第十三條農民自愿申請。
農戶申請農村危房改造計劃應以戶為單位,由戶主本人向戶籍所在地的村民委員會提出申請。自行申請有困難的,由村民委員會組織人員幫助提出申請。村民委員會受理申請后應如實登記。
申請人應按要求如實提供建立農戶危房改造檔案所需基礎資料:
(一)本人或他人代寫的《農村危房改造申請書》。
(二)本人或他人代為填寫的《農戶家庭基本情況登記表》。包括對家庭成員基本情況、貧困情況、住房危險程度、改造方式方法、改造總投資、已籌資金和擬申請補助金額、是否接受過其他渠道的建房補助資金等情況的說明,并須有戶主簽字。
(三)戶口簿、居民身份證。即提供經審查與原件一致的戶口簿、身份證復印件。
(四)貧困情況證明。即提供經審查與原件一致的民政部門出具的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶等相關證明材料的復印件。
(五)危房情況證明。即提供有固定參照物和房主在內的整棟和局部危險部位的現住房照片,其中整棟危險房屋或處于危險場地的房屋只提供整棟房屋照片。
第十四條村委會評議。
申請人戶籍所在地的村民委員會收到申請后,應采取入戶調查、鄰里走訪等方式,對申請人居住房屋危險情況、家庭基本情況、收支情況、是否接受過其他渠道的建房補助資金等情況進行調查核實,并組織村民進行評議。
入戶調查時,至少有1名村干部和1名以上本村群眾參加。調查人員和戶主應分別在調查表上簽字蓋章。在調查房屋危險程度時,按照國家《農村危險房屋鑒定技術導則(試行)》的標準進行評定,同時組織村民進行公開評議。房屋危險程度初步確認后,由鄉(鎮)危改辦協調縣級以上農村危險房屋鑒定機構,指派技術人員進行復核,出具房屋鑒定報告,經申請人簽字后,由鄉鎮危改辦存入申請人的農戶危房改造檔案中。
調查核實結束后,村民委員會將調查結果在村務公開欄、村民聚居地進行公示,對不符合申請條件的,應注明理由。公示時間不得少于5天。群眾有異議的,應及時核實并聽取當事人的陳述。公示期滿后,村民委員會應及時將相關材料整理上報鄉(鎮)危改辦。
第十五條鄉鎮初審。
鄉(鎮)危改辦對村民委員會上報的材料進行初審。鄉(鎮)危改辦組成工作組(成員須經縣級以上培訓合格)對村民委員會上報的危改對象進行戶戶見面,實地審查。對評議中爭議較大以及公示有異議的必須嚴格進行核實。核實完畢后,將符合補助條件的擬補助申請人員名單、擬改造方式和擬補助標準在鄉(鎮)政務公開欄、村務公開欄、村民聚居地對初審結果進行公示。公示時間不得少于5天。公示期間,群眾有異議的,鄉(鎮)危改辦應及時組織復核并聽取當事人陳述。公示期滿后,及時將公示無異議或異議不成立的評審結果和相關材料整理匯總上報縣(市、區)危改辦。經審核不符合改造條件的,相關資料退回村民委員會,由村民委員會通知申請人,并書面說明理由。
第十六條縣(市、區)審核。
縣(市、區)危改辦匯總各鄉(鎮)情況,對相關材料進行審查,組織重點復核及抽查,并對申請人、改造方式、補助資金提出審核意見。
審核結果應在縣(市、區)媒體或政府網站以及相關鄉(鎮)政務公開欄、村務公開欄、村民聚居地進行公示。公示時間不得少于5天。群眾有異議的,及時組織調查核實并聽取當事人陳述。
縣(市、區)危改辦將審核材料匯總形成審核報告,并附相關農村危房電子信息檔案,一并報市(州)危改辦。
第十七條市(州)復核。
市(州)危改辦組織對各縣(市、區)上報相關材料進行復核,并根據情況進行重點審核及實地抽查,最后對申請人、改造方式、補助資金提出復核意見,上報省危改辦審批。
第十八條市(州)危改辦申報計劃需提供以下材料:
(一)市(州)推進組對所轄區內各縣(市、區)相關材料的復核情況報告與申報報告;
(二)各縣(市、區)推進組對所轄區內鄉鎮的審核報告與申報報告;
(三)市(州)匯總的各縣(市、區)《農村危房改造農戶基本情況明細表》、《農村危房改造基本情況匯總表》、《農村危房改造計劃任務申請匯總表》等相關材料;
(四)各市(州)、縣(市、區)相關農村危房電子信息檔案;
(五)其它材料。
第十九條省審批。
省危改辦收到各市(州)相關材料后,應及時將相關材料整理匯總,確認無誤后,根據省推進組年度重點工作要求,提出年度農村危房改造項目任務及資金補助計劃方案,經省推進組研究批準后,下達全省農村危房改造項目任務及資金補助計劃。
市(州)、縣(市、區)危改辦在省計劃下達后,要組織做好與經批準的危房改造農戶簽訂合同或協議工作。
第二十條農村危險房屋鑒定是指由縣級以上人民政府有關部門認定的房屋鑒定機構的專業技術人員依據住房城鄉建設部《農村危險房屋鑒定技術導則(試行)》標準,到危房所在地進行實地踏查并按規定出具農村房屋安全鑒定報告的行為。
農村危險房屋鑒定機構可由縣級以上住建管理部門組織當地質檢機構及科研院所等具備專業知識的技術人員,成立農村危險房屋鑒定機構,負責農村危險房屋鑒定工作。鑒定人員應通過相關培訓合格后,方可開展鑒定工作。
鑒定結果應使用規范性文字按照省統一制定的《農村房屋安全鑒定報告》填寫,并加蓋縣級以上鑒定機構公章。
第二十一條整理匯總相關材料主要是指在整理裝訂分戶《農戶危房改造檔案》紙質檔案的基礎上,按照《農村危房改造戶基本情況明細表》和《農村危房改造戶基本情況匯總統計表》將分戶檔案信息進行匯總整理,建立農村危房電子信息檔案。
分戶紙質檔案主要包括農戶本人或他人代為填寫的農村危房改造申請書、農村危房改造審批表;戶口簿、身份證復印件;五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭或其他貧困戶等相關證明材料的復印件;有固定參照物和房主在內的整棟和局部危險部位的現住房照片;縣級以上鑒定機構出具的農村房屋安全鑒定報告;房屋產權證復印件、鄉鎮政府與農戶簽訂的農村危房改造協議等。
第五章民主排序
第二十二條民主排序是指當省農村危改領導小組下達的年度改造任務分解到村的任務數少于當年審批通過的申請人數時,通過召開村級農村危房改造村民評議小組會議,以確定當年先行改造的申請人和轉為次年改造的申請人。
第二十三條農村危房改造村民評議小組一般由村支“兩委”成員、村民小組組長、村民代表等組成。評議小組組長和成員,由村民代表會議選舉產生,總人數原則不得少于15人。其中,村民代表人數不得少于總人數的二分之一,并保證每個村民小組都有代表。
第二十四條農村危房改造村民評議小組會議,必須有三分之二以上的小組成員參加會議方為有效。評議小組成員與申請人有直系親屬關系的,應當回避。
第二十五條民主排序應在鄉(鎮)人民政府的統一組織和指導下進行,并委派鄉(鎮)危改辦工作人員或駐村干部參與和監督。鄉(鎮)危改辦工作人員在民主排序前,應按要求對農村危房改造村民評議小組的產生程序、人員情況及構成比例進行審核,并對農村危房改造村民評議小組成員進行農村危房改造相關政策培訓。
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