領(lǐng)、部門盡責(zé)、企業(yè)施治、公眾參與"的工作格局。

二、主要工作目標

通過兩年努力，全省環(huán)境空氣質(zhì)量達標率穩(wěn)定提升，重污染天氣大幅度下降。到底，全省14個市州政府所在地城市PM2.5年均濃度比下降3%以上，PM10年均濃度比2012年下降8%以上。到2017年底，全省14個市州政府所在地城市PM10年均濃度比2012年下降10%以上；長沙市、湘潭市、株洲市、岳陽市、婁底市和邵陽市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到292天以上（優(yōu)良率80%以上）；衡陽市、常德市、益陽市和懷化市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到300天以上（優(yōu)良率82%以上）；永州市、張家界市、郴州市和湘西自治州環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到310天以上（優(yōu)良率85%以上）。

三、主要工作任務(wù)

（一）深化工業(yè)污染防治。

1、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。積極研究制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，細化功能分區(qū)，明確區(qū)域環(huán)境準入條件，嚴格高污染產(chǎn)業(yè)項目準入。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，全省不再審批鋼鐵、水泥等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目，長沙市、株洲市、湘潭市不再審批煉焦、有色冶煉、鐵合金等高污染行業(yè)新增產(chǎn)能項目。其他行業(yè)新、擴、改建項目嚴格實行主要污染物排放等量或減量置換。積極化解過剩行業(yè)產(chǎn)能，依法淘汰落后產(chǎn)能。（省發(fā)改委牽頭，省經(jīng)信委、省環(huán)保廳參與，各級人民政府負責(zé)落實。以下均需各級人民政府落實，不再列出）

2、加快實施燃煤電廠超低濃度排放。2017年底前，長沙市、株洲市、湘潭市具備改造條件的現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組和其他市州60萬千瓦燃煤發(fā)電機組實現(xiàn)超低排放。鼓勵W型火焰鍋爐實施超低排放升級改造。2017年底前，所有65蒸噸以上燃煤鍋爐（含小火電和熱電聯(lián)產(chǎn)機組）必須安裝高效脫硫脫硝除塵設(shè)施，煙塵、二氧化硫、氮氧化物做到穩(wěn)定達標排放。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、省能源局、省電力公司參與）

3、加強鋼鐵、水泥、有色等行業(yè)污染整治。加快推進鋼鐵企業(yè)脫硫除塵設(shè)施建設(shè)和改造，推進新型干法水泥企業(yè)脫硫脫硝除塵技術(shù)改造，確保污染物穩(wěn)定達標排放。加強有色行業(yè)規(guī)范化整治，2017年底前，國控重點企業(yè)要達到國家清潔生產(chǎn)先進水。鼓勵鋼鐵、水泥、有色等行業(yè)企業(yè)秋冬季實行錯峰生產(chǎn)、限產(chǎn)或停產(chǎn)檢修。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)信委參與）

4、推進揮發(fā)性有機污染物治理。底前，完成加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理。（省商務(wù)廳牽頭，省環(huán)保廳、省交通運輸廳、省質(zhì)監(jiān)局等部門參與）

在石化企業(yè)全面推行"泄漏檢測與修復(fù)"技術(shù)，底前，完成石化行業(yè)有機廢氣綜合治理。2017年底前，完成有機化工、表面涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)信委參與）

（二）嚴格機動車排氣污染控制。

1、加強城市交通管理。優(yōu)化城市功能和布局規(guī)劃，推廣城市智能交通管理，積極推進錯峰上下班，緩解交通擁堵。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加強步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，提高綠色交通出行比例。優(yōu)化長沙市、株洲市、湘潭市及周邊地區(qū)城際綜合交通體系，減少重型載貨車輛穿行主城區(qū)。通過鼓勵綠色出行、增加使用成本等措施，降低機動車使用強度。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省公安廳、省交通運輸廳參與）

2、加強機動車環(huán)保管理。加強新生產(chǎn)車輛環(huán)保監(jiān)管，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售環(huán)保不達標車輛的違法行為。（省經(jīng)信委牽頭，省環(huán)保廳參與）

