當前，全省區(qū)域性、季節(jié)性大氣環(huán)境問題日益突出，采暖期哈爾濱市等城市重污染天氣不斷出現(xiàn)，既損害人民群眾身心健康，又直接影響我省作為生態(tài)資源大省、借助整體生態(tài)化優(yōu)勢大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)為全省人民創(chuàng)造財富。為切實改善我省環(huán)境空氣質(zhì)量，本著科學(xué)治霾、精準施策的原則，結(jié)合實際，特制定本方案。

一、總體要求

嚴格貫徹落實《中華人民共和國大氣污染防治法》《大氣污染防治行動計劃》(國發(fā)〔2013〕37號)和《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的實施意見》(黑發(fā)〔2015〕15號)，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量，突出重點地區(qū)、重點時段、重點環(huán)境問題，采取最有效的治理措施、最嚴格的監(jiān)督管理、最嚴厲的責任追究，對侵害人民群眾環(huán)境權(quán)益的行為，動則即咎，寸步不讓，確保燃煤、重點企業(yè)、機動車尾氣、城鄉(xiāng)面源污染治理和特殊時段空氣質(zhì)量管控等五方面工作取得實效，實現(xiàn)全省環(huán)境空氣質(zhì)量總體改善。

二、主要目標

到2018年，與相比，全省環(huán)境空氣質(zhì)量總體改善，重點城市重污染天數(shù)大幅下降。

哈爾濱市細顆粒物(PM2.5)年均濃度達到53微克／立方米左右，降低25%，3年分別完成目標的30%、60%和100%，重污染天數(shù)減少50%，即減少21天左右。

七臺河市細顆粒物(PM2.5)年均濃度降低10%，牡丹江市、鶴崗市降低8%，大慶市、雙鴨山市降低5%，齊齊哈爾市、綏化市達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量標準，其他5個已達標的市(地)保持穩(wěn)定或略有改善。

三、重點任務(wù)

(一)推進鍋爐改造及淘汰，嚴控燃煤污染。

1.控制燃煤消費總量。各地政府要實施燃煤消費總量控制制度，研究制定燃煤消費總量控制和煤質(zhì)種類結(jié)構(gòu)控制方案，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。到2017年底，全省煤炭占能源消費比重由的66.5%降低到65%以下；哈爾濱市、牡丹江市、七臺河市和鶴崗市等重點城市力爭實現(xiàn)燃煤消費總量負增長；全省減少低質(zhì)煤炭使用總量2600萬噸，增加替代優(yōu)質(zhì)煤炭1970萬噸，其中，哈爾濱市減少低質(zhì)煤炭使用總量1800萬噸，增加替代優(yōu)質(zhì)煤炭1320萬噸。

2.提高燃煤質(zhì)量。各地政府、各部門要嚴格按照《中共黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加強燃煤質(zhì)量管理做好大氣污染防治工作的通知》(廳字〔2015〕44號)要求，認真履行煤炭生產(chǎn)、運輸、銷售、燃用等各環(huán)節(jié)監(jiān)管職責，堅決杜絕質(zhì)量不符合標準的煤炭進入我省市場。煤管部門組織、會同有關(guān)部門負責監(jiān)管煤炭質(zhì)量。工信部門會同有關(guān)部門負責組織低質(zhì)煤鍋爐改造工作。質(zhì)監(jiān)部門負責加強對重點用能單位水、煤、氣(汽)、電、油、熱等主要能源消耗數(shù)據(jù)的在線采集和實時監(jiān)測，及時提供重點耗能企業(yè)的用能數(shù)據(jù)信息。供暖季，哈爾濱市、綏化市違規(guī)使用低質(zhì)煤的供熱企業(yè)和其他燃煤主體全部改燒符合質(zhì)量標準的煤炭；萬噸耗煤工業(yè)企業(yè)的低質(zhì)燃煤鍋爐全部完成改造。2017年供暖季，全省超過600公里運距、燃用低質(zhì)煤炭的鍋爐全部改造為使用符合質(zhì)量標準煤炭的鍋爐。

