1月3日，成都市人民政府網(wǎng)站發(fā)布2018年住房租賃新政??《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展和規(guī)范管理我市住房租賃市場的意見》成辦發(fā)〔2017〕53號（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，成都市戶籍承租人子女，按照成都市義務(wù)教育階段招生入學(xué)政策接受教育，非成都市戶籍來蓉人員在成都市無自有產(chǎn)權(quán)住房的，以租賃住房所在地作為唯一居住地且住房租賃合同登記備案的，其隨遷子女按有關(guān)規(guī)定在居住證所在地接受義務(wù)教育。

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

為貫徹落實黨的十九大報告提出的“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居”精神，依據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕39號）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等九部委《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》（建房〔2017〕153號）等規(guī)定，結(jié)合《成都市住房租賃市場發(fā)展五年規(guī)劃（2017-2021年）》及住房租賃試點工作要求，按照“發(fā)展規(guī)范、四級體系、網(wǎng)格管理、服務(wù)下沉”原則，提出如下實施意見。

一、明確發(fā)展和規(guī)范管理目標(biāo)

創(chuàng)新我市住房租賃管理和服務(wù)體制，以網(wǎng)格化管理為抓手，多部門聯(lián)動規(guī)范管理，做到市政府部門牽頭、區(qū)（市）縣政府保障、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）實施、社區(qū)居民委員會（村民委員會）自治管理，構(gòu)建四級規(guī)范管理體系。市、區(qū)（市）縣兩級將住房租賃相關(guān)服務(wù)進(jìn)駐街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）政務(wù)服務(wù)中心，提供來蓉人員登記、住房租賃登記備案等公共服務(wù)。建立住房租賃信用管理體系，形成守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。通過住房租賃試點工作，基本形成管理層次清晰、部門職責(zé)分明、便民服務(wù)高效、穩(wěn)健康發(fā)展的住房租賃市場。

二、構(gòu)建規(guī)范管理機(jī)制

（一）部門職責(zé)分工

1.各相關(guān)行政主管部門要按照自身職責(zé)，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)聯(lián)動，形成合力，確保各項管理措施落實到位。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)租賃住房的治安管理和消防監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)社區(qū)居民委員會（村民委員會）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及其他管理單位排查各種安全、消防等隱患。

發(fā)改部門負(fù)責(zé)牽頭全市社會信用體系建設(shè)。

房管部門負(fù)責(zé)建設(shè)成都住房租賃交易服務(wù)臺，制定住房租賃行業(yè)規(guī)范管理文件，公布市場相關(guān)信息，構(gòu)建成都市房地產(chǎn)行業(yè)信用信息臺，對住房租賃相關(guān)企業(yè)和租賃當(dāng)事人失信行為進(jìn)行記錄。

稅務(wù)部門負(fù)責(zé)依法加強(qiáng)住房租賃的稅收征收管理。

城市管理綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處違法建設(shè)行為，防控和處理違法改變房屋用途等行為。

工商部門負(fù)責(zé)查處無照開展住房租賃業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)，負(fù)責(zé)查處工商部門權(quán)責(zé)范圍內(nèi)利用租賃住房進(jìn)行違法經(jīng)營的行為，負(fù)責(zé)建設(shè)成都市公共信用信息系統(tǒng)，對房管部門推送的住房租賃相關(guān)企業(yè)和租賃當(dāng)事人失信行為進(jìn)行公示。

大數(shù)據(jù)和電子政務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)建設(shè)成都住房租賃交易服務(wù)臺，為住房租賃規(guī)范管理相關(guān)部門數(shù)據(jù)、信息共享提供支撐。

司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)建立住房租賃糾紛的法律援助服務(wù)調(diào)解機(jī)制，為住房租賃糾紛當(dāng)事人提供法律咨詢等服務(wù)。

國土、建設(shè)、教育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)計、人社、民政、住房公積金、食品藥品監(jiān)督等行政主管部門依職責(zé)開展住房租賃規(guī)范管理工作。

（二）構(gòu)建四級管理體系

2.成立成都市住房租賃市場發(fā)展和規(guī)范管理工作協(xié)調(diào)推進(jìn)小組。由公安、發(fā)改、房管、稅務(wù)、城市管理綜合行政執(zhí)法、工商、大數(shù)據(jù)和電子政務(wù)、司法、國土、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)計、人社、民政、住房公積金、食品藥品監(jiān)督等行政部門組成，協(xié)調(diào)和推進(jìn)全市住房租賃市場發(fā)展和規(guī)范管理工作，搭建全市統(tǒng)一的成都住房租賃交易服務(wù)臺，實現(xiàn)信息共享，提升城市智慧治理服務(wù)水。各成員單位按照各自工作職責(zé)指導(dǎo)區(qū)（市）縣開展相關(guān)工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

3.各區(qū)（市）縣政府（含成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)管委會，下同）建立轄區(qū)住房租賃市場發(fā)展和規(guī)范管理工作聯(lián)席會議制度。各區(qū)（市）縣政府作為轄區(qū)住房租賃市場發(fā)展和規(guī)范管理工作的責(zé)任主體，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)培育和發(fā)展住房租賃市場、住房租賃規(guī)范管理等工作，運(yùn)用成都住房租賃交易服務(wù)臺加強(qiáng)對轄區(qū)租賃住房進(jìn)行動態(tài)管理，建立疑難、復(fù)雜問題協(xié)調(diào)解決機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，確保各類問題得到及時妥善處理。

