黑政辦發(fā)〔２０１６〕１１２號(hào)

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔２０１４〕３５號(hào)）精神，加快新能源汽車在我省推廣應(yīng)用，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)

貫徹落實(shí)國家新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持市場主導(dǎo)和政府扶持相結(jié)合原則，加快純電動(dòng)汽車、插電式（含增程式）混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車推廣應(yīng)用，建立和完善配套政策措施，科學(xué)規(guī)劃和加強(qiáng)新能源充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極探索新能源汽車商業(yè)運(yùn)營模式，促進(jìn)省內(nèi)新能源汽車制造產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

（一）逐年提高新能源汽車應(yīng)用比例。以新能源公交車應(yīng)用為重點(diǎn)，在公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政、公安、物流等領(lǐng)域逐年擴(kuò)大新能源汽車應(yīng)用比例。２０１６年至２０２０年，全省新增及更換的公交車中，新能源公交車比重分別達(dá)到１５％、２０％、２５％、３０％和３５％。２０１７年起，哈爾濱市政府機(jī)關(guān)、財(cái)政撥款事業(yè)單位、公共機(jī)構(gòu)公務(wù)用車以及公交車、環(huán)衛(wèi)車輛采購中，新能源汽車比例不低于當(dāng)年配備更新車輛總量的３０％。

（二）逐步建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施。基本建成以用戶居住地停車位、單位停車場、公交及出租車場站等專用充電設(shè)施為主體，以公共建筑物停車場、社會(huì)公共停車場、臨時(shí)停車位等公共充電設(shè)施為輔助，以獨(dú)立占地的城市快充站、換電站和高速公路服務(wù)區(qū)城際快充站為補(bǔ)充的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，有效滿足我省新能源汽車充電需求。

（三）大力發(fā)展省內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)。到２０２０年，新能源汽車年產(chǎn)銷２萬輛，新能源汽車整車及動(dòng)力電池等配套產(chǎn)業(yè)年銷售額達(dá)到２００億元以上。

三、推進(jìn)新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（一）制定充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)推廣應(yīng)用新能源汽車的種類和數(shù)量等，結(jié)合市政設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，對新能源汽車充換電設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，確保形成與推廣應(yīng)用需求相適應(yīng)、兼顧未來應(yīng)用需求的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。充分利用城市現(xiàn)有場地和設(shè)施，推進(jìn)充電設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，完善充電設(shè)施布局。（省發(fā)改委牽頭，省住建廳、國土資源廳、交通運(yùn)輸廳、省電力公司配合）

（二）完善城市規(guī)劃和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。將充換電設(shè)施建設(shè)及配套電網(wǎng)建設(shè)改造納入城市規(guī)劃，完善相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確建筑物配建停車場、城市公共停車場預(yù)留充電設(shè)施建設(shè)條件的要求和比例。推動(dòng)落實(shí)國家關(guān)于住宅小區(qū)和黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、機(jī)場景區(qū)及其他社會(huì)停車場等建設(shè)充電設(shè)施的要求。研究在高速公路服務(wù)區(qū)配建充換電設(shè)施，積極構(gòu)建高速公路城際充換電網(wǎng)絡(luò)。（省住建廳牽頭，省國土資源廳、交通運(yùn)輸廳、省電力公司配合）

（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營服務(wù)管理體系。研究制定充換電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營管理辦法。將充換電建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃，明確供地條件，保障充換電設(shè)施建設(shè)用地要求。制定新能源汽車充電電費(fèi)和充換電服務(wù)費(fèi)價(jià)格政策，形成規(guī)范的服務(wù)、監(jiān)督和管理體系。（省發(fā)改委牽頭，省國土資源廳、物價(jià)監(jiān)管局、省電力公司配合）

（四）明確充電設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)責(zé)任。鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)或其他社會(huì)力量參與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成為新能源汽車充電服務(wù)運(yùn)營商。電網(wǎng)企業(yè)要做好相關(guān)電力基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和充電設(shè)施報(bào)裝增容服務(wù)等工作。服務(wù)運(yùn)營商負(fù)責(zé)充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)營及日常維護(hù)。鼓勵(lì)地方政府通過ＰＰＰ模式引導(dǎo)社會(huì)資本參與充電設(shè)施建設(shè)。（省發(fā)改委牽頭，省住建廳、國土資源廳、交通運(yùn)輸廳、省電力公司配合）

（五）規(guī)范市場秩序。以有利于新能源汽車推廣應(yīng)用和提高公共交通運(yùn)輸安全性、有效性為原則，優(yōu)化公路客運(yùn)、城市公交經(jīng)營方式的管理模式，研究制定有利于新能源汽車推廣應(yīng)用的政策措施。逐步建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的新能源汽車應(yīng)用市場。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省公安廳、發(fā)改委、工信委配合）

（六）協(xié)同技術(shù)攻關(guān)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)、大學(xué)和科研院所等在新能源汽車電機(jī)、電控、電池、石墨烯動(dòng)力電池、電池隔膜、電池輕量化、整車防寒技術(shù)等方面開展技術(shù)攻關(guān)。發(fā)揮哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱光宇集團(tuán)股份有限公司等新能源汽車相關(guān)研究團(tuán)隊(duì)的作用，針對國內(nèi)高寒地區(qū)的特殊氣候條件，力爭在新能源汽車各技術(shù)領(lǐng)域取得突破。（省科技廳牽頭，省工信委、財(cái)政廳配合）

