運行消納政策
《可再生能源發電全額保障性收購管理辦法》(發改能源〔2016〕625號)和《關于做好風電、光伏發電全額保障性收購管理工作的通知》(發改能源[2016]1150號)中,就明確電網對于光伏電力的保障性收購,“電網企業應當與按照可再生能源開發利用規劃建設,與依法取得行政許可或者報送備案的可再生能源發電企業簽訂并網協議,全額收購其電網覆蓋范圍內符合并網技術標準的可再生能源并網發電項目的上網電量。未按照規定完成收購可再生能源電量,造成可再生能源發電企業經濟損失的,應當承擔賠償責任。”
項目管理政策
《分布式發電管理暫行辦法》(發改能源〔2013〕1381號)明確了分布式發電項目建設管理、電網接入、運行管理、政策措施等方面要求。
《關于進一步落實分布式光伏發電有關政策的通知》(國能新能〔2014〕406號)鼓勵開展多種形式的分布式光伏發電應用;加強對建筑屋頂資源使用的統籌協調;建立簡便高效規范的項目備案管理工作機制;完善分布式光伏發電發展模式;完善分布式光伏發電接網和并網運行服務;加強配套電網技術和管理體系建設。
《實施光伏扶貧工程工作方案的通知》(國能新能〔2014〕447號)明確在光照條件良好的15個省區451個貧困縣的3.57萬個貧困村開展光伏扶貧工作,到2020年完成200萬戶光伏扶貧項目建設。
《新建電源接入電網監管暫行辦法》(國能監管〔2014〕107號)、《關于電網企業回購電源項目自建配套送出工程有關事項的通知》(國能綜監管〔2014〕84號)和((2016)1163號]《關于完善光伏發電規模管理和實施競爭方式配置項目的指導意見》)中明確:
放開分布式光伏年度計劃規模。對分布式光伏發電項目不限定建設規模,利用固定建筑物屋頂、墻面及附屬場所建設的光伏發電項目以及全部自發自用的地面光伏電站項目不受年度規模限制,各地區可隨時受理項目備案,項目投產后即納入國家可再生能源發電補貼范圍。
擴大了分布式光伏發電定義范圍。在地面或利用農業大棚等無電力消費設施建設、以35千伏及以下電壓等級接入電網(東北地區66千伏及以下)、單個項目容量不超過2萬千瓦且所發電量主要在并網點變電臺區消納的光伏電站項目,納入分布式光伏發電規模指標管理,執行當地光伏電站標桿上網電價。
可調整分布式光伏項目入網模式。“已按‘自發自用、余電上網’模式執行的項目,在用電負荷顯著減少(含消失)或供用電關系無法履行的情況下,允許變更為‘全額上網’模式。
示范區內分布式光伏項目可向電力用戶直接售電。在示范區探索分布式光伏發電區域電力交易試點,允許分布式光伏發電項目向同一變電臺區的符合政策和條件的電力用戶直接售電,電價由供用電雙方協商,電網企業負責輸電和電費結算。
加快電網建設。電網企業應當根據規劃要求,進行電網建設與改造,確保可再生能源發電全額上網。
簡化并網流程。電網企業應優化服務流程,縮短接入時限,減少工作環節,努力加強可再生能源發電項目與配套接入系統建設的同步性。
接入系統建設。可再生能源并網發電項目的接入系統,由電網企業建設和管理,電網企業提供申報、建設、運行全程服務,引起的公共電網建設和改造費用由電網企業承擔。
補貼政策
目前我國集中式光伏采用固定上網電價、分布式光伏采用度電補貼政策。2011年,我國出臺光伏發電標桿上網電價;至今為止,國家對光伏電站上網標桿電價進行了兩次調整。2013年,國家出臺分布式光伏電價補貼政策,對分布式光伏發電按全電量給予補貼。
同時,2017年分布式光伏發電補貼標準和海上風電標桿電價不作調整,即全電量度電仍舊補貼0.42元。(2729號《國家發展改革委關于調整光伏發電陸上風電標桿上網電價的通知》)
國家電網可再生能源附加發放標準和流程撥付原則:
對于分布式項目,公司實行按項目結算周期與電費一同結算,補助資金現行墊付的原則處理。
部門分工:
營銷部門負責提供分布式發電項目基礎信息和電量電費結算信息;
財務部門負責分布式發電項目備案,可再生能源項目及其接網工程、分布式發電項目補助資金和電費結算和支付。
國網公司分布式電源并網相關意見的主要內容
《關于做好分布式電源并網服務工作的意見(修訂版)》,對外服務承諾
《關于促進分布式電源并網管理工作的意見(修訂版)》,內部管理規范
《分布式電源接入配電網相關技術規范(修訂版)》,并網技術要求
《分布式電源接入系統典型設計》,設計工作參考
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