河南省居住證實(shí)施辦法

第一章　總　則

第一條　為加強(qiáng)和創(chuàng)新人口服務(wù)管理,促進(jìn)全省新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展,推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和便利常住人口全覆蓋,保障公民合法權(quán)益,根據(jù)《居住證暫行條例》(國(guó)務(wù)院令第663號(hào)),結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。

第二條　本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)居住證的申領(lǐng)、發(fā)放、使用及相關(guān)服務(wù)管理活動(dòng)。

第三條　居住證是持證人在居住地居住、作為常住人口享受基本公共服務(wù)和便利、申請(qǐng)登記常住戶口的證明。

第四條　縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)建立健全為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利的機(jī)制。縣級(jí)以上政府發(fā)展改革、教育、公安、民政、司法行政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房產(chǎn))、衛(wèi)生計(jì)生等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),做好居住證持有人的權(quán)益保障、服務(wù)和管理工作。

第五條　縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)將為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,將提供基本公共服務(wù)、便利及居住證管理所需費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算。

第六條　公安部門負(fù)責(zé)居住證的申領(lǐng)受理、制作、發(fā)放、簽注等證件管理工作。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、用人單位、就讀學(xué)校以及房屋出租人應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好居住證的申領(lǐng)受理、發(fā)放等工作。

第二章　證件申領(lǐng)和發(fā)放

第七條　公民離開常住戶口所在地到其他城市居住的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向居住地公安派出所、警務(wù)室或者受公安部門委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱登記站)申報(bào)暫住登記。登記站應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定采集暫住登記人員信息,錄入河南省流動(dòng)人口信息管理系統(tǒng),免費(fèi)為其制發(fā)暫住登記憑證。

其他城市是指公民常住戶口所在地城市以外的其他省轄市、縣(市)(不含常住戶口所在地城市內(nèi)部跨行政區(qū)域)。

第八條　公民辦理暫住登記滿半年以上,符合下列條件之一的,可以憑暫住登記憑證向登記站申領(lǐng)居住證。

(一)有合法穩(wěn)定就業(yè)。在當(dāng)?shù)乇粐?guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、企事業(yè)單位錄用(聘用)、招收并依法簽訂勞動(dòng)合同,或在城鎮(zhèn)從事第二、三產(chǎn)業(yè)并持有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

(二)有合法穩(wěn)定住所。居住地住所屬于有合法所有權(quán)的房屋、租賃房屋、用人單位或就讀學(xué)校提供的宿舍。

(三)連續(xù)就讀。在居住地全日制小學(xué)、中學(xué),中等、高等職業(yè)學(xué)校或普通高等學(xué)校取得學(xué)籍并就讀的。

第九條　公民申領(lǐng)居住證應(yīng)當(dāng)向登記站提交申領(lǐng)人居民身份證(申領(lǐng)人未辦理身份證的,需提交符合居民身份證采集標(biāo)準(zhǔn)的本人數(shù)碼相片)和暫住登記憑證,并根據(jù)情況提供以下材料:

(一)合法穩(wěn)定就業(yè)證明。包括以下材料之一:工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、勞動(dòng)合同、用人單位出具的勞動(dòng)關(guān)系證明,其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等。

(二)合法穩(wěn)定住所證明。包括以下材料之一:房屋租賃合同或房屋租賃登記備案證明、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購(gòu)房合同,房屋出租人、用人單位出具的住宿證明等。

(三)就讀證明。包括以下材料之一:學(xué)生證、就讀學(xué)校出具的能夠證明連續(xù)就讀的材料等。

申請(qǐng)人及相關(guān)證明材料出具人應(yīng)當(dāng)對(duì)本條規(guī)定的證明材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

第十條　未滿16周歲的未成年人和行動(dòng)不便的老年人、殘疾人等,可以由其監(jiān)護(hù)人、親屬代為申領(lǐng)居住證。監(jiān)護(hù)人、親屬代為辦理的,應(yīng)當(dāng)提供委托人、代辦人的合法有效身份證件。

第十一條　登記站要認(rèn)真審驗(yàn)證明材料,對(duì)申請(qǐng)材料不全的,應(yīng)當(dāng)一次性書面告知申領(lǐng)人需要補(bǔ)充的材料;符合申領(lǐng)條件且證明材料齊全的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)受理。

第十二條　對(duì)符合居住證辦理?xiàng)l件的,公安部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)制作發(fā)放居住證。

第三章　證件管理

第十三條　我省居住證采用帶芯片的IC卡材質(zhì),式樣全省統(tǒng)一。居住證式樣由省公安廳確定并監(jiān)制。

第十四條　居住證由縣級(jí)政府公安部門簽發(fā),登載內(nèi)容包括:姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號(hào)碼、本人相片、常住戶口所在地住址、居住地住址、證件的簽發(fā)機(jī)關(guān)和簽發(fā)日期。

第十五條　居住證證件原則上由縣級(jí)政府公安部門制作,有條件的也可由省轄市公安局統(tǒng)一制作,但要確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)制發(fā)證件。

第十六條　居住證持有人在居住地連續(xù)居住的,應(yīng)當(dāng)在居住每滿1年之日前1個(gè)月內(nèi),由居住證持有人或代辦人到居住地登記站辦理簽注手續(xù)。

辦理簽注應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)申請(qǐng)人居民身份證、居住證以及居住地住址或就業(yè)、就讀等證明材料。登記站要認(rèn)真審驗(yàn)證明材料,符合規(guī)定的,在原居住證證件上簽注居住地住址、有效期限、簽發(fā)機(jī)關(guān)等信息。

