省國土資源廳按照國土資源部相關(guān)要求和省委省政府的安排部署，積極推進(jìn)全省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)整合和機(jī)構(gòu)組建等工作。

??我省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革工作進(jìn)展情況。省級(jí)層面，一是4月，召開全省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作專題會(huì)議，成立了以省委常委、常務(wù)副省長駱玉林為組長，省10個(gè)部門為成員單位的全省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室；二是6月，印發(fā)了《青海省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作實(shí)施方案》，要求各地成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，年底前在各級(jí)國土資源管理部門完成不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)整合和機(jī)構(gòu)組建工作；三是7月，省政府批準(zhǔn)在省國土廳設(shè)立省不動(dòng)產(chǎn)登記局，負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全省土地、房屋、林地、草原等不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作；四是今年5月21日，我廳與省編辦共同印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)市（州）、縣（市、區(qū)、行委）不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合的實(shí)施意見》，要求各市（州）、縣務(wù)必在年底前完成職責(zé)整合和機(jī)構(gòu)組建工作，做到職責(zé)明確、機(jī)構(gòu)健全、運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

市（州）層面：截至今年4月底，西寧市、海東市、海西州、海南州、海北州、玉樹州、黃南州政府等7個(gè)市（州）已成立了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但均未開展職責(zé)整合和機(jī)構(gòu)組建等具體工作。其中，西寧市本級(jí)作為全國確定的15個(gè)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作窗口聯(lián)系點(diǎn)之一，正在抓緊開展相關(guān)工作，力爭初建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記窗口，辦理不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記業(yè)務(wù)；玉樹州正在謀劃以災(zāi)后重建土地、房屋確權(quán)登記發(fā)證工作為契機(jī)，在全省率先頒發(fā)房地一體的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利證書；民和縣和海晏縣也正在開展相關(guān)職責(zé)整合和機(jī)構(gòu)組建工作。

??我省推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作存在的困難與問題。一是我省《關(guān)于推進(jìn)市（州）、縣（市、區(qū)、行委）不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合的實(shí)施意見》已下發(fā)，很多地區(qū)尚未開展具體工作，統(tǒng)籌整合地方資源還存在一定的畏難情緒；二是由于不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作涉及面廣，面臨機(jī)構(gòu)重新設(shè)置問題，既涉及部門之間的關(guān)系，也涉及《土地管理法》與《森林法》、《草原法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營法》之間的銜接，目前國家尚未出臺(tái)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》，對(duì)下一步做好我省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記基礎(chǔ)工作，推進(jìn)信息臺(tái)建設(shè)，整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)、機(jī)構(gòu)組建、部門銜接協(xié)調(diào)及日常工作帶來眾多困難和問題；三是我省各地不動(dòng)產(chǎn)登記的狀況差異較大，如部分民族自治州尚未開展房屋登記，多數(shù)地區(qū)已登記的土地、房屋、林地林權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)、草原等不動(dòng)產(chǎn)登記成果未能及時(shí)更新、成果現(xiàn)勢(shì)性差，信息化水很低，下一步原有登記資料的移交、更新整理及信息管理系統(tǒng)建設(shè)所需工作經(jīng)費(fèi)較多，資金爭取困難；四是省政府批準(zhǔn)省國土資源廳“三定”方案對(duì)省級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記主要職責(zé)整合、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制已經(jīng)做出了明確規(guī)定，但省以下各市（州）、縣“三定”方案目前均未出臺(tái)確定；五是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記辦法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)程等一系列具體制度規(guī)定有待出臺(tái)，我省對(duì)現(xiàn)有不動(dòng)產(chǎn)登記成果移交與接管、數(shù)據(jù)整合的工作尚未進(jìn)行安排。

??下一步工作打算。重點(diǎn)開展好五項(xiàng)工作，一是按照《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》、《青海省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作實(shí)施方案》和《青海省國土資源廳青海省編辦關(guān)于推進(jìn)市（州）、縣（市、區(qū)、行委）不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合的實(shí)施意見》，統(tǒng)籌整合市（州）、縣不動(dòng)產(chǎn)登記資源，年底前在各地區(qū)國土資源管理部門組建不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。二是按照“人隨事走、編隨人走”的原則，在各地區(qū)黨委和政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，做好職責(zé)劃分、人員編制劃轉(zhuǎn)等工作，做到不動(dòng)產(chǎn)登記工作職責(zé)明確，機(jī)構(gòu)落實(shí)到位。統(tǒng)籌做好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記業(yè)務(wù)流程梳理、登記資料設(shè)備移交、數(shù)據(jù)信息對(duì)接、設(shè)置統(tǒng)一窗口、頒發(fā)統(tǒng)一證書等工作。三是重點(diǎn)加快西寧市本級(jí)、玉樹市及湟源縣等國家選定的不動(dòng)產(chǎn)登記窗口聯(lián)系點(diǎn)、災(zāi)后重建區(qū)及農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)區(qū)等各方面條件較為成熟地區(qū)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)整合和機(jī)構(gòu)組建工作力度，起到示范引領(lǐng)作用，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)向全省推廣。四是按照便民利民的原則，在市縣級(jí)完成職責(zé)整合和機(jī)構(gòu)組建后，統(tǒng)籌整合現(xiàn)有資源，在固定辦公場(chǎng)所設(shè)置統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記窗口，建立健全“一站式”服務(wù)等配套措施，依法依規(guī)受理不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)并頒發(fā)統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書，為社會(huì)提供便利服務(wù)。五是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，搞好人員培訓(xùn)。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記作為全新的一項(xiàng)工作，加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)，搞好人員培訓(xùn)尤為必要，需要及時(shí)培訓(xùn)各級(jí)業(yè)務(wù)人員的專業(yè)技術(shù)能力，盡快培訓(xùn)不動(dòng)產(chǎn)登記人員的政策運(yùn)用和把握能力，使培訓(xùn)工作制度化、常態(tài)化。（廳地籍管理處吳小忠）