嚴把注冊登記和轉(zhuǎn)入關(guān)，新注冊和轉(zhuǎn)入車輛同步執(zhí)行國家階段性機動車污染排放標準。加強在用機動車環(huán)保監(jiān)管，認真落實排放檢測/維護（I/M）制度，經(jīng)檢驗合格的，方可上道路行駛；未經(jīng)檢驗合格的，公安機關(guān)交通管理部門不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗合格標志。（省環(huán)保廳牽頭，省公安廳、省質(zhì)監(jiān)局參與）

底前，全省14個市州城市主要路段全面實施"黃標車"限行，并逐步擴大限行區(qū)域。（省公安廳牽頭，省環(huán)保廳參與）

3、加快淘汰黃標車及老舊車。大力推廣使用新能源汽車。按照《機動車強制報廢標準規(guī)定》，對達不到相關(guān)要求的機動車進行強制報廢。底前，全省淘汰黃標車及老舊車13萬輛。2017年底前，基本淘汰剩余的黃標車。加強工程機械等非道路移動機械和船舶的污染控制，鼓勵和支持高排放機動車船、非道路移動機械提前報廢。（省公安廳、省環(huán)保廳牽頭，省財政廳、省交通運輸廳參與）

4、提升燃油品質(zhì)。全面供應(yīng)符合國家第四階段標準的車用汽、柴油，力爭2017年底前在全省范圍內(nèi)供應(yīng)符合國家第五階段標準的車用汽、柴油。做好協(xié)調(diào)保障服務(wù)，加快推進我省石油煉制企業(yè)升級改造工作。定期開展油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不合格油品行為。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局參與）

（三）強化燃煤污染治理。

1、全面整治燃煤小鍋爐。根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹落實大氣污染防治行動計劃實施細則的通知》（湘政辦發(fā)［2013］77號）要求，通過加大天然氣、煤制天然氣、生物質(zhì)成型燃料等清潔能源的供應(yīng)和推廣力度，2017年底前，基本淘汰各市州城市建成區(qū)10蒸噸及以下燃煤小鍋爐（長株潭城市建成區(qū)淘汰20蒸噸及以下燃煤小鍋爐）。底前，完成65蒸噸以下、10蒸噸以上燃煤鍋爐達標整治。（省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委、省能源局、省質(zhì)監(jiān)局參與）

2、積極推進煤炭清潔利用。將煤炭更多地用于燃燒效率高且污染治理措施到位的燃煤電廠，鼓勵電廠對附工業(yè)園區(qū)企業(yè)實施集中供熱。限制高硫份、高灰份煤炭的開采與使用，限制銷售灰份高于15%、硫份高于1%的散煤。提高煤炭洗選比例，2017年底前，全省原煤入洗率達到70%以上。（省能源局牽頭，省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局參與）

（四）狠抓揚塵污染防治。

1、加強施工工地揚塵污染控制。積極推進綠色施工，建筑施工工地要按規(guī)范設(shè)置硬質(zhì)圍擋，并采取有效防塵降塵措施。建筑土方、工程渣土等要及時清運；在場地內(nèi)堆存的，要采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。暫時不能開工的建設(shè)用地，建設(shè)單位要對裸露地面進行覆蓋，超過三個月的，要進行綠化、鋪裝或者遮蓋。2017年底前，根據(jù)相關(guān)規(guī)定試點開征施工工地揚塵排污費，對控塵措施落實不到位的要適當(dāng)提高征收標準。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省環(huán)保廳、省發(fā)改委參與）

2、加強道路揚塵污染控制。加快城鄉(xiāng)結(jié)合部道路硬化進度，強化城區(qū)路面養(yǎng)護、保潔，逐步推廣機械化等低塵作業(yè)方式和環(huán)衛(wèi)專業(yè)沖洗機制，減少道路二次揚塵，重污染天氣適當(dāng)增加道路沖洗保潔頻次。底前，渣土、沙石等運輸車輛全部采取密閉措施或其他措施防止物料遺撒造成揚塵污染，并逐步安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，按照規(guī)定路線行駛。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省環(huán)保廳參與）

3、加強粉料堆場揚塵污染控制。貯存煤炭、石灰等易產(chǎn)生揚塵的粉料堆場要實現(xiàn)封閉儲存或采取防風(fēng)抑塵措施。2017年底前，全省鋼鐵、水泥、有色等行業(yè)企業(yè)要完成物料堆場規(guī)范化整治。同時，碼頭、礦山、填埋場和渣土消納場要嚴格實施分區(qū)作業(yè)，并采取有效措施防治揚塵污染。（省環(huán)保廳牽頭，省國土資源廳、省交通運輸廳參與）

