2017年國家創新創業政策解讀

科技部召開新聞通氣會介紹大眾創新創業的工作部署。火炬中心張志宏主任介紹了科技部落實1月28日國務院常務會議精神，發展眾創空間，推進大眾創新創業的政策措施。

大眾創新創業呈現新特點

在*、國務院的高度重視和大力支持下，年來我國創新創業生態體系不斷優化，創新創業觀念與時俱進，出現了大眾創業、草根創業的“眾創”現象，帶動創新創業愈加活躍、規模不斷增大，效率顯著提高。當前我國大眾創新創業呈現出四個新特點：

(一)是創業服務從政府為主到市場發力

現代市場體系的發展催生出一大批市場化、專業化的新型創業孵化機構(如金斗科技園孵化器)，提供投資路演、交流推介、培訓輔導、技術轉移等增值服務。天使投資、創業投資、互聯網金融等投融資服務快速發展，為創新創業提供了強大的資本推力。

(二)是創業服務從政府為主到市場發力

伴隨新技術發展和市場環境開放，創新創業由精英走向大眾，出現了以大學生等90后年輕創業者、大企業高管及連續創業者、科技人員創業者、留學歸國創業者為代表的創業“新四軍”，越來越多草根群體投身創業，創新創業成為一種價值導向、生活方式和時代氣息。

(三)是創業活動從內部組織到開放協同

互聯網、開源技術臺降低了創業邊際成本，促進了更多創業者的加入和集聚。大企業通過建立開放創新臺，聚合起大眾創新創業者力量。創新創業要素在全球范圍內加速流動，跨境創業日益增多。技術市場快速發展，促進了技術成果與社會需求和資本的有效對接。

(四)是創業載體從注重“硬條件”到更加注重“軟服務”

創業服務機構由場地租賃、辦理注冊等基礎服務，發展為投資路演、創業交流、創業媒體、創業培訓、技術轉移、法律服務等新業態，出現了創業大街等集聚各類創新要素的創業生態臺。

(五)是創業理念從技術供給到需求導向

社交網絡使得企業結構趨于扁，縮短了創業者與用戶間的距離，滿足用戶體驗和個性需求成為創新創業的出發點。在技術創新的基礎上，出現了更多商業模式創新，改變了商品供給和消費方式。

新型孵化器是科技服務業發展的一支新興力量

自2009年以來，在北京、深圳、武漢、杭州、西安、成都、蘇州等創新創業氛圍較為活躍的地區涌現出創新工場、車庫咖啡、創客空間、天使匯、亞杰商會、聯想之星、創業家等數千家新型孵化器。這些新型孵化器各具，產生了新模式、新機制、新服務、新文化，集聚融合各種創新創業要素，營造了良好的創新創業氛圍，成為科技服務業的一支重要新興力量。這些孵化器大致可分為以下六種類型：

(一)是投資促進型

這類孵化器針對初創企業最急需解決的資金問題，以資本和紐帶，聚集天使投資人、投資機構，依托其臺吸引匯集優質的創業項目，主要為創業企業提供融資服務，并幫助企業對接配套資源，從而提升創業成功率。這類新型孵化器的典型代表有創新工場、車庫咖啡和天使匯等。

(二)是培訓輔導型

這類孵化器側重對創業者的創業教育和培訓輔導，以提升創業者的綜合能力為目標，充分利用豐富的人脈資源，邀請知名企業家、創投專家、行業專家等作為創業導師，為企業開展創業輔導。這類新型孵化器的典型代表有聯想之星、亞杰商會、北大創業訓練營等。

(三)是媒體延伸型

這類新型孵化器是由面向創業企業的媒體創辦，利用媒體宣傳的優勢為企業提供線上線下相結合，包括宣傳、信息、投資等各種資源在內的綜合性創業服務。這類新型孵化器的典型代表有創業家、創業邦和36氪等。

(四)是專業服務型

這類新型孵化器依托行業龍頭企業建立，以服務移動互聯網企業為主，提供行業社交網絡、專業技術服務臺及產業鏈資源支持，協助優質創業項目與資本對接，幫助互聯網行業創業者成長。這類新型孵化器的典型代表有云計算產業孵化器、諾基亞體驗中心、微軟云加速器等。

(五)是創客孵化型

這類孵化器是在互聯網技術、硬件開源和3D制造工具基礎上發展而來，以服務創客群體和滿足個性化需求為目標，將創客的奇思妙想和創意轉化為現實產品，為創客提供互聯網開源硬件臺、開放實驗室、加工車間、產品設計輔導、供應鏈管理服務和創意碰撞交流的空間。這類新型孵化器的典型代表有創客空間、柴火空間、點一名時間等。

(六)是科技+電商綜合孵化型

這類孵化器主要突出互聯+的屬性特點，為科技和電商類創業者和初創企業提供優質的孵化空間和環境，為入孵者提供多種孵化服務，使創業者和初創企業快速成長，這類綜合型孵化器典型代表有金斗科技孵化器等。

國家高新區已成為大眾創新創業的核心載體

截止底，經國務院批準成立的國家高新區達到146家。國家高新區建設二十多年來，一直保持了較快的增長速度。2008年金融危機前的二十年里，國家高新區的年均增速接40%，為我國國民經濟快速發展做出了突出貢獻。受金融危機影響，2008年以來國家高新區的經濟發展仍然保持著較快的增長，一直穩定在20%左右。國家高新區在經濟新常態的挑戰下，快速找準穩增長與調結構的衡點，加快培育和發展新產業、新業態、新技術，推動經濟發展提質增效升級，真正做到了調速不減勢、量增質更優，在區域產業結構調整升級中發揮了引領示范作用，真正成為了我國經濟中高速增長的重要引擎。

國家高新區整體上保持了良好的發展態勢，也呈現出一些新的特點。

創新創業生態環境更為完善。國家高新區積極營造良好的高新技術產業發展環境，打造有利于創新創業的生態系統。通過開展“科技服務體系火炬創新工程”、“創業中國行動”，不斷加大資源集聚、臺建設、人才引進、政策完善等方面工作的力度，在全新的起點上推動科技服務規模化、體系化發展，國家高新區的科技服務能力逐步增強，服務機構發展環境不斷優化，科技服務資源的集成整合初見成效，在促進科技創業、企業創新、產業升級和戰略性新興產業發展等方面的支撐作用正在顯現。通過建設眾創空間、創業社區等新型創新創業載體，全面構建高新技術轉移轉化通道和產業化臺，科技型企業大量涌現。年來高新區涌現出來的新型孵化器有效突破物理空間、商事代理等基礎服務，依靠互聯網、開源技術臺，為創業者提供低成本、便利化、開放式的創業空間，增加了創業者相互交流的機會。

目前國家高新區內已經形成了大量容納創業者、投資者、創業導師的創業社區，實現了聚團效應價值的最大化。在國家高新區真正掀起了“大眾創業、萬眾創新”的新浪潮。