海南“土十條”正式公布

海南“土十條”的正式出爐，標志著我省完成了治水、治氣、治土三大行動計劃的最后一塊“拼圖”。《方案》圍繞總體目標，分成四大板塊，提出10條、34款措施內容和具體任務，對我省的土壤污染防治工作作出了全面部署。

《方案》明確我省將以超標農用地和重點行業企業用地為對象開展土壤污染狀況詳查，2018年底前完成農用地土壤污染狀況詳查，查明農用地土壤污染的面積、分布和污染程度;2020年前完成重點行業企業用地土壤污染狀況詳查，以摸清底數。

土壤污染重在預防。在嚴控工礦污染方面，海南“土十條”提出嚴格審批涉重金屬新增項目，禁止新建落后產能或產能嚴重過剩行業的建設項目;在農業污染防控方面，提出到2020年全省化肥使用量、化學農藥使用量減少5%，全省秸稈綜合利用率達到85%以上;在減少生活污染方面，倡導源頭實現生活垃圾減量化，建設村鎮生活污水處理設施，到2020年鄉鎮和行政村轄區生活污水處理率不低于80%。

據省生態環境保護廳有關負責人介紹，海南“土十條”在細化、量化國家“土十條”的基礎上，結合本省實際、因地制宜補足土壤污染防治短板;對工業污染源提出加強油氣、化工等有機污染物監管，對農業和生活污染源提出了多項嚴于國家“土十條”的指標。

解讀：《海南省土壤污染防治行動計劃實施方案》

新增6項量化指標嚴控新增污染

治水、治氣、治土，是環境污染防治“三大戰役”。為貫徹落實國務院《土壤污染防治行動計劃》(以下簡稱國家“土十條”)，切實加強土壤污染防治力度，保護和改善我省土壤環境質量，今年3月16日，省政府印發了《海南省土壤污染防治行動計劃實施方案》(以下簡稱海南“土十條”)。4月6日上午，省生態環境保護廳召開新聞發布會，對海南“土十條”相關內容進行了詳細解讀。

我省土壤環境總體保持良好

據介紹，我省土壤環境總體保持良好，但局部地區重金屬背景值高，有一定的環境風險。從已開展的土壤調查結果來看，主要存在兩個問題：一是局部地區的土壤環境風險仍然存在，比如部分有色金屬礦區、瓊北等地質背景值高的區域等，二是農業面源污染導致的土壤酸化、板結等現象比較突出。

針對我省土壤環境質量現狀和污染防治存在的主要問題，須特別注意推動農業調結構轉方式，大力發展有機農業、生態農業等，嚴格控制農藥、化肥、農膜等農業投入品和污水、污泥等對農用土壤的污染，劃分農用地土壤環境質量類別，減緩土壤酸化;同時，嚴防礦產資源開發利用污染土壤，尤其是加強金礦、鐵礦等礦區的監管，開展歷史尾礦庫排查、礦山地質保護與治理修復等，防范環境風險。

確保土壤環境質量“不能下降，只能更好”

海南“土十條”明確要求：以保護土壤環境質量，以保障農產品質量和人居環境安全為出發點，以風險管控和安全利用為主線，堅持預防為主、保護優先、風險管控，分類別、分用途、分階段進行治理，形成政府主導、企業擔責、公眾參與、社會監督的土壤污染防治體系，確保全省土壤環境質量“不能下降，只能更好”。

省生態環境保護廳副廳長岳解釋，在主要措施方面，海南“土十條”共10條34款，分為4個板塊對土壤污染防治工作進行布局。第一板塊提出要開展土壤污染調查，掌握土壤環境質量狀況。第二板塊要求實施農用地分類管理，保障農業生產環境安全;實施建設用地準入管理，防范人居環境風險。第三板塊明確要求落實“多規合一”空間布局，嚴控新增土壤污染;加強污染源監管，做好土壤污染預防工作;開展污染治理與修復，改善區域土壤環境質量。第四板塊強調建立健全法規標準體系，提高科技支撐力度;提高土壤環境監管能力，嚴格土壤環境監管執法;發揮政府主導作用，構建土壤環境治理體系;加強目標考核，嚴格責任追究。

岳說，海南“土十條”主要指標的目標值與國家“土十條”保持一致，其中受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率在2020年分別達到90%左右、90%以上，2030年達到95%以上。據介紹，海南“土十條”落實了國家“土十條”中的8項量化指標，同時結合我省目前正在開展的工作，增加了土壤pH值高于5.0的耕地新增面積、生豬出欄量、礦山的地質保護與治理修復面積、秸稈綜合利用率、存量垃圾場封場治理和清理數量、行政村生活污水處理設施建設覆蓋率等6項量化指標。

今年將開展土壤污染狀況詳查

據介紹，今年我省一方面將開展土壤污染狀況詳查，制定全省土壤污染狀況詳查總體方案。今年12月底前，省政府將與各市縣政府簽訂土壤污染防治目標責任書，分解落實目標任務，同時各市縣政府要逐步與重點行業企業簽訂土壤污染防治責任書，明確相關措施和責任。

另一方面，加強土壤環境風險管控，今年完成土壤環境質量國控監測點位布設，實現土壤環境質量監測點位市縣全覆蓋;強化環境執法和風險預警，控制農用地土壤酸化，強化農產品質量檢測等工作。

同時要嚴格控制土壤新增污染，嚴格審批涉重金屬新增項目，禁止新建落后產能或產能嚴重過剩行業的建設項目等。此外，將實施土壤污染治理與修復，以影響農產品質量和人居環境安全的突出土壤污染問題為重點，制定土壤污染治理與修復規劃并建立項目庫，啟動3個土壤污染治理與修復技術應用試點項目。