3.淘汰分散小鍋爐。住建(供熱主管)部門會同環(huán)保部門負責燃煤小鍋爐淘汰工作。到2017年底，除保留必要的應(yīng)急、調(diào)峰供熱鍋爐外，全部淘汰市級以上城市建成區(qū)內(nèi)10蒸噸／小時及以下燃煤鍋爐。住建(供熱主管)部門負責推進集中供熱工程項目建設(shè)，加快完善熱網(wǎng)和熱源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及供熱老舊管網(wǎng)改造，擴大集中供熱面積。到2018年底，全省市級以上城市建成區(qū)集中供熱普及率達到80%。到2017年底，哈爾濱市全部淘汰建成區(qū)內(nèi)607臺10蒸噸／小時及以下燃煤供熱鍋爐；拆除具備供熱并網(wǎng)條件的20蒸噸／小時以下燃煤供熱鍋爐和9個工業(yè)園區(qū)內(nèi)分散供熱鍋爐及生產(chǎn)鍋爐；搬遷建成區(qū)內(nèi)5家企業(yè)，拆除14臺燃煤鍋爐；禁止新建35蒸噸／小時以下燃煤蒸汽鍋爐和29兆瓦以下燃煤熱水鍋爐。實施哈爾濱熱電廠和達爾凱熱電廠擴建、群力大唐調(diào)峰熱源和哈投集團太熱電廠新建等4個熱源項目，新增集中供熱能力3900萬方米。

4.完成燃煤鍋爐達標治理。環(huán)保部門負責組織實施燃煤鍋爐污染防治設(shè)施升級改造。7月1日起，單臺出力65蒸噸／小時及以下蒸汽鍋爐、各種容量的熱水鍋爐及有機熱載體鍋爐以及各種容量的層燃爐、拋煤機爐全部執(zhí)行《鍋爐大氣污染物排放標準》(GB13271－2014)，顆粒物、二氧化硫和氮氧化物排放濃度分別不高于80毫克／立方米、400毫克／立方米和400毫克／立方米。到2017年底，哈爾濱市380臺10蒸噸／小時以上燃煤鍋爐全部安裝煙氣自動監(jiān)控系統(tǒng)，與省、市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)；建成區(qū)內(nèi)保留的應(yīng)急、調(diào)峰供熱鍋爐和建成區(qū)外2187臺10蒸噸／小時及以下燃煤鍋爐安裝煙氣自動監(jiān)控系統(tǒng)，與市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，保證穩(wěn)定達標排放。

5.推進建筑供熱計量和節(jié)能改造。各地要有針對性地進行供熱改革，深入研究、探索推廣地源熱泵、電采暖、燃氣采暖等新型供熱方式。大力推進公企、學(xué)校等公共建筑按用熱量計價收費。哈爾濱市要進行住宅分戶供熱改造，推行溫度調(diào)節(jié)和供熱計量，逐步按用熱量計價收費；新建住宅必須實行分戶供熱，老舊住房普遍推進分戶供熱和圍護結(jié)構(gòu)的節(jié)能改造。

(二)升級改造治理設(shè)施，嚴治工業(yè)企業(yè)污染。

1.實施燃煤電廠超低濃度排放。環(huán)保部門負責組織電力企業(yè)對274臺在產(chǎn)機組實施脫硫、脫硝、除塵設(shè)施改造和低氮燃燒改造。到2017年底，全省14臺單機容量20萬千瓦及以上燃煤機組100%完成脫硝改造。到2018年底，全省單機容量30萬千瓦及以上燃煤發(fā)電機組(暫不含W型火焰鍋爐和循環(huán)流化床鍋爐)100%完成超低濃度排放改造，嚴格執(zhí)行火電企業(yè)排放標準，煙塵、二氧化硫和氮氧化物排放濃度分別不高于10毫克／立方米、35毫克／立方米和50毫克／立方米。2017年、2018年，哈爾濱市每年分別完成4臺在用30萬千瓦及以上燃煤發(fā)電機組超低濃度排放改造。

2.推進鋼鐵企業(yè)脫硫除塵改造。環(huán)保部門負責組織鋼鐵企業(yè)實施脫硫、除塵設(shè)施建設(shè)和改造，執(zhí)行《鋼鐵燒結(jié)、球團工業(yè)大氣污染物排放標準》(GB28662－2012)，煙塵、二氧化硫和氮氧化物排放濃度分別不高于50毫克／立方米、200毫克／立方米和300毫克／立方米。到2018年底，在產(chǎn)鋼鐵企業(yè)的燒結(jié)機和球團生產(chǎn)設(shè)備完成脫硫設(shè)施建設(shè)，完成焦爐、燒結(jié)機頭等產(chǎn)塵節(jié)點除塵改造和露天原料場防塵抑塵改造。

