3月1日起，《不動產登記暫行條例》正式實施。瀘州作為全國示范建設市，瀘州市不動產登記中心和瀘縣不動產登記中心，已分別從3月1日上午9點、10點開始辦理不動產登記。

  上午，國土資源部副部長胡存智，在瀘州頒發(fā)了全國首批不動產權證書。“四川第一本”被瀘州市民申女士領取，她人生中購買的第一套住房被登記到證書中;“瀘縣第一本”則由瀘縣牛灘鎮(zhèn)居民劉先生領取，他登記的不動產為農村宅基地和農村住宅。接下來，瀘州的其余區(qū)縣也將逐步開展不動產統(tǒng)一登記。

  四川“第一本”不動產權證書問世

  上午9點，44歲的瀘州市民申女士來到大廳，從國土資源部副部長胡存智手中，領到了編號為“No.D51……001”的不動產權證書。這本證書，是全國發(fā)放的首批不動產權證書之一，同時也是“四川第一本”不動產權證書。

  記者看到，不動產權證書內，有權利人土地使用權面積、專有建筑面積、使用年限等權利狀況的詳細記錄，證書首頁上方還印有二維碼標識。工作人員介紹，二維碼標識是為了存儲不動產登記信息，方便下一次辦理時能夠快速查詢出登記信息。

  “從申請到通知領證，整個過程都很快，辦理領證流程也簡單。”申女士告訴記者，她購買的房屋在城西公園旁，面積為78米，這是她的首套房不動產權證。申女士說，不動產登記的實施，讓她購買的房屋受到了法律保護，辦理流程則讓她省心省力。

  “不動產證”比房產證產權內容更詳細，因“房產證”對房屋使用年限和房屋價格采取了規(guī)避態(tài)度，這兩點是直接與公民利益相關，“不動產證”則對使用年限進行了明確規(guī)定“起和止日期”和房屋取得價格，讓交易透明化、明確化。

  “一站式”服務產權登記方便快捷

  上午10點，胡存智又將“瀘縣第一本”不動產權證書頒發(fā)給了瀘縣牛灘鎮(zhèn)居民劉先生，這本證書的編號為“No.D51……007”。劉先生告訴記者，他登記的不動產為農村宅基地和農村住宅。

  劉先生說：“以前辦理房產證或者土地使用證需要跑很多部門，現(xiàn)在只到不動產登記中心一個部門就能辦理，節(jié)約了很多時間，對于老百姓來說是個好事情。”劉先生表示，自家房屋修建好后還沒來得及辦理房產證，知道這次不動產登記后，便前來統(tǒng)一辦理，這也意味著自己的林業(yè)權、土地使用權和房產權全部都整合在一個證上，方便管理。

  瀘縣國土局工作人員黃先生介紹，成立不動產統(tǒng)一登記中心，在登記機構方面，整合了住建、國土、林業(yè)、農業(yè)部門。人員整合方面，核定編制人員40名，在編人員33名。信息臺搭建的標準是根據(jù)國土資源局的登記簿管理辦法實施，申請人資料準備齊全后申請、登記機構受理、初審、復審、核定、登簿，權利人便可憑受理通知書到收費窗口繳費領證。

  “根據(jù)不動產統(tǒng)一登記條例，辦理過程須控制在30個工作日內。比如以前房屋登記轉移和買賣需要7個工作日，如今的辦理時間已大大縮短。”黃先生介紹，依據(jù)原來收費標準，辦理房產證80元、土地證20元共需100元，現(xiàn)在辦理不動產權證則一次性收費80元。

  全國首批發(fā)證瀘州爭取年底全面登記

  12月22日，國務院頒布了《不動產登記暫行條例》，明確條例從3月1日起施行。為確保《條例》按期施行，國土資源部、四川省國土資源廳將瀘州市作為全國不動產統(tǒng)一登記示范建設市，要求瀘州市從3月1日起開展不動產統(tǒng)一登記工作，頒發(fā)不動產權證書。

  在前期示范建設的基礎上，3月1日，全國首批不動產權證書在瀘州成功頒發(fā)。據(jù)悉，瀘州市本級和瀘縣率先頒發(fā)新證后，瀘州其余三區(qū)三縣將加快不動產數(shù)據(jù)庫的整合、業(yè)務人員培訓等不動產統(tǒng)一登記工作，爭取內全市實現(xiàn)全面統(tǒng)一登記。

  影響

  城鄉(xiāng)同發(fā)證維護農民土地用益物權

  3月1日，《不動產登記暫行條例》施行。我國第一批不動產產權證，在早春的風里誕生,在我國最大的不動產分布的農村，當天同樣進行了第一批不動產權證頒發(fā)。

  長期以來，我國城市商品房、寫字樓等國有建設土地上的構筑物有不動產權屬證書，農村宅基地等集體建設用地并無房產證。年來，國土資源部推動農村集體建設用地確權登記發(fā)證。