第十七條　居住證持有人在省轄市區(qū)或縣(市)行政區(qū)域內(nèi)更換居住地的,應(yīng)當(dāng)在更換居住地15日內(nèi)到現(xiàn)居住地登記站申請(qǐng)辦理簽注手續(xù)。

居住證持有人在省內(nèi)跨省轄市或縣(市)行政區(qū)域更換居住地的,應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)居住地登記站申報(bào)暫住登記。暫住登記滿半年后,再辦理簽注手續(xù)。

第十八條　逾期不超過半年補(bǔ)辦簽注手續(xù)的,居住證的使用功能恢復(fù),居住證持有人在居住地的居住年限自補(bǔ)辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計(jì)算。超過半年申請(qǐng)補(bǔ)辦簽注手續(xù)的,需重新申報(bào)暫住登記。

第十九條　有下列情形之一的,居住證使用功能中止:

(一)持證人在申辦時(shí)提供虛假材料取得居住證的;

(二)持證人情況發(fā)生變更且不符合居住證辦理要求的;

(三)逾期未辦理簽注手續(xù)的;

(四)持證人已轉(zhuǎn)辦居住地常住戶口的;

(五)持證人跨省轄市區(qū)或縣行政區(qū)域更換居住地的;(六)其他應(yīng)當(dāng)中止使用功能的情形。

第二十條　公民首次申領(lǐng)居住證,免收證件工本費(fèi)。辦理簽注手續(xù)不得收取費(fèi)用。居住證損壞難以辨認(rèn)或丟失的,居住證持有人應(yīng)當(dāng)?shù)骄幼〉氐怯浾巨k理換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)手續(xù);換領(lǐng)新居住證的,應(yīng)當(dāng)交回原證件。

換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居住證應(yīng)當(dāng)繳納證件工本費(fèi),具體收費(fèi)辦法由省財(cái)政廳、發(fā)展改革委根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策制定。

第四章　權(quán)益和保障

第二十一條　居住證持有人在居住地依法享受勞動(dòng)就業(yè),參加社會(huì)保險(xiǎn),繳存、提取和使用住房公積金的權(quán)利。縣級(jí)以上政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為居住證持有人提供下列基本公共服務(wù):

(一)教育服務(wù);

(二)基本公共就業(yè)服務(wù);

(三)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù);

(四)公共文化體育服務(wù);

(五)法律援助和其他法律服務(wù);

(六)國(guó)家和我省規(guī)定的其他基本公共服務(wù)。

第二十二條　居住證持有人在居住地享受下列便利:

(一)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件;

(二)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證;

(三)機(jī)動(dòng)車登記;

(四)申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證;

(五)報(bào)名參加職業(yè)資格考試、申請(qǐng)授予職業(yè)資格;

(六)辦理生育服務(wù)登記和其他計(jì)劃生育證明材料;

(七)60歲以上老年人享受免費(fèi)乘坐公交的優(yōu)惠政策,辦理老年人免費(fèi)乘車卡;

(八)享受上級(jí)政府規(guī)定的不受戶籍限制的跨區(qū)域補(bǔ)貼政策;

(九)國(guó)家和我省規(guī)定的其他便利。

第二十三條　縣級(jí)以上政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件,逐步擴(kuò)大為居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍,提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),并定期向社會(huì)公布居住證持有人享受的公共服務(wù)和便利的范圍。

第二十四條　省公安廳負(fù)責(zé)牽頭建立全省統(tǒng)一的居住證管理信息系統(tǒng)。縣級(jí)以上政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善人口信息庫,分類完善勞動(dòng)就業(yè)、教育、社會(huì)保障、房產(chǎn)、信用、衛(wèi)生計(jì)生、婚姻等信息系統(tǒng)以及居住證持有人信息的采集、登記系統(tǒng),加強(qiáng)部門之間、地區(qū)之間居住證持有人信息的共享,為推行社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等轉(zhuǎn)移接續(xù)制度和實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋提供信息支持,為居住證持有人在居住地居住提供便利。

第二十五條　居住證持有人符合居住地政府規(guī)定的落戶條件的,可以根據(jù)本人意愿,將常住戶口由原戶口所在地遷入居住地。

第二十六條　居住地政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列規(guī)定確定落戶條件:

(一)在縣級(jí)市城區(qū)、縣政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所的人員,本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。

(二)在省轄市(不含省會(huì)城市)合法穩(wěn)定就業(yè)并有合法穩(wěn)定住所,同時(shí)按照國(guó)家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的人員,本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。對(duì)參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限的要求不得超過1年。

(三)在省會(huì)鄭州市合法穩(wěn)定就業(yè)并有合法穩(wěn)定住所,同時(shí)按照國(guó)家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的人員,本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。對(duì)參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限的要求不得超過2年。

第二十七條　國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)在工作過程中知悉的居住證持有人個(gè)人信息,應(yīng)當(dāng)予以保密。

第五章　附　則

第二十八條　在我省居住的港澳臺(tái)人員的居住登記按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條　本辦法施行前鄭州市已發(fā)放的居住證在本市內(nèi)仍然有效,可以繼續(xù)使用。

第三十條　本辦法施行之日起,停止辦理暫住證。施行之前領(lǐng)取的暫住證,在其有效期內(nèi)繼續(xù)有效;有效期滿,證件持有人繼續(xù)居住的,按照本辦法申領(lǐng)居住證,居住期限連續(xù)計(jì)算。

第三十一條　違反本辦法有關(guān)規(guī)定的,按照《居住證暫行條例》予以處罰。

第三十二條　設(shè)區(qū)的市級(jí)政府可結(jié)合本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要及落戶條件等因素,根據(jù)《居住證暫行條例》及本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。

第三十三條　本辦法自印發(fā)之日起施行。我省以前文件規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的,按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。