3.實行水泥企業(yè)脫硝除塵改造。環(huán)保部門負責組織新型干法水泥企業(yè)實施水泥窯低氮燃燒和脫硝技術(shù)改造，改造后綜合脫硝效率不低于60%。采用高效除塵技術(shù)，控制生產(chǎn)、貯存、裝卸、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)無組織排放，執(zhí)行《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》(GB4915－2013)，顆粒物和氮氧化物排放濃度分別不高于30毫克／立方米和400毫克／立方米。到底，哈爾濱金山實業(yè)有限公司、哈爾濱太行興隆水泥有限公司實施水泥窯除塵、低氮燃燒和脫硝改造，確保污染物達標排放。

4.開展石墨等其他行業(yè)專項治理。強化石墨行業(yè)污染治理，國土資源部門負責組織因石墨礦產(chǎn)資源勘查開采等活動造成礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、含水層破壞、地形地貌景觀破壞等的預(yù)防和治理恢復(fù)，環(huán)保部門負責督促企業(yè)改進生產(chǎn)工藝，安裝高效除塵設(shè)施。強化揮發(fā)性有機物排放企業(yè)管理，環(huán)保部門負責組織推進揮發(fā)性有機物污染治理，嚴控石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)揮發(fā)性有機物污染。到底，油品供應(yīng)部門要全部完成加油站、儲油庫、油罐車的油氣回收治理；哈爾濱市完成3座儲油庫、418家加油站油氣回收治理。哈爾濱市石化行業(yè)要全面開展泄漏檢測與修復(fù)技術(shù)(LDAR)改造和有機廢氣綜合治理，加強對生產(chǎn)、輸送和儲存過程中揮發(fā)性有機物泄漏的監(jiān)測和監(jiān)管，到2017年底，完成42個揮發(fā)性有機物治理項目。

(三)推行綠色交通，嚴管機動車污染。

1.堅決淘汰黃標車。公安部門會同交通運輸、環(huán)保部門負責加快黃標車、老舊車淘汰進度，進一步嚴格路檢路查，全面開展黃標車限行。到底，全省縣級以上城市(含墾區(qū)各管理局局址)在中心城區(qū)全面開展黃標車禁行，哈爾濱市四環(huán)合圍區(qū)域、呼蘭區(qū)、阿城區(qū)、雙城區(qū)、縣(市)城關(guān)鎮(zhèn)區(qū)域?qū)嵭悬S標車限行，對限行區(qū)域內(nèi)違規(guī)通行的黃標車進行處罰；對達到強制報廢標準逾期未辦理注銷登記的黃標車發(fā)布作廢公告。到底，哈爾濱市基本淘汰剩余4萬輛黃標車。到2017年底，全省范圍基本淘汰剩余19萬輛黃標車。

2.嚴管車輛尾氣排放。公安部門負責機動車注冊、轉(zhuǎn)入登記管理，低于國家階段性排放標準的機動車一律不得辦理注冊、轉(zhuǎn)入。環(huán)保部門會同質(zhì)監(jiān)(市場監(jiān)督管理)部門負責對機動車排放檢驗機構(gòu)的排放檢驗情況進行監(jiān)督檢查。環(huán)保部門會同公安部門在機動車集中停放地、維修地對在用機動車的大氣污染物排放狀況進行抽樣檢測；在不影響正常通行的情況下，通過遙感監(jiān)測等技術(shù)手段對在道路上行駛機動車的大氣污染物排放狀況進行抽樣檢測。

3.推廣新能源和清潔燃料車輛。交通運輸部門積極推廣新能源汽車應(yīng)用示范工程，鼓勵發(fā)展和推廣公共交通清潔燃料車輛，提高新增公交車中新能源和清潔燃料車輛比例，發(fā)展綠色交通。到2018年底，哈爾濱市新增、更新綠色公交車861輛，更新新能源和清潔燃料出租車1400臺。各地政府要積極推廣新能源汽車使用，合理規(guī)劃建設(shè)天然氣加氣站和電動汽車充電樁，不得對新能源汽車實行限行。

