(三)嚴格住房用地供應管理。增加土地有效供應，確保保障性住房、棚戶區改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量的70%，確保2011年商品住房用地供應計劃總量不低于前兩年年均實際供應量。對配建公共租賃住房的住房項目優先安排供地。進一步完善土地出讓方式，堅持凈地出讓，嚴格土地出讓合同管理，嚴格項目用地規劃管理，積極推廣以“限房價、競地價”方式供應中低價位普通商品住房用地。

加強對企業土地市場準入資格和資金來源的審查。對開發企業存在土地閑置、擅自改變土地用途和性質、拖延開竣工時間、捂盤惜售、哄抬房價等違規行為，經建設、規劃、國土、房管等部門聯合認定后，禁止該企業及其控股股東參與我市土地競買活動。參加土地競買的單位或個人，必須說明資金來源并提交競買(投標)保證金不屬于銀行貸款、股東借款、轉貸和募集資金的承諾書及金融機構的資信證明。

對已供房地產用地，由于企業自身原因超過兩年沒有取得施工許可證開工建設的，必須依法收回土地使用權，并處以閑置一年以上罰款。對房地產開發建設投資達不到25%以上的(不含土地價款)，不得以任何方式轉讓土地及合同約定的土地開發項目。

(四)嚴格執行相關稅收政策和差別化住房信貸政策。嚴格執行個人轉讓住房營業稅政策，個人將購買不足5年的住房對外銷售的，全額征收營業稅;個人將購買超過5年(含5年)的非普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業稅;個人將購買超過5年(含5年)的普通住房對外銷售的，免征營業稅。

嚴格執行差別化住房信貸政策，對貸款購買第二套住房的居民家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準利率的1.1倍。

加強信息溝通，強化對土地增值稅征管情況的監督檢查，重點對定價明顯超過周邊房價水的房地產開發項目，進行土地增值稅清算和稽查。年內在全市全面推行房地產價格評估技術，加強存量房交易稅收征管，堅決堵塞稅收漏洞。

(五)強化市場監管和信息公開。房管、國土、建設、規劃、稅務、發改、金融等部門密切配合，實現房地產相關信息交流共享。進一步加強商品房預售許可管理、預售價格和交易行為監管。加強預售資金監管，確保預售資金用于商品房項目工程建設，防止出現不按期竣工或“爛尾樓”現象發生。

房地產開發企業要認真執行商品房預售許可管理制度，嚴格按照商品房預售方案銷售商品房，未達到規定的工程形象進度不得申辦預售許可，未取得預售許可前不得預售，不得以認購、預訂、排號、發放貴賓卡等方式向買受人收取或變相收取定金、預定款等性質的費用。違規預售的，依法沒收違法所得并處以罰款。

房地產開發企業申辦預售許可時必須在預售方案中據實按套報送預售價格，并在取得預售許可后10日內一次性將全部可售房源公開對外銷售。房地產開發企業必須嚴格按照報送價格，按套明碼標價、“一房一價”、公開銷售。報送價格3個月內不得調整，3個月后需要調整價格的必須重新報送并按規定重新公示。在新價格公示前，可售房源仍按原價格銷售，房地產開發企業不得拒售。房管部門要加強商品房銷售價格監測，房地產開發企業應將房價折扣、優惠等促銷形式在銷售現場進行公示，對商品房實際成交價格高于報送價格的，將關閉商品房買賣合同網上簽約系統，不予合同備案。價格等有關部門依法查處在房地產開發、銷售和中介服務中的價格欺詐、哄抬房價以及違反明碼標價規定等行為。

嚴禁捂盤惜售、虛假交易等行為，對取得預售許可后未在10日內將全部可售房源一次性公開銷售、有房不售或簽訂虛假商品房買賣合同等行為，采取暫停預售、關閉商品房買賣合同網上簽約系統、記入信用檔案及人民銀行征信系統等措施;情節嚴重的，依法降低或取消房地產開發企業資質。金融機構按規定停止對其發放新開工項目貸款和貸款展期。

完善房地產市場信息披露制度，及時發布市場調控等相關信息，穩定市場預期。積極做好房地產市場調控政策的解讀工作，引導新聞媒體對保障性住房建設、房地產市場調控政策、樹立正確住房消費觀念、打擊房地產市場違法違規行為等方面進行正面宣傳報道，形成良好的輿論氛圍，防止虛假信息或不負責任的猜測、評論誤導消費預期。對制造、散布虛假消息的，要追究有關當事人的責任。

三、落實住房保障和穩定房價的工作職責

將住房保障和穩定房價工作納入目標管理，實行一級抓一級，層層抓落實的責任制。各區(市)縣政府、市政府相關部門應按照各自職責，分工合作，共同做好住房保障和房地產調控工作。監察、房管等部門負責加強監督檢查，建立約談、巡查和問責制度，對市場調控措施不落實、執行限購政策不力以及保障性安居工程建設進度緩慢、租售管理和后期使用監管不力的，要嚴肅追究責任。

本意見自印發之日起施行。

成都市限購房政策權威解讀

成都市為何要在此時出臺限購政策?在推進職住衡，支持創新創業，遏制投機炒房行為方面，新政有哪些重要舉措?在加強審查、防止弄虛作假上，新政又如何在購房資格審查上做好文章?……

對于購房者關心的系列問題，成都市房管局相關人士做了一一解讀。

華西都市報訊(記者賴芳杰)3月23日晚7時，成都市人民政府網站發布《關于完善我市住房限購政策的通知》，從3月24日起，擴大住房限購范圍，并將二手房納入限購范圍。具體如下：

擴大住房限購范圍

將二手住房納入限購范圍，購房者在住房限購區域購買二手住房的，應符合成辦發〔2016〕37號、成辦發〔2016〕45號文件規定的購買商品住房條件，且只能新購買1套住房(包括商品住房和二手住房)。

強化區域職住衡

在成都高新區西部園區、錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區、龍泉驛區、新都區、溫江區、雙流區、郫都區區域內購買住房的，購房者須具有限購區域戶籍，或在限購區域穩定就業且連續不間斷繳納社會保險24個月以上。

成都高新區南部園區、天府新區成都直管區限購政策繼續按成辦發〔2016〕45號文件執行，但其中非本區戶籍居民須連續不間斷繳納社會保險24個月以上。

加強購房資格審核

非本區域戶籍居民不得通過補繳社會保險在限購區域購買住房。房管、人社等部門要切實履行職責，強化部門協作，加強購房資格審核，確保住房限購措施落到實處。

支持合理住房需求

對于重大招商引資項目和機關、企事業單位引進的高端人才等，經所在區政府(管委會)認定后，其購房可不受戶籍、社保繳納時限的限制，但所購商品住房自合同備案之日起、二手住房自載入不動產登記簿之日起5年內不得上市轉讓。

打擊違法違規行為

加強市場監管，規范市場秩序，嚴厲查處違規收取誠意金、虛高裝修費用變相提價、偽造或虛開社會保險繳納證明等違法違規行為。