各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：為貫徹落實《不動產登記暫行條例》（國務院令第656 號），加快推進全省農村不動產統一登記工作，保護和增進農民合法財產權益，經省政府同意，現就做好農村宅基地及住房確權登記發證工作通知如下：

一、積極穩妥解決農村宅基地及住房歷史遺留問題
各地要按照先確定農村宅基地使用權、再確定農民住房所有權的思路，分步做好農村宅基地及住房歷史遺留問題的處理工作。對農村宅基地歷史遺留問題，要繼續按照《浙江省人民政府辦公廳關于加快推進全省農村宅基地確權登記發證工作的意見》（浙政辦發〔2014〕73 號）要求，對違法占地行為抓緊開展處理（處罰）、補辦用地審批手續、確權登記等工作；對依法應當拆除的，要堅決拆除，不留死角。對農村住房歷史遺留問題，要在處理好農村宅基地歷史遺留問題的基礎上，按照如下政策規定加快推進：
（一）1982年2 月13日《村鎮建房用地管理條例》實施前，農民占用宅基地建房且至今未擴建或翻建的，在按浙政辦發〔2014〕73號文件規定確定宅基地使用權的基礎上，對該宅基地上的房屋可按現有實際建筑面積確定房屋所有權。
（二）1982年2月13日《村鎮建房用地管理條例》實施起至1993年11月1 日《村莊和集鎮規劃建設管理條例》實施前，農民未經批準或超過批準面積占用宅基地建房的，且在1993年11月1日后未發生變化的，在按浙政辦發〔2014〕73號文件規定確定宅基地使用權的基礎上，根據已確定宅基地使用權范圍內的房屋建筑面積確定房屋所有權；對超過已確定宅基地使用權范圍的房屋建筑面積不予確定房屋所有權。
（三）1993年11月1日《村莊和集鎮規劃建設管理條例》實施起至2014年3月27日《浙江省人民政府辦公廳關于規范農村宅基地管理切實破解農民建房難的意見》（浙政辦發〔2014〕46號）出臺前，農民未經批準或超過批準面積占用宅基地建房的，在按浙政辦發〔2014〕73號文件規定確定宅基地使用權的基礎上，對已確定宅基地使用權范圍內的房屋，補辦村鎮規劃審批手續后，按照村鎮規劃批準的建筑面積確定房屋所有權；對超過村鎮規劃批準的建筑面積以及超過已確定宅基地使用權范圍的房屋建筑面積，不予確定房屋所有權。農民占用經依法批準的宅基地建房，但未辦理村鎮規劃審批手續的，補辦村鎮規劃審批手續后，按村鎮規劃批準的建筑面積確定房屋所有權。
（四）2014年3月27日浙政辦發〔2014〕46號文件出臺后，農民違法占用宅基地或違反村鎮規劃建房的，一律按現行政策處理。
二、嚴格規范農村宅基地及住房確權登記發證行為
（一）嚴格把握政策界線。農民違法占用宅基地或違反村鎮規劃建房的，按照“三改一拆”工作相關政策應當拆除的，堅決予以拆除。對符合浙政辦發〔2014〕73號文件規定，允許補辦審批手續的，應當先處理（處罰）、后補辦，村鎮規劃和用地審批手續要同步補辦。對不符合補辦審批手續但又確實無法拆除的，經鄉鎮政府（街道辦事處）會同縣級規劃、建設、國土資源、綜合行政執法等部門認定，可以暫時保留違法超占超建的宅基地及住房，超占超建部分待今后拆建、翻建時予以拆除。不動產登記時能區分超占位置的，應當在宗地圖和房屋樓層面圖中標明超占位置和面積；未能區分超占位置的，應當注明超占面積。違法超占超建面積不予確認宅基地使用權和房屋所有權，只在不動產登記簿和不動產權證書附記欄中注明。