今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年。省長王國生在政府工作報告中提出，要認(rèn)真貫徹落實中央和省委關(guān)于全面深化改革的重大決策部署，發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，處理好政府與市場關(guān)系，推進(jìn)各項改革措施落到實處。

昨日，省“兩會”召開新聞發(fā)布會，省委政研室、省改革辦副主任鄭軍，省編辦副主任饒志國，武漢市委常委、常務(wù)副市長賈耀斌，襄陽市委常委、常務(wù)副市長王兆民，宜昌市委常委、常務(wù)副市長宋文豹等分別結(jié)合各自單位實際工作，就“全面深化改革”介紹了相關(guān)思路舉措、經(jīng)驗成效及下一步打算。省編辦副主任饒志國透露，我省今年二季度將啟動不動產(chǎn)登記。

深化改革

“改革效益上要讓群眾說了算”

十八屆三中全會提出全面深化改革，我省目前進(jìn)展如何？“敢于‘動奶酪、動筋骨’，一些涉及深層次利益調(diào)整、多年未有進(jìn)展的改革，強(qiáng)勢推進(jìn)。”鄭軍介紹，我省堅決落實中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的各項改革部署，堅持“三維綱要”，狠抓改革落實，270項年度改革任務(wù)基本完成，跨年度改革項目順利推進(jìn)，改革實現(xiàn)良好開局。

在經(jīng)濟(jì)體制改革多點突破。把深化行政審批制度改革作為當(dāng)頭炮，取消下放89項省級行政審批權(quán)。深化投資體制改革，構(gòu)建投資項目省級網(wǎng)上聯(lián)合審批臺，學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，開展負(fù)面清單管理模式試點。深化工商登記注冊制度改革，推出“先照后證”等系列改革措施。

社會事業(yè)領(lǐng)域改革民生為要，推動改革成果更廣泛惠及人民群眾。啟動教育信息化國家試點，均衡教育資源等系列改革舉措。大力推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”。

生態(tài)文明體制改革積極試點，全面啟動生態(tài)省建設(shè)。啟動碳排放權(quán)交易，成交量和成交額居全國第一。此外，社會治理體制改革標(biāo)本兼治，有效促進(jìn)社會公正義。黨的建設(shè)制度改革統(tǒng)籌謀劃，形成一系列管用有效的制度成果。黨的紀(jì)律檢查體制改革立行立改，出臺一批硬招實招。

鄭軍說，全面深化改革助推了我省結(jié)構(gòu)調(diào)整，激發(fā)了市場活力，促進(jìn)了民生改善，“分享改革新成果成為我省新常態(tài)”他還透露，深化改革將把群眾關(guān)心的問題放在改革重中之重，改革效益上要讓群眾說了算。

權(quán)力清單

12個地方已公布權(quán)力清單

湖北把行政審批制度改革作為全面深化改革的重要內(nèi)容，“我們已經(jīng)確定全省市級行政審批事項263項，縣級行政審批事項226項。”饒志國介紹。湖北出臺了《湖北省行政審批目錄管理辦法》，嚴(yán)格實行行政審批“準(zhǔn)入制”，未列入目錄范圍的一律不得審批，并在省政府門戶網(wǎng)將現(xiàn)保留實施的省級行政審批事項向社會公開。

目前湖北17個市州和直管市，16家已完成權(quán)力清理，12個地方已公布清單，65個縣市區(qū)編制完成權(quán)力清單，45家已對外公布。今年中央即將出臺的關(guān)于推進(jìn)權(quán)力清單制度的指導(dǎo)性文件精神，饒志國說，湖北將結(jié)合中央精神部署新一輪行政權(quán)力清理調(diào)整，重新劃分權(quán)力類別，更加準(zhǔn)確編制權(quán)力清單。今年上半年將編制完成省直單位權(quán)力清單和責(zé)任清單，并選取2-3個市、縣編制市縣兩級通用權(quán)力清單和責(zé)任清單，下半年市縣兩級全面開展權(quán)力清單和責(zé)任清單編制工作。他還透露，今年將繼續(xù)簡政放權(quán)減少行政審批事項、積極探索事中事后監(jiān)管辦法等。

當(dāng)前，涉及行政審批前置的中介服務(wù)項目不公開、效率不高、收費不規(guī)范等問題，是企業(yè)和群眾反映較為強(qiáng)烈的問題，也是行政審批制度改革一塊難啃的“骨頭”。

“要做到中介機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位徹底脫鉤，斬斷中介機(jī)構(gòu)的權(quán)力依附。”饒志國說，今年我省將深入推進(jìn)市場中介領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚�建立中介服�?wù)管理信息臺和中介機(jī)構(gòu)信用檔案，嚴(yán)格依法加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管。

不動產(chǎn)登記

今年年底基本健全不動產(chǎn)登記配套制度

底，《不動產(chǎn)登記暫行條例》正式公布并將于今年3月1日開始施行。國務(wù)院提出，由國土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)，基本做到登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)和信息臺“四統(tǒng)一”。行業(yè)管理和不動產(chǎn)交易監(jiān)管等職責(zé)繼續(xù)由相關(guān)部門承擔(dān)。各地在中央統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)下，結(jié)合本地實際，將不動產(chǎn)登記職責(zé)統(tǒng)一到一個部門。

隨后國土資源部發(fā)布《國土資源部關(guān)于貫徹實施〈不動產(chǎn)登記暫行條例〉的通知》，還明確給出了時間表，推進(jìn)統(tǒng)一登記制度的實施過渡。

記者了解到，湖北已正式建立不動產(chǎn)登記聯(lián)席會議制度，湖北省編辦已正式批復(fù)，在省國土資源廳成立不動產(chǎn)登記局。外界把不動產(chǎn)登記作為反腐利器，何時開展不動產(chǎn)登記也備受關(guān)注。

饒志國在接受采訪時透露，我省今年二季度將啟動不動產(chǎn)登記并穩(wěn)有序推進(jìn)，年底基本健全配套制度。不動產(chǎn)登記工作先從省級開始，逐步向市、縣推開。

饒志國說，目前正在抓緊完成各級職責(zé)整合，建立基礎(chǔ)性制度，為啟動不動產(chǎn)登記做準(zhǔn)備。