  全國人大常委會2月25日審議相關決定草案，擬授權國務院在北京市大興區(qū)等33個試點縣(市、區(qū))行政區(qū)域，暫時調整實施土地管理法、城市房地產管理法關于農村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地管理制度的有關規(guī)定。

  農村不動產統(tǒng)一登記，將為下一輪農村土地制度改革提供技術支撐。更為重要的是耕地、林地、草地等農民承包的農地確權登記發(fā)證。據(jù)了解，崇義縣1日向居民發(fā)放第一批、10本《中華人民共和國不動產權證書》，2本為林權登記，8本為房產所有權和土地使用權登記。

  今年國土資源部選擇了包括江西崇義縣在內的10至15個地區(qū)率先建立不動產統(tǒng)一登記窗口，頒發(fā)統(tǒng)一的不動產權證書。“3月1日是我國公民財產權保護進程又一里程碑。憲法保護公民財產權，物權法強調農民對土地的用益物權。今天，又一個權利的春天開始了。”國土資源部不動產登記局局長王廣華說。

  首批不動產證具有歷史紀念意義

  紅色的不動產權證書，詳細記錄了權利人土地使用權面積、專有建筑面積、使用年限等權利狀況。證書首頁上方還印有二維碼標識，該標識是為了存儲不動產登記信息，便于下一次受理時能夠快速查詢。

  為實施條例，國土資源部選擇了江蘇徐州市新城區(qū)和睢寧縣、山東青島市、四川瀘州市瀘縣、重慶長壽區(qū)、黑龍江牡丹江市林口縣、江西贛州市崇義縣、廣西南寧市等15個地方作為不動產統(tǒng)一登記窗口建設聯(lián)系點。

  春節(jié)前后，15個聯(lián)系點加快業(yè)務流程再造、登記系統(tǒng)對接、統(tǒng)一窗口設置等準備，部分聯(lián)系點3月1日開始啟用新的登記簿并頒發(fā)新版證書。

  業(yè)內人士認為，在具備重大現(xiàn)實意義同時，我國第一批不動產權證有歷史紀念意義，未來在博物館肯定有一席之地。

  不動產登記可實現(xiàn)樓市調控效果

  中原地產首席分析師張大偉指出，對房地產市場而言，不動產登記聯(lián)網(wǎng)將有利于摸清樓市“家底”，并在一定程度上影響市場預期。不動產登記本身并不是房地產調控政策，不會直接影響到樓市，但通過不動產登記可以實現(xiàn)更多更快的樓市調控效果。

  短期看期待不動產登記能夠達到會讓房價大幅回落的目的并不現(xiàn)實，因為整個不動產登記制度建設并非以打壓房價為目的，更多是為了將來財稅制度的變革做的準備。但長期看，不動產登記及隨之將帶來的房地產稅將改變房地產交易及持有環(huán)節(jié)的稅制：轉為交易環(huán)節(jié)并存量環(huán)節(jié)收取。未來房產持有環(huán)節(jié)將增加稅費，這將會影響或者導致房地產投資熱情的降低。不過，不動產登記本身并不是房地產調控政策，短期內期待不動產登記使房價大幅回落并不現(xiàn)實。

  解讀

  省國土資源廳廳長楊冬生：四川基礎好登記工作穩(wěn)步推進

  “不動產統(tǒng)一登記，是黨的十八屆三中全會做出的一個重大決定，現(xiàn)在正在有序地不斷推進工作，瀘州和瀘縣作為首批不動產統(tǒng)一登記示范城市和縣，今天的啟動，標志著四川不動產統(tǒng)一登記的這項工作實質性的邁出了步伐。”省國土資源廳黨委書記、廳長楊冬生表示，瀘州是一個正在快速發(fā)展的城市，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程很快，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展，已經(jīng)做了大量基礎性工作和好的規(guī)劃。

  同時，瀘州過去也有好的國土資源以及其他登記方面的基礎數(shù)據(jù)，比較完整，再加上黨委和政府非常重視，也有經(jīng)驗登記的人員，所以，國家在選擇示范市的時候，確定了瀘州和瀘縣作為首批不動產統(tǒng)一登記的示范市。

  預計今年年底，四川省、市、縣三級的不動產統(tǒng)一登記，要完成機構的整理和職能的整合，加大工作力度，向前不斷的推進。

  楊冬生告訴記者，四川是一個西部大省，不動產統(tǒng)一登記工作正在有條不紊的推進，省委省政府高度重視，已經(jīng)在省級層面整合不動產登記的職能，統(tǒng)一到國土資源廳，也已經(jīng)建立了國土資源廳不動產登記局，正在推進全面的準備工作。

  總體來講，國家已經(jīng)出臺了相關暫行條例，也要出臺實施細則。也就是說，不動產統(tǒng)一登記的頂層設計基本完成，在四川也已經(jīng)開展了很多準備工作，基礎很好，在省委省政府的堅強領導下，四川的不動產統(tǒng)一登記工作一定會達到預期目的。

  辦證答疑

  1、原有房屋、土地等產權證書是否需要更換?