四、加大重點(diǎn)城市推廣應(yīng)用力度

充分發(fā)揮哈爾濱市全國新能源汽車推廣應(yīng)用城市引領(lǐng)作用。哈爾濱市政府要加緊研究并盡快出臺(tái)新能源汽車推廣應(yīng)用各項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。（哈爾濱市政府牽頭，省發(fā)改委、工信委、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、住建廳、國土資源廳、省電力公司配合）

五、擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用規(guī)模

（一）出臺(tái)全省新能源公交車推廣應(yīng)用考核細(xì)則。按照交通運(yùn)輸部等部門要求，結(jié)合我省實(shí)際，研究制定我省新能源公交車推廣應(yīng)用考核實(shí)施細(xì)則，對完成新能源公交車推廣應(yīng)用目標(biāo)的市（地）給予新能源公交車運(yùn)營補(bǔ)助，對未完成目標(biāo)的按照一定比例減扣。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省財(cái)政廳、工信委配合）

（二）拓展新能源汽車推廣應(yīng)用領(lǐng)域。加大重點(diǎn)領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用力度，逐步提高新能源汽車比重。將公交車作為新能源汽車推廣應(yīng)用的重點(diǎn)，鼓勵(lì)支持各地城市公交公司應(yīng)用新能源汽車，逐年提高城市新能源公交車運(yùn)營比例，逐年向出租車、城市配送車、城際客運(yùn)車、環(huán)衛(wèi)車、公安巡邏車、公務(wù)車等其他應(yīng)用領(lǐng)域拓展。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省財(cái)政廳、工信委、公安廳、住建廳、各市〔地〕政府〔行署〕配合）

六、促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）發(fā)展壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模。做大新能源汽車整車制造產(chǎn)業(yè)。依托黑龍江龍華汽車有限公司、哈爾濱通聯(lián)客車公司、黑龍江鑫龍江客車公司等企業(yè)發(fā)展新能源客車產(chǎn)業(yè)；依托大慶沃爾沃公司、長安福特哈爾濱分公司等企業(yè)發(fā)展新能源乘用車產(chǎn)業(yè)，通過提高產(chǎn)品性能和質(zhì)量逐步擴(kuò)大市場份額，使已建成或在建整車生產(chǎn)企業(yè)盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。逐年擴(kuò)大新能源汽車產(chǎn)品占總產(chǎn)量比重。整合有效資質(zhì)開發(fā)新能源專用車。利用省內(nèi)專用車資質(zhì)存量，通過資源整合和對外招商等加快發(fā)展新能源物流專用車產(chǎn)業(yè)。依托光宇集團(tuán)股份有限公司、中科眾瑞（哈爾濱）清潔能源股份有限公司等電池生產(chǎn)企業(yè)和雞西市、鶴崗市石墨資源優(yōu)勢，發(fā)展新能源汽車動(dòng)力電池等產(chǎn)業(yè)。（省工信委牽頭，省發(fā)改委、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳配合）

（二）建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。依托具有一定研發(fā)基礎(chǔ)、較強(qiáng)創(chuàng)新能力的整車企業(yè)、關(guān)鍵零部件企業(yè)、大學(xué)、科研院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)用戶，建立省級(jí)新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，編制技術(shù)創(chuàng)新路線圖，力爭在破解高寒地區(qū)新能源汽車技術(shù)瓶頸方面取得突破。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、工信委、財(cái)政廳、質(zhì)監(jiān)局配合）

（三）建立和完善售后服務(wù)及維修體系。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)要不斷提高售后服務(wù)水和質(zhì)量，加強(qiáng)車輛運(yùn)營模式輔導(dǎo)、技術(shù)支持等售后服務(wù)。汽車維修企業(yè)應(yīng)不斷提高新能源汽車維修技術(shù)水，滿足不斷增加的新能源汽車維修保養(yǎng)需求。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省工信委配合）

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立由分管副省長為總召集人，省政府分管副秘書長、省工信委主要負(fù)責(zé)人為召集人，省直相關(guān)部門為成員單位的黑龍江省新能源汽車推廣應(yīng)用工作聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議原則上定期召開全體會(huì)議，各成員單位根據(jù)職能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新能源汽車推廣應(yīng)用相關(guān)工作，組織落實(shí)國家和省關(guān)于推進(jìn)新能源汽車發(fā)展的決策部署，研究解決全省新能源汽車推廣應(yīng)用過程中遇到的有關(guān)問題。

八、加大政策支持

（一）實(shí)施購車補(bǔ)貼政策。對購買納入國家“新能源汽車推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄”“免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄”和適合在寒冷地區(qū)使用的新能源汽車，省政府予以適當(dāng)補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼細(xì)則由省財(cái)政廳會(huì)同相關(guān)部門研究制定。

（二）實(shí)施充電設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼資金支持政策。對于充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營公司投資建設(shè)符合扶持條件的充電設(shè)施以及企業(yè)自行建設(shè)的用于公交車充電設(shè)施給予一定資金補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼細(xì)則由省財(cái)政廳會(huì)同相關(guān)部門在統(tǒng)籌國家補(bǔ)貼資金基礎(chǔ)上研究制定。

（三）實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目支持政策。對符合省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)政策支持的新能源汽車項(xiàng)目開辟綠色通道，在資金和項(xiàng)目跟蹤服務(wù)等方面給予重點(diǎn)支持。