第二章 宅基地申請與審批

第十二條 農村宅基地嚴格實行居民“一戶一宅”制度，本集體經濟組織成員且符合下列條件之一的，可依法申請宅基地：

（一）年滿18周歲已獨立成戶，且無宅基地的；

（二）原住宅不符合規劃或者確需易地新建房屋的；

（三）達到法定結婚年齡，因結婚分戶需建房的；

（四）因國家建設征收、農村公共設施和公共事業建設、實施城市、集鎮和村莊規劃進行舊村改造等公共利益占用宅基地，需要重新調整而沒有安置住宅的；

（五）因發生或者防御自然災害等不可抗拒因素，需要緊急避險搬遷調整居住地的；

（六）國家法律、法規另有規定的其他情形。

第十三條 有下列情形之一的，不予批準宅基地：

（一）年齡未滿18周歲的；

（二）原有宅基地的面積超過規定標準或者能夠解決分戶需要的；

（三）將原有住宅用地出讓、出租、贈與或者改作生產經營用途的；

（四）原有住宅在拆遷安置中，選擇貨幣安置的；

（五）擬建設地點不符合城市（建制鎮）總體規劃和鄉鎮（村）總體規劃的；

（六）其他不符合申請宅基地條件的；

第十四條 農村居民申請宅基地，應當提交下列材料：

（一）農村居民宅基地使用權申請書；

（二）戶口簿及家庭成年成員身份證復印件；

（三）經三分之二以上村民或村民代表會議表決通過的村委會（社區）的初審意見；

（四）因發生和防御自然災害等需要搬遷的，應提交與村民小組簽訂的舊住宅處置協議書；

（五）原住宅歸并協議等其他相關材料；

（六）縣（市）建設規劃部門出具的城市（鎮）規劃區的“兩證一書”和鄉鎮（村）的“一證一書”。

第十五條 農村居民需要使用宅基地的，應當向本集體經濟組織提出申請，由本集體經濟組織張榜公布申請宅基地戶主名單、申請理由、申請用地位置和面積，提交村民大會（三分之二以上村民參加）討論并表決通過。經表決通過并在本集體經濟組織公示15天，公示期滿無異議的，經鄉（鎮）土地行政管理機構初審，符合條件的逐級報鄉鎮人民政府和縣（市）國土資源行政主管部門審核。涉及建設規劃、交通、水務、電力、環保等部門的應當取得相關部門審核意見。縣（市）級國土資源行政主管部門審核上報縣人民政府批準，縣人民政府批準后，村民委員會應當向村民張榜公布批準使用宅基地相關情況。

第十六條 嚴格執行農村居民宅基地審批權限：

農村村民一戶只能擁有一處宅基地，農村村民建住宅，應當符合鄉（鎮）土地利用總體規劃，并盡量使用原有的宅基地和村內空閑地；農村村民住宅用地，經鄉（鎮）人民政府審核，由縣（市）級人民政府批準；其中，涉及占用農用地的，按土地利用年度計劃分批次由原批準土地利用總體規劃的機關批準。

根據《土地管理法》第四十四條規定和《云南省土地管理條例》第二十一條的規定，在土地利用總體規劃確定的鄉（鎮）、村莊建設用地規模范圍內，鄉（鎮）人民政府為實施該規劃進行農村村民住宅、公共設施、公益設施建設，而將農用地轉為建設用地的，按照土地利用年度分批次逐級上報州人民政府批準。

農村居民申請住宅基地經依法批準后，由縣（市）級人民政府國土資源行政主管部門核發《建設用地批準書》、住建部門核發的城市（建制鎮）《建設工程規劃許可證》、鄉鎮（村）《村鎮建設準建證》。

第十七條 農村居民在依法取得的原有住宅用地范圍內翻建住宅，符合土地利用總體規劃和（建制鎮）、鄉鎮、村建設規劃且未改變土地用途的，由村委會、社區簽署初審意見，并經鄉（鎮、街道）國土、建設規劃部門現場勘察確認備案。若權屬合法、界址清楚，符合土地利用總體規劃與村鎮建設規劃的，由建設規劃行政部門按《中華人民共和國城鄉規劃法》規定直接辦理規劃建設許可手續。有下列情形之一的，不予批準重建、擴建原舊住宅：

（一）已取得新宅基地的；

（二）原舊住宅不符合土地利用總體規劃和城市、集鎮、村莊建設規劃的；

（三）原舊住宅屬文物保護單位或者州級以上歷史文化名村（鎮）、名街保護規定確定的保留風貌建筑的；

（四）在地質災害危險區范圍內的。農村居民未經批準不得擅自翻建、擴建現有住宅。