  不需要。原房屋、土地、林地等不動產權證書依然繼續(xù)有效，不強制更換新的證書。但3月1日后辦理買賣、變更、轉移等過戶手續(xù)時換發(fā)新的不動產權證。

  2、不動產登記的類型都有哪些?依照《不動產登記暫行條例》的規(guī)定，不動產登記的類型包括：首次登記、變更登記、轉移登記、注銷登記、更正登記、異議登記、預告登記、查封登記等。

  3、哪些不動產權利可依法辦理登記?

  集體土地所有權，房屋等建筑物、構筑物所有權，森林、林木所有權，耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營權，建設用地使用權，宅基地使用權，海域使用權，地役權，抵押權，法律規(guī)定需要登記的其他不動產權利。

  4、不動產登記，哪些登記需要雙方申請，哪些可以由當事人單方申請?

  一是尚未登記的不動產首次申請登記的;二是繼承、接受遺贈取得不動產權利的;三是人民法院、仲裁委員會生效的法律文書或者人民政府生效的決定等設立、變更、轉讓、消滅不動產權利的;四是權利人姓名、名稱或者自然狀況發(fā)生變化，申請變更登記的;五是不動產滅失或者權利人放棄不動產權利，申請注銷登記的;六是申請更正登記或者異議登記的;七是法律、行政法規(guī)規(guī)定可以由當事人單方申請的其他情況。以上情況以外的，均由當事人雙方共同申請。

  5、在哪種情形下不動產登記機構不予登記?

  一是違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的;二是存在尚未解決的權屬爭議的;三是申請登記的不動產權利超過規(guī)定期限的;四是法律、行政法規(guī)規(guī)定不予登記的其他情形。

  不動產證誕生記

  2013年11月國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定整合不動產登記職責。

  5月國土部正式掛牌成立不動產登記局，不動產登記工作整合歸一，此后各項工作進展迅速。

  6月不動產登記信息臺建設的研究和設計工作正式啟動。

  8月國務院法制辦公布《不動產登記暫行條例(征求意見稿)》。

  10月在全國106個重點城市中，約50%的城市啟動了不動產統(tǒng)一登記相關工作。30個啟動省份中11省已基本完成不動產登記省級職責整合。

  11月中央編辦批復成立國土資源部不動產登記中心，主要承擔不動產登記相關政策、業(yè)務、技術等方面支撐工作和國土資源法律事務工作。

  12月《不動產登記暫行條例》公布，《條例》共六章三十五條，對不動產登記機構、登記簿、登記程序、登記信息共享與保護等作出規(guī)定。

  3月1日

  我國第一本不動產證徐州誕生

  江蘇省徐州市居民邢衛(wèi)鋒和趙媛媛夫婦在徐州市不動產登記局服務大廳接過國土資源部部長姜大明頒發(fā)的不動產產權證書，標志著我國第一本不動產產權證正式誕生。

  國務院頒布的《不動產登記暫行條例》1日正式實施，江蘇徐州、四川瀘州兩地同時啟動頒證工作。國土資源部不動產登記局局長王廣華表示，此舉標志著不動產統(tǒng)一登記這項制度開始實實在在落地。

  鏈接

  31省份登記相關工作均已啟動

  國土部不動產登記局局長王廣華日前透露，國土部牽頭制定的《實施細則》已在征求國務院36個部門和全國31個省(區(qū)、市)國土部門的意見。

  細則正在醞釀，但地方層面上，31個省份均已啟動不動產統(tǒng)一登記相關工作，24個省份已完成省級職責整合任務。其中，廣東、河北、四川、海南等多地的不動產登記局已掛牌成立。北京、遼寧、黑龍江、廣東、四川、甘肅、貴州、上海、青海等9省份明確成立了不動產統(tǒng)一登記領導小組。

  雖然新的不動產登記簿證今起正式啟用，但首批率先啟動的地區(qū)有限。在國土部確定的青島、重慶長壽區(qū)等15個不動產統(tǒng)一登記窗口建設聯(lián)系點中，只有青島等部分聯(lián)系點會率先啟用新的登記簿證。

  據(jù)介紹，目前中國已有30多個市(州)、70個縣(市、區(qū))完成了不動產登記職責和機構整合工作，基本具備了啟用新的登記簿和新版證書條件。

  不過國土部表示，不動產登記從分散走向統(tǒng)一有一個過程。今后依法頒發(fā)的新版證書;因沒有完成職責和機構整合，不具備頒發(fā)新版證書條件，繼續(xù)頒發(fā)的各類舊版證書;以及《不動產登記暫行條例》實施前，分散登記時已經(jīng)依法頒發(fā)的各類證書都繼續(xù)有效。