（五）深化城鄉(xiāng)面源污染整治。

1、擴大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。底前，14個市州政府所在地城市完成高污染燃料禁燃區(qū)劃定或調(diào)整工作，禁燃區(qū)面積不低于城市建成區(qū)面積的80%。2017年底前，14個市州城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍要逐步由城市建成區(qū)擴展到郊。（省環(huán)保廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與）

加強煙花爆竹燃放管理，任何單位和個人不得在城市人民政府禁止的時段和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹。限期關(guān)閉達不到環(huán)保要求或存在環(huán)境安全隱患的磚瓦廠。（省公安廳牽頭，省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與）

2、嚴格治理餐飲業(yè)排污。加強對飲食服務(wù)業(yè)布局管理，2017年底前，全省14個市州城區(qū)重點餐飲服務(wù)經(jīng)營場所全部安裝高效油煙凈化設(shè)施（長沙市、株洲市、湘潭市城區(qū)在底前完成），并定期清洗和維護，大力推廣使用高效凈化型家用吸油煙機。加強管理和執(zhí)法，提倡引導(dǎo)健康飲食消費慣，堅決制止違反規(guī)定的營業(yè)性露天燒烤行為。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)保廳牽頭，省工商局參與）

3、禁止垃圾露天焚燒。采取專項巡查、集中宣傳告知等措施，禁止在城鄉(xiāng)人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)露天焚燒生活垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。同時，居民小區(qū)、城鎮(zhèn)生活垃圾收集點以及轉(zhuǎn)運站要及時清理、轉(zhuǎn)運生活垃圾，并安裝必要的凈化裝置或者采取其他封閉措施，防止排放惡臭氣體。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)保廳牽頭，省農(nóng)委參與）

4、積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。加強監(jiān)管，嚴格禁止秸稈露天焚燒。加強秸稈綜合利用，支持地方建立秸稈收集、貯存、運輸和綜合利用服務(wù)體系，推進秸稈進行肥料化、飼料化、能源化、基料化等綜合利用。加強畜禽養(yǎng)殖污水、糞便和尸體等處理，大力推廣測土配方施肥、增施有機肥、種植綠肥、秸稈還田等，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氨揮發(fā)和逸出。（省農(nóng)委牽頭，省發(fā)改委、省環(huán)保廳參與）

5、大力推進城鄉(xiāng)綠化。積極創(chuàng)建國家森林城市，推動公共綠地建設(shè)和單位綠化，倡導(dǎo)庭院綠化、垂直綠化和屋頂綠化，擴大城市建成區(qū)綠地規(guī)模。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭）

加強城市及周邊綠化和防風(fēng)防沙林建設(shè)，全面整治城市周邊采礦、采石和采砂企業(yè)。加快實施森林禁伐減伐三年行動，因地制宜，積極引導(dǎo)地方創(chuàng)建生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，不斷擴大森林面積，提高森林質(zhì)量。（省林業(yè)廳牽頭，省國土資源廳、省環(huán)保廳、省水利廳參與）

（六）大力加強執(zhí)法監(jiān)管。

1、全面實施網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管。底前，省、市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要層層簽訂責(zé)任狀，按照"定區(qū)域、定職責(zé)、定人員、定任務(wù)、定考核"的要求，建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管方案要明確監(jiān)管對象、具體整治措施、整治期限和責(zé)任單位（人），并實現(xiàn)動態(tài)管理，對所有污染源實行全覆蓋、全方位、全時段管控。（省環(huán)保廳牽頭，省公安廳、省經(jīng)信委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委等部門參與）

2、深入開展專項執(zhí)法檢查行動。建立專項執(zhí)法檢查制度，定期或不定期開展工業(yè)企業(yè)防治、燃煤鍋爐整治、生活垃圾及秸稈禁燒、建筑施工揚塵防治、機動車排氣污染監(jiān)管等執(zhí)法檢查，省直相關(guān)部門每年至少開展一次督查。積極推進聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法等執(zhí)法機制創(chuàng)新，突出監(jiān)管重點，對重點環(huán)境問題進行掛牌督辦，督促地方及時整改落實。（省環(huán)保廳牽頭，省公安廳、省經(jīng)信委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委等部門參與）