4.升級燃油品質(zhì)。質(zhì)監(jiān)(市場監(jiān)督管理)部門會同工商部門負責監(jiān)督檢查油品質(zhì)量，嚴厲打擊生產(chǎn)和銷售不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和標準的車用油品違法行為；督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立健全油品質(zhì)量控制制度，全面提升油品質(zhì)量。2017年1月1日起，油品供應(yīng)部門負責全面供應(yīng)符合國V標準的車用汽油(含E10乙醇汽油)、車用柴油(含B5生物柴油)，同時停止銷售低于國V標準的車用汽油、柴油。

5.強化城市交通管理。交通運輸部門負責推進交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)化交通布局，實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快城市公共交通建設(shè)，推動以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展模式。加強步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)。加強樞紐場站的銜接，保障道路安全暢通，減少因道路擁堵加劇機動車排放污染。嚴格實施道路運輸車輛燃料消耗量限制標準和準入制度，不符合限制標準的新購車輛不得進入道路運輸市場。到2018年底，全省城市萬人公交車擁有量從7.58標臺／萬人增加到10標臺／萬人，公共交通機動化出行分擔率從32.2%增長到40%以上。哈爾濱市配套建設(shè)步行、自行車交通系統(tǒng)150公里，推進地鐵工程建設(shè)。

(四)強化大氣污染綜合治理，嚴防城鄉(xiāng)面源污染。

1.綜合整治城市面源污染。住建(城市綜合管理)部門負責綜合整治城市揚塵，加強城市綠化建設(shè)，擴大城市機械化清掃范圍，增加道路沖洗保潔頻次，運輸渣土、沙石等車輛必須采取密閉措施，清理整頓綜合市場內(nèi)原煤散燒；劃定禁止露天燒烤食品的區(qū)域，嚴格管控露天燒烤；禁止焚燒園林棄物、清掃廢棄物、建筑廢棄物、瀝青、塑料、垃圾等；整治餐飲業(yè)污染，到2017年底，全省市級以上城市完成城區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營場所油煙凈化設(shè)施安裝。到2018年底，哈爾濱市完成建成區(qū)內(nèi)30個棚改項目，搬遷住戶3萬戶，力爭現(xiàn)有棚戶區(qū)改造完成50%；春、夏、秋三季建成區(qū)道路機械化清掃率達到85%以上，水沖洗率達到90%以上。

2.實施清潔能源替代。各地政府要加大力度在供熱、供氣管網(wǎng)覆蓋不到的城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)推進潔凈煤、新能源或再生能源使用。哈爾濱市每年新增天然氣供應(yīng)量1億立方米，到2017年底，建成區(qū)內(nèi)商業(yè)、服務(wù)業(yè)和工業(yè)企業(yè)445臺10蒸噸／小時及以下燃煤生產(chǎn)鍋爐改用清潔能源或并入集中供熱熱網(wǎng)；到2018年底，完成哈藥集團、物業(yè)供熱集團、哈投集團等企業(yè)燃煤統(tǒng)一配送；完成鐵路煤炭市場建設(shè)，實現(xiàn)煤炭周轉(zhuǎn)1500萬噸／年，應(yīng)急儲備100萬噸。

3.完善高污染燃料禁燃區(qū)劃定。各地政府要完善高污染燃料禁燃區(qū)劃定和調(diào)整，城市郊、上風(fēng)向和不利于大氣污染物擴散的地區(qū)應(yīng)逐步劃入高污染燃料禁燃區(qū)。禁燃區(qū)內(nèi)，禁止銷售、燃用高污染燃料，禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設(shè)施。哈爾濱市到2017年底，其他市(地)到2018年底禁燃區(qū)面積不低于城市建成區(qū)面積的85%。

4.加強秸稈禁燒和綜合利用。要大力推廣秸稈“肥料化、飼料化、能源化、工業(yè)原料化、食用菌基料化”的綜合利用。農(nóng)業(yè)部門負責秸稈禁燒和資源化利用工作，推廣和使用秸稈還田新技術(shù)。發(fā)改部門會同有關(guān)部門推進秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)。質(zhì)監(jiān)部門會同有關(guān)部門制定秸稈綜合利用地方標準。和2017年，哈爾濱市秸稈綜合利用量要分別達到1039萬噸和1154萬噸，到2018年底，哈爾濱市要完成玉米和水稻秸稈還田200萬畝，推廣民用生物質(zhì)鍋爐5000臺，建設(shè)青黃貯窖50萬立方米，建設(shè)秸稈收儲中心40處，秸稈綜合利用率達到80%以上，綜合利用量達到1360萬噸。

