杭州市殘疾人基本生活保障工程實施辦法

杭州市民政局、杭州市財政局、杭州市殘疾人聯合會

關于印發《杭州市殘疾人基本生活保障工程實施辦法》的通知

杭民發[2009]109號

各區、縣(市)民政局、財政局、殘聯，杭州經濟開發區社會發展局、財政局，杭州西湖風景名勝區經濟與社會發展局、財政局：

《杭州市殘疾人基本生活保障工程實施辦法》已通過市政府法律審查，現印發給你們，請遵照執行。

二00九年六月十五日

杭州市殘疾人基本生活保障工程實施辦法

根據浙江省民政廳、浙江省財政廳、浙江省殘疾人聯合會《關于印發〈浙江省殘疾人基本生活保障工程實施方案〉的通知》(浙民低〔2008〕141號)和市委辦公廳、市政府辦公廳《關于促進殘疾人事業發展提升殘疾人生活品質的暫行規定》(市委辦〔2008〕16號)，結合我市殘疾人基本生活保障工作實際，制定本實施辦法。

一、本實施辦法適用于在杭州市行政區域內持常住戶籍和《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人員的基本生活保障。

二、杭州市城鄉居民家庭中持常住戶籍和《中華人民共和國殘疾人證》的下列殘疾人員，可按規定單獨提出殘疾人基本生活保障申請：

(一)精神殘疾或智力殘疾、本人收入低于當地城鎮或農村低保標準的成年殘疾人;

(二)殘疾等級為二級(含二級)以上、本人收入低于當地城鎮或農村低保標準的成年重度殘疾人;

(三)殘疾等級為二級(含二級)以上、家庭人均收入在當地城鎮或農村低保標準200%以下的重度殘疾人;

(四)城鎮居民家庭中殘疾等級為三級(含三級)以下、本人收入低于當地城鎮低保標準、在法定勞動年齡內尚未就業的成年殘疾人。

三、凡單獨申請殘疾人基本生活保障被批準的，按下列規定享受殘疾人基本生活保障金：

(一)精神殘疾或智力殘疾的成年殘疾人，按當地城鎮或農村低保標準的全額享受殘疾人基本生活保障金;

(二)殘疾等級為二級(含二級)以上的重度殘疾人，按當地城鎮或農村低保標準的全額享受殘疾人基本生活保障金;

(三)城鎮居民家庭中殘疾等級為三級(含三級)以下的成年殘疾人，按本人收入低于當地城鎮低保標準的差額享受殘疾人基本生活保障金。

四、申請享受殘疾人基本生活保障待遇的審批程序，參照《杭州市城鄉居民最低生活保障實施辦法》(杭政〔2006〕13號，以下簡稱《實施辦法》)的有關規定執行。

申請殘疾人基本生活保障，可由本人或其法定監護人提出，無法定監護人且自己不能表達意愿的殘疾人，可由社區居委會或村委會代為提出，并填寫《殘疾人基本生活保障申請審批表》。申請時，申請人除應提供《實施辦法》規定的相關證件和證明材料外，還應提供區、縣(市)殘聯出具的《殘疾人家庭經濟、就業狀況調查意見表》。

為確保老年殘疾人“老有所養”，在申請殘疾人基本生活保障待遇時，其法定贍養人給付的贍養費不計入家庭收入。

對準予享受殘疾人基本生活保障待遇的殘疾人，由區、縣(市)民政部門核發《殘疾人基本生活保障證》。

《殘疾人基本生活保障證》的核發遵循“一戶一證”的原則。凡“一戶多殘”家庭中有多人享受殘疾人基本生活保障待遇的，由區、縣(市)民政部門核發一本《殘疾人基本生活保障證》。

五、持有效期內《殘疾人基本生活保障證》的殘疾人，按規定同等享受低保家庭所享受的醫療救助等社會救助政策待遇。

六、殘疾人基本生活保障實行動態管理、定期核查、適時調整。

殘疾人基本生活保障待遇享受期限，城鎮居民家庭中的重度殘疾人為12個月、非重度殘疾人為6個月，農村居民家庭中的殘疾人為12個月，期滿后應重新辦理申請、審核、審批手續。凡符合續保條件的殘疾人，可在享受期屆滿前一個月內提出續保申請。

七、殘疾人基本生活保障所需資金，由各級人民政府列入年度財政預算，實行專項管理，�？顚Ｓ�。殘疾人基本生活保障資金分級負擔比例按最低生活保障資金分級負擔比例執行。

八、殘疾人基本生活保障工程，由各區、縣(市)民政部門會同殘聯共同組織實施,財政部門負責資金保障：

(一)民政部門負責殘疾人基本生活保障對象的審批、《殘疾人基本生活保障證》的發放管理和殘疾人基本生活保障金的發放工作;

(二)殘聯負責做好殘疾人基本生活保障對象的調查摸底、匯總統計、定時上報工作，并負責殘疾等級的鑒定和《中華人民共和國殘疾人證》的管理及申請對象資格審查等工作;

(三)財政部門負責落實殘疾人基本生活保障所需資金的預算和管理，確保資金及時、足額到位。

九、凡以家庭為單位享受最低生活保障待遇的殘疾人家庭，其家庭成員中的殘疾人，按當地城鎮或農村低保標準的全額享受最低生活保障金。

凡家庭成員中的殘疾人已單獨享受殘疾人基本生活保障待遇的，該家庭不能同時申請享受以家庭為單位的低�；蚶щy家庭救助待遇。

十、本實施辦法自2009年8月1日起施行。原執行的相關政策規定與本實施辦法不符的，按本實施辦法執行。

杭州殘疾人低保申請條件

杭州市明確，對城鄉居民家庭中持常住戶籍和殘疾證的殘疾人，符合下列條件之一的可以按規定單獨提出殘疾人基本生活保障申請：

一是精神殘疾或智力殘疾、本人收入低于當地城鎮或農村低保標準的成年殘疾人;

二是殘疾等級為二級(含二級)以上、本人收入低于當地城鎮或農村低保標準的成年重度殘疾人;

三是殘疾等級為二級(含二級)以上、家庭人均收入在當地城鎮或農村低保標準200%以下的重度殘疾人;

四是城鎮居民家庭中，殘疾等級為三級(含三級)以下、本人收入低于當地城鎮低保標準、在法定勞動年齡內尚未就業的成年殘疾人。

對準予享受殘疾人基本生活保障待遇的殘疾人，由區、縣(市)民政部門核發保障證，憑證領取基本生活保障金，并可按規定享受低保家庭的醫療救助等社會救助政策。

杭州市放寬殘疾人申請低保條件(2007)：

文件規定，未婚、離異或喪偶的成年精神殘疾人員和智力殘疾人員，可由本人(或親屬)單獨提出低保申請;未婚、離異或喪偶的一級和二級成年肢體殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、視力殘疾人員和綜合殘疾人員，可由本人(或親屬)單獨提出低保申請;其他未婚、離異或喪偶的成年肢體殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、視力殘疾和綜合殘疾人員，在其未就業期間可由本人(或親屬)單獨提出低保申請。上述人員申請最低生活保障時，不受其原供養人的年齡限制。

此項政策在原有低保辦法的基礎上有重大突破，原政策對殘疾人單獨申請低保僅限于無生活自理能力、靠父母及兄弟姐妹撫養(扶養)照料的成年未婚重度殘疾人或無就業能力、與離退休父母共同生活的成年殘疾人員，而新政策則涵蓋了該市所有各類和各等級的殘疾人員，且其申請低保待遇不受原供養人年齡限制。