3、嚴厲打擊大氣污染違法犯罪行為。始終保持執(zhí)法監(jiān)管高壓態(tài)勢，對大氣污染違法犯罪行為"零容忍"。對不正常運行防治污染設(shè)施逃避監(jiān)管違法排放污染物的，一律依法行政拘留；對大氣污染物超標、超總量排放的，一律依法停產(chǎn)整治；對排污問題嚴重且治理無望的，一律依法淘汰關(guān)閉；對涉嫌環(huán)境污染犯罪的，一律依法移送司法機關(guān)追究相應(yīng)責(zé)任。（省環(huán)保廳牽頭，省公安廳、省電力公司等部門參與）

4、嚴格落實排污許可證制度。實行排污許可管理的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者要按照排污許可證的要求排放污染物，未取得排污許可證的，不得排放污染物。底前，完成火電、行業(yè)排污許可證的核發(fā)；2017年底前，完成其他重點行業(yè)排污許可證的核發(fā)。繼續(xù)深入推進企業(yè)環(huán)境行為信用等級評價工作，依法公布環(huán)境誠信、合格、風(fēng)險和不良企業(yè)，定期將企業(yè)環(huán)境失信行為信用信息推送至省信用信息共享交換臺，實現(xiàn)共享交換、聯(lián)合懲戒。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委等部門參與）

（七）分類推進重點區(qū)域大氣污染整治。

1、積極創(chuàng)建環(huán)境空氣質(zhì)量達標城市。張家界市、郴州市、永州市、湘西自治州等環(huán)境空氣質(zhì)量相對較好的城市，底前制定并向全社會公布環(huán)境空氣質(zhì)量限期達標規(guī)劃，進一步加大整治工作力度。2017年前，張家界市、郴州市、永州市、湘西自治州力爭可吸入顆粒物（PM10）等污染物年均濃度達到國家標準要求，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到310天。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門參與）

2、深入推進長株潭地區(qū)大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控。長株潭地區(qū)建立健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、區(qū)域預(yù)警的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制。嚴格落實《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長株潭大氣污染防治特護期工作方案的通知》（湘政辦發(fā)［2015］85號），切實提高跨區(qū)域大氣污染應(yīng)急聯(lián)動、協(xié)作處置的能力。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省氣象局等部門參與）

3、加強重點污染區(qū)域大氣污染整治。根據(jù)現(xiàn)有的環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀，探索建立分區(qū)控制體系，對達標率靠后、超標率較高的城市，當(dāng)?shù)卣�府要組織相關(guān)部門、科研單位排查分析原因，并及時采取針對性的整改措施。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門參與）

（八）加強基礎(chǔ)能力建設(shè)。

1、加強環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。全面啟動"數(shù)字環(huán)保"、"智慧環(huán)保"建設(shè)，增加、調(diào)整優(yōu)化大氣環(huán)境自動監(jiān)測站，建立覆蓋省、市、縣三級的大氣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，制定科學(xué)的環(huán)境空氣質(zhì)量評價體系。推進國控、省控重點污染源按規(guī)范要求建成在線監(jiān)測設(shè)施，并實現(xiàn)省、市聯(lián)網(wǎng)。（省環(huán)保廳牽頭，省財政廳、省氣象局等部門參與）

2、加大科技創(chuàng)新力度。加強大氣污染形成機理、來源解析、變化趨勢和監(jiān)測預(yù)警等研究分析。加大大氣污染防治工藝技術(shù)裝備研究、示范和推廣力度，不斷提升我省環(huán)保企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，支撐一批節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。支持組建大氣污染防治等環(huán)境治理技術(shù)創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化臺和技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，定期組織開展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、技術(shù)展覽交流。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省環(huán)保廳、省氣象局參與）

3、提升重污染天氣應(yīng)對能力。省、市州環(huán)保部門要加強與氣象部門的合作，建立會商機制，建立覆蓋全省14個市州城市的重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系。底前，各市州、縣市區(qū)人民政府要制定或完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案并向社會公布，定期開展應(yīng)急演練。將重污染天氣應(yīng)急納入地方政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，根據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級，及時采取預(yù)案確定的應(yīng)急措施，并引導(dǎo)公眾做好衛(wèi)生防護。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省氣象局等部門參與）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立湖南省大氣污染防治工作聯(lián)席會議制度，由省政府分管副省長任聯(lián)席會議召集人，省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信委、省公安廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省新聞出版廣電局、省政府法制辦、省能源局、省氣象局等單位負責(zé)人為聯(lián)席會議成員。聯(lián)席會議負責(zé)統(tǒng)籌研究制定相關(guān)重大政策和措施，制定考核評估辦法，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方政府落實大氣污染防治工作方案。聯(lián)席會議辦公室設(shè)省環(huán)保廳，負責(zé)日常工作。各市州建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)工作機制，將各項工作任務(wù)層層分解落實。