5.推進氨排放控制。畜牧獸醫(yī)部門負責畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)，推廣畜禽糞便生物處理技術(shù)。農(nóng)業(yè)部門負責組織實施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開展化肥減量施用試點；引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民使用有機肥料、生物肥料，減少化肥使用過程中氨的排放。環(huán)保部門依據(jù)職責對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染防治情況進行監(jiān)督檢查，并加強對畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染的監(jiān)測。

(五)加強重污染天氣應(yīng)對，嚴格特殊時段環(huán)境空氣質(zhì)量管控。

1.完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。各地要根據(jù)地方實際，對現(xiàn)行預(yù)案的啟動條件和應(yīng)急響應(yīng)措施進行修訂完善，制定高標準預(yù)警預(yù)報要求和應(yīng)急響應(yīng)措施。哈爾濱市應(yīng)以切實改善重污染天氣發(fā)生時大氣環(huán)境質(zhì)量為目標，進一步降低預(yù)案啟動條件，在不利氣象條件和環(huán)境質(zhì)量急劇惡化，可能發(fā)生長時間、高濃度重污染天氣時，將原來48小時預(yù)警改為提前預(yù)警并進入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，減少污染物累積，充分發(fā)揮應(yīng)急響應(yīng)“削峰降頻”作用。

2.提高重污染天氣預(yù)警預(yù)報能力。氣象部門和環(huán)保部門要強化重污染天氣預(yù)警、預(yù)報和會商，建立日常會商、應(yīng)急會商和信息通報機制，推動并完善重污染天氣預(yù)測預(yù)報體系建設(shè)。建立環(huán)境空氣超級監(jiān)測站，進行日常大氣顆粒物成分、組分及成因分析，開展污染邊界層高度、空間、立體分布研究。完善二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧、可吸入顆粒物、細顆粒物等6項指標的測報及綜合分析工作，提升預(yù)測預(yù)報準確度，及時預(yù)警極端不利氣象條件對空氣質(zhì)量的影響。

3.強化重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施。各地政府要根據(jù)污染源大氣污染物排放狀況和社會敏感度建立重污染天氣梯次限產(chǎn)、停產(chǎn)重點排污單位名錄，明確應(yīng)急響應(yīng)優(yōu)先次序、限產(chǎn)比例和停產(chǎn)啟動條件，與相關(guān)單位簽訂應(yīng)急響應(yīng)責任承諾，向社會公布。啟動重污染天氣一級(紅色)預(yù)警后，嚴格實行重點排污單位限產(chǎn)、停產(chǎn)；易產(chǎn)生揚塵的運輸車輛全部禁行，機動車實行單雙號行駛；禁止燃放煙花、露天燒烤和秸稈焚燒。哈爾濱市啟動一級(紅色)預(yù)警后，四環(huán)合圍區(qū)域內(nèi)實行小型載客汽車(不含清潔燃料車、電動車)單雙號行駛；渣土車等載貨重型車停止行駛，外地車輛限時或禁止進入市區(qū)；供熱單位錯峰起爐；84家工業(yè)企業(yè)實施限產(chǎn)、停產(chǎn)；行政機關(guān)和事業(yè)單位錯時上下班；條件允許時，實施人工降雨(雪)措施，降低大氣污染物濃度，減緩污染升級。

四、保障措施

(一)落實地方政府主體責任。各地政府要按照《中華人民共和國大氣污染防治法》規(guī)定，切實改善本轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量，制定本地大氣污染防治專項行動的落實措施。要建立以地方政府主要負責人為“網(wǎng)格長”的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，定區(qū)域、定崗位、定職責、定人員，逐步構(gòu)建分級負責、責任到人、管理規(guī)范的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。各地要于3月底前完成網(wǎng)格劃分和任務(wù)分解工作，每年12月底前向省政府報告大氣污染防治行動計劃和專項行動開展情況。