4.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）承擔(dān)住房租賃市場發(fā)展和規(guī)范管理的具體工作。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）作為住房租賃市場發(fā)展和規(guī)范管理工作的實施主體，應(yīng)主動承接公安、房管、人社、衛(wèi)計、民政、司法等行政部門委托，開設(shè)辦事窗口，運(yùn)用成都住房租賃交易服務(wù)臺，為群眾提供住房租賃登記備案等一站式服務(wù)；負(fù)責(zé)住房租賃信息收集、住房租賃登記備案、老舊院落和物業(yè)管理的監(jiān)督、指導(dǎo)及房產(chǎn)矛盾糾紛調(diào)處等工作；抓好網(wǎng)格化管理，運(yùn)用轄區(qū)網(wǎng)格員、物管人員，協(xié)助公安等部門做好來蓉人員登記，配合對租賃住房內(nèi)發(fā)生的治安、消防等違法案件進(jìn)行應(yīng)急處置，租賃住房內(nèi)發(fā)現(xiàn)從事違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應(yīng)將情況及時上報區(qū)（市）縣政府及相關(guān)部門。

5.社區(qū)居民委員會（村民委員會）實施住房租賃自治管理。社區(qū)居民委員會（村民委員會）應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展住房租賃規(guī)范管理工作，指導(dǎo)網(wǎng)格員、物管人員切實履行巡查、發(fā)現(xiàn)、勸阻、報告等工作職責(zé)，對租賃住房中違法違規(guī)行為進(jìn)行核查，及時反饋街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）。

三、加快發(fā)展的相關(guān)舉措

（一）住房租賃和來蓉人員信息采集

6.完善信息采集機(jī)制。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）和房管部門應(yīng)積極指導(dǎo)小區(qū)和條件具備的老舊院落成立業(yè)主委員會，選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或老舊院落門衛(wèi)，完善小區(qū)和老舊院落安防系統(tǒng)，對進(jìn)出小區(qū)人員進(jìn)行識別和登記。實施物業(yè)管理的小區(qū)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)實時報送租賃住房和來蓉人員的動態(tài)信息，未實施物業(yè)管理的老舊院落由網(wǎng)格員定期報送租賃住房和來蓉人員的動態(tài)信息。［責(zé)任單位：街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府），房管部門，排名第一為牽頭單位，下同］

7.明確中介報送責(zé)任。通過房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)撮合出租的，房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在簽訂或經(jīng)中介機(jī)構(gòu)解除租賃合同后24小時內(nèi)將承租人信息向中介機(jī)構(gòu)所在地公安派出所或社區(qū)居民委員會（村民委員會）申報，社區(qū)居民委員會（村民委員會）經(jīng)網(wǎng)格員核實后報送信息。［責(zé)任單位：房管部門，公安機(jī)關(guān)，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）］

（二）加強(qiáng)各部門信息共享

8.加強(qiáng)部門信息共享。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）通過成都住房租賃交易服務(wù)臺匯總、核實住房租賃信息，及時向公安機(jī)關(guān)推送來蓉人員信息，定期向各區(qū)（市）縣房管部門報送住房租賃信息。房管部門將住房租賃登記備案信息定期推送至大數(shù)據(jù)和電子政務(wù)部門提供的“政務(wù)云”，公安、稅務(wù)、教育、衛(wèi)計、住房公積金等部門通過“政務(wù)云”自行查詢、提取相關(guān)信息，方便來蓉人員辦理各類住房租賃相關(guān)事項。［責(zé)任單位：街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府），房管部門，公安機(jī)關(guān)，稅務(wù)部門，教育部門，衛(wèi)計部門，成都公積金中心］

（三）明確不得出租住房的范圍

9.明確不得出租的范圍。租賃住房及其附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合消防、治安、防災(zāi)、衛(wèi)生等方面的標(biāo)準(zhǔn)和要求，并具備給排水、供電等必要的基本條件。

有下列情形之一的住房不得出租：

（1）屬于違法建筑的；

（2）被鑒定為危險住房的；

（3）違反規(guī)定改變住房使用性質(zhì)的；

（4）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止出租的其他情形。

租賃住房對外出租時，應(yīng)通過成都住房租賃交易服務(wù)臺進(jìn)行核實，通過核實的編制全市統(tǒng)一的房源信息編碼，租賃當(dāng)事人不得通過成都住房租賃交易服務(wù)臺對外發(fā)布不得出租的房源信息。（責(zé)任單位：房管部門）

（四）規(guī)范訂立住房租賃合同

10.規(guī)范訂立住房租賃合同。住房租賃合同包括下列主要內(nèi)容：

（1）租賃當(dāng)事人的姓名（名稱）、住所、有效身份證件的種類及號碼；

（2）住房坐落、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況；

（3）租賃用途、租賃面積、居住使用人數(shù)和裝修約定；

（4）住房租賃期限、交付日期及續(xù)租約定；

（5）租金、押金標(biāo)準(zhǔn)，支付方式和期限；

（6）物業(yè)服務(wù)費及水、電、氣、通訊等費用的承擔(dān)；

（7）住房使用要求和維修責(zé)任；

（8）住房返還時裝修狀態(tài)及添附物的處置；

（9）違約責(zé)任和爭議解決方式；

（10）租賃當(dāng)事人約定的其他內(nèi)容。

房產(chǎn)行政主管部門制定并公布全市統(tǒng)一的住房租賃合同指導(dǎo)文本，鼓勵租賃當(dāng)事人使用住房租賃合同指導(dǎo)文本簽訂合同。（責(zé)任單位：房管部門）