（二）明確責(zé)任分工。各市州人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負總責(zé)，要進一步完善相關(guān)政策措施，及時全面完成大氣污染防治各項工作任務(wù)。省直相關(guān)部門要根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)湖南省環(huán)境保護工作責(zé)任規(guī)定（試行）的通知》（湘政發(fā)［2015］6號）等相關(guān)文件要求，做好各自領(lǐng)域的大氣污染防治工作。

（三）嚴格監(jiān)督考核。省人民政府每年初對上年度環(huán)境空氣質(zhì)量改善和治理任務(wù)完成情況進行考核，考核結(jié)果向社會公布。對未通過年度考核的市州、縣市區(qū)，環(huán)保部門要會同有關(guān)部門約談相關(guān)地方政府負責(zé)人，提出整改意見，并督促落實。制定出臺《湖南省環(huán)保督查方案》，對環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)下降、問題突出的地方要及時開展環(huán)保綜合督察，并嚴格進行責(zé)任追究。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、公眾、專家學(xué)者和咨詢機構(gòu)的積極性，探索開展第三方評估。

（四）完善政策措施。推動出臺《湖南省大氣污染防治條例》及配套規(guī)章制度，完善我省大氣污染防治法規(guī)體系。制訂出臺餐飲油煙整治、揚塵防治等領(lǐng)域管理規(guī)范、技術(shù)標準，推進精細化管理。完善排污征收使用制度，制定落實揮發(fā)性有機物、建筑揚塵等污染物的排污收費政策。按照"誰改善、誰受益，誰污染、誰付費"的原則，以環(huán)境空氣質(zhì)量逐年改善為目標，探索建立環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償機制。建立企業(yè)節(jié)能環(huán)保"領(lǐng)跑者"制度，對先進企業(yè)給予獎勵。落實鼓勵秸稈等綜合利用的稅收優(yōu)惠政策，深入推進綠色電力調(diào)度，嚴格執(zhí)行煙氣脫硫脫硝除塵電價。深入推進排污權(quán)有償使用和交易，積極推進污染第三方治理。

（五）加大資金投入。各級財政要統(tǒng)籌相關(guān)專項資金，加大對大氣污染防治的投入力度，空氣質(zhì)量監(jiān)測站點建設(shè)及其運行和監(jiān)管經(jīng)費、重點污染源的監(jiān)控及監(jiān)督性監(jiān)測經(jīng)費、重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)和業(yè)務(wù)運行經(jīng)費等要納入各級財政預(yù)算予以保障。加大"煤改氣"項目、黃標車及老舊車淘汰等工作的資金支持力度。拓寬投融資渠道，深化節(jié)能環(huán)保投融資體制改革，鼓勵和引導(dǎo)民間資本和社會資本進入大氣污染防治領(lǐng)域。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對大氣污染防治項目的信貸支持，拓寬節(jié)能環(huán)保設(shè)施融資、租賃業(yè)務(wù)。

（六）推進公眾參與。利用各種新聞媒體，及時發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況及預(yù)警預(yù)報信息，宣傳大氣污染防治相關(guān)政策措施及科普知識，提高全民環(huán)保意識和實踐能力。加大政務(wù)信息公開力度，定期公開市州城市環(huán)境空氣質(zhì)量排名和大氣污染防治工作進展情況，對環(huán)境違法典型案例，開展建設(shè)性輿論監(jiān)督。企業(yè)要依法公開環(huán)境信息，試點重點企業(yè)實行年度環(huán)境報告制度。有關(guān)部門要制定出臺《全民參與大氣污染防治專項行動方案》，積極開展綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色單位創(chuàng)建，推動社會公眾形成綠色的生活和消費方式。建立舉報獎勵政策，對舉報相關(guān)環(huán)境違法行為的要給予適當(dāng)獎勵，并及時處理環(huán)境違法行為。