(二)加強地方環(huán)境保護立法。省環(huán)保廳和省政府法制辦共同牽頭負責，結(jié)合我省實際加快《黑龍江省大氣污染防治條例》的制定，力爭底前完成。有立法權(quán)的地方要加快推進大氣污染防治立法工作，研究出臺更具針對性和操作性的大氣污染防治地方性法規(guī)或者規(guī)章。哈爾濱市要在6月底前出臺相關(guān)地方性法規(guī)，牡丹江市、七臺河市、鶴崗市等其他重點城市要在2017年底前依法出臺相關(guān)地方性法規(guī)或規(guī)范性文件。

(三)加大執(zhí)法監(jiān)管力度。完善大氣污染防治聯(lián)席會議制度和商品煤質(zhì)量管理聯(lián)席會議制度，強化部門執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動。省級各部門每年至少開展一次大氣污染防治聯(lián)合督查，各地加大聯(lián)合檢查、專項督查和隨機抽查頻次，對進口、銷售不符合質(zhì)量標準的煤炭，一律予以沒收并罰款；對不正常運行防治污染設(shè)施造成環(huán)境污染尚未構(gòu)成犯罪的，一律行政拘留；對大氣污染物超標、超總量排放的，一律停產(chǎn)整治；對違法問題嚴重且治理無望的，一律停業(yè)關(guān)閉；對違反限行規(guī)定的黃標車，一律嚴肅查處；對涉嫌構(gòu)成環(huán)境污染犯罪的，一律移送司法機關(guān)。

(四)拓寬投融資渠道，完善激勵機制。探索實施政府與社會資本合作(PPP)模式，鼓勵民間資本和社會資本進入大氣污染防治領(lǐng)域，實現(xiàn)投資主體多元化、運營主體企業(yè)化和運營管理市場化。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對大氣污染防治項目的信貸支持力度。通過逐步降低燃油補貼，落實新能源汽車稅收優(yōu)惠政策，推動新能源汽車的開發(fā)和利用。貫徹落實國家新能源公交車推廣應(yīng)用政策，對完成新能源公交車推廣應(yīng)用任務(wù)的市(地)給予資金政策傾斜。省級財政對13個市(地)和綏芬河市、撫遠市集中供熱老舊管網(wǎng)改造、拆并10蒸噸／小時及以下燃煤鍋爐給予資金補助。加大對農(nóng)業(yè)、林業(yè)大氣污染防治工作的財政政策支持力度，鼓勵引導(dǎo)各地調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，減少秸稈產(chǎn)生量，提高秸稈粉碎還田、轉(zhuǎn)飼料等處理能力。各級政府要對涉及民生的“煤改氣”項目、黃標車淘汰等加大政策支持力度，對重點行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程給予引導(dǎo)性資金支持。將空氣質(zhì)量監(jiān)測站點建設(shè)及其運行和監(jiān)管經(jīng)費納入各級財政預(yù)算予以保障。

(五)嚴格考核問責。制定大氣污染防治專項行動考核辦法，對各地實施季調(diào)度、半年檢查、年底考核，考核結(jié)果向社會公布，并納入省委對市(地)經(jīng)濟社會發(fā)展目標責任制考核體系，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。對未完成工作目標和重點任務(wù)的，堅決追究責任；對監(jiān)管不履職、查處不及時、推諉不作為的，堅決追究責任；對未按時啟動重污染天氣預(yù)警預(yù)報的，堅決追究責任；對限制、阻礙生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的，堅決追究責任。情節(jié)較輕的，給予通報批評、責令書面檢查；情節(jié)較重的，給予誡勉、責令公開道歉；情節(jié)嚴重的，給予調(diào)離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等。涉嫌違紀的，給予黨紀政紀處分。探索實行地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)自然資源資產(chǎn)離任審計，建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。

(六)倡導(dǎo)全民參與。提倡文明、節(jié)約、綠色、低碳的生活方式，動員社會力量，積極參與改善環(huán)境空氣質(zhì)量行動。鼓勵公眾通過微信公共臺、“12369”環(huán)保投訴電話等渠道舉報環(huán)境違法行為。新聞媒體要充分發(fā)揮監(jiān)督、引導(dǎo)作用，積極宣傳各地大氣污染防治工作決策部署、重要舉措和階段成果，主要新聞媒體要與執(zhí)法人員同步檢查、同步曝光、同步回訪，監(jiān)督企業(yè)